車(chē)改的阻力來(lái)自有車(chē)者與車(chē)改區(qū)

■葉 青

（作者為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）

車(chē)改成為不可阻止的潮流。但是，不少人仍心存疑慮：車(chē)改前前后后搞了近20年，這次能成功嗎？說(shuō)實(shí)話，此次車(chē)改只許成功不許失敗。以前最關(guān)鍵的是缺乏車(chē)改的大環(huán)境，目前的大環(huán)境就是“八項(xiàng)規(guī)定”越來(lái)越嚴(yán)格的實(shí)行，公車(chē)私用得到有效的遏制。

一些先行車(chē)改的地方，現(xiàn)在的補(bǔ)貼與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，我想這是沒(méi)有商量的余地的，必須把過(guò)高的車(chē)補(bǔ)砍下來(lái)。方案中一句話十分關(guān)鍵，“已先行開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革的地區(qū)和部門(mén)要按本意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范”。“由奢入儉難”，車(chē)補(bǔ)“由多拿少難”，但是為了社會(huì)公平，官員首先要帶頭。何況中央也提出照顧性措施——上浮30%或50%。

有的官員說(shuō)，如果按國(guó)家500 元（實(shí)為650 元）的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月打車(chē)都不夠，只能坐公交車(chē)或地鐵了，所以辦事效率會(huì)下降，有些可去可不去的就會(huì)選擇不去了。最好不要這樣“威脅”我們這個(gè)難得的全面深化改革的新時(shí)代。

車(chē)改之后的一些問(wèn)題，有可能出現(xiàn)在一些“實(shí)權(quán)派”中。他們一手拿車(chē)補(bǔ)，一手塞發(fā)票；或一手拿車(chē)補(bǔ)，一手開(kāi)“私車(chē)”、“私企車(chē)”。

對(duì)于“5813”補(bǔ)貼方案，沒(méi)有公車(chē)坐者皆大歡喜，不論其官有多大。盡管有上浮30—50%，有公車(chē)坐者都嫌少，不論其官有多小?？崎L(zhǎng)應(yīng)該不算大官吧，但是在縣里定有車(chē)坐。

同樣，已經(jīng)車(chē)改區(qū)幾乎沒(méi)有一個(gè)是高興的。據(jù)我所知，處級(jí)干部的車(chē)補(bǔ)，在各地車(chē)改試驗(yàn)區(qū)中，最少是2500 元，最高的是3100 元?，F(xiàn)在最多為1200 元，一般是1040 元，相差一半以上。

我更為擔(dān)心的，在不滿的聲音中，最多的就是這個(gè)群體。就算處級(jí)干部一個(gè)月的車(chē)補(bǔ)為1200 元，一年也就是14400 元。相比之下，原來(lái)一輛公車(chē)一年的正常開(kāi)支就超過(guò)10 萬(wàn)。如果再加上領(lǐng)導(dǎo)私用、司機(jī)私用，花15萬(wàn)左右也不在話下。如今，僅給他們1.5 萬(wàn)都不到，有公車(chē)者覺(jué)得委屈。

于是乎，車(chē)改之后的一些問(wèn)題，就有可能出現(xiàn)在這樣一批“實(shí)權(quán)派”中。一是，一手拿車(chē)補(bǔ)，一手塞發(fā)票。作為一處之長(zhǎng)，一科之長(zhǎng)，處理起與自己私車(chē)有關(guān)的發(fā)票，總會(huì)方便一些。這要通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等關(guān)卡，加以杜絕。過(guò)去這樣做可能不是什么大事，現(xiàn)在拿了車(chē)補(bǔ)再這樣做，就不僅僅是違紀(jì)的問(wèn)題了。

二是，一手拿車(chē)補(bǔ)，一手開(kāi)“私車(chē)”、“私企車(chē)”。即不是自己購(gòu)買(mǎi)的私車(chē)，而是有求于他的私人與私企借給他的車(chē)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我的建議是各單位監(jiān)察室要多做一件事——登記干部的私車(chē)情況，如果開(kāi)了新車(chē)，干部必須更新登記，說(shuō)明是自己新買(mǎi)的車(chē)，否則可以視為私人或者私企借的車(chē)。

方案中提出，要鼓勵(lì)干部群眾舉報(bào)官員借開(kāi)私人、私企車(chē)的情況。其實(shí)，只要一查車(chē)牌就知道真正的車(chē)主是誰(shuí)。一旦查出是借來(lái)的私企車(chē)，就應(yīng)該視為受賄，以當(dāng)?shù)赝瑯优帕康能?chē)一天的租金來(lái)計(jì)算受賄金額。

老百姓對(duì)車(chē)改方案的理解，與部分有車(chē)官員或者高車(chē)補(bǔ)官員的不滿，兩者并存，我是始料不及的。我原來(lái)的預(yù)計(jì)是相反的，這也說(shuō)明既得利益是多么難以割舍。

其實(shí)車(chē)補(bǔ)的高與低都是相對(duì)的。方案中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，車(chē)補(bǔ)只是補(bǔ)充公務(wù)出行的不足。車(chē)改的目標(biāo)，不是說(shuō)每一個(gè)官員的公務(wù)出行都是轎車(chē)，官員擠公交車(chē)、坐地鐵，不僅是中央鼓勵(lì)的，而且也是老百姓期待的。絕大多數(shù)官員和老百姓一起坐地鐵、擠公交，老百姓還有什么怨言呢？

我相信，車(chē)改之后，非轎車(chē)出行的官員會(huì)越來(lái)越多；也相信官員拿了車(chē)補(bǔ)之后，會(huì)考慮采用更為務(wù)實(shí)的方式出行，而不是“非車(chē)不出”。官員要自己拿包、自己倒開(kāi)水，也要自己走路回家。