有序、有效、有為——民主黨派參政議政工作的幾點思考

◎金 昊

（金昊，民革云南省委會秘書長/責編 盧淼）

參政議政工作是民主黨派堅持和發(fā)展多黨合作政治制度、履行政治職能、發(fā)揮政治作用，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要途徑和方式，是民主黨派最重要、最直接、最有效的政治職能，也是衡量參政黨政治價值、核心能力、綜合素質、社會功能和工作績效的客觀評價標準，更是其地位、作用、影響、形象的綜合體現(xiàn)。

一、加強理論政治學習，把握正確的政治方向，是參政議工作有序、有效、有為的本質要求和靈魂核心。

加強學習教育宣傳、堅持自覺自主自為。各級組織和領導干部只有不斷加強學習，自覺自為自行，有序有效有為，努力打牢理論基礎、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，增強分析問題和解決問題的能力，才能適應時代發(fā)展的需要，才能肩負起參政與合作的歷史重任。

各民主黨派要倡導 “學以增智，學以建業(yè)，學以立德，學以修身”的學習理念?？朔趯W習上的不足與薄弱，努力營造學習環(huán)境，耕耘創(chuàng)新文化沃土。以 “深化堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路學習實踐活動”為貫穿主線，以深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動和 “樹立和踐行社會主義核心價值體系”活動緊密結合起來，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。提高學習質量，強化學習成效。全面提高廣大成員的思想政治素質、增強素質本領、提高能力水平。

二、加強領導、健全機構、強化措施、落實責任，是參政議政工作有序、有效、有為的政治保障和組織保障。

民主黨派各級領導班子要切實加強對參政議政工作的領導和重視，把參政議政能力建設作為一項重要工作和生命線工作，親歷親為，形成主要領導負總責、分管領導重點抓、職能部門具體抓的工作格局。在具體工作中：1、主要領導站在更高層面上對參政議政工作負責謀劃方向，把握全局，科學調度；分管領導負責工作的方案審定，落實檢查，工作督查，確保工作的質與量，時與效；協(xié)管領導負責聯(lián)系、指導、協(xié)調各方工作，保證工作的有序、高效運轉；職能部門負責組織實施和聯(lián)系服務；2、定期專題研究參政議政工作的工作內容、工作原則、工作機制和工作程序，制定、建設和完善參政議政工作各項制度，使參政議政工作更加制度化、規(guī)范化、程序化；3、整合參政議政工作資源，抓好三支隊伍建設，形成有效合力。民主黨派的各級委員會是參政議政工作的領導機構；全體成員是參政議政工作的主體，是參政議政工作基礎隊伍；各專門委員會是參政議政工作的骨干隊伍；領導、專家、學者、顧問是參政議政工作的核心隊伍。4、努力研究和探索參政議政工作的督促檢查、成效評估體系；5、對內對外加強參政議政工作的宣傳力度，積極擴大社會影響、社會效應和社會形象。

及時對參政議政工作委員會機構及人員進行調整和補充，從思想覺悟、工作熱情、能力水平、綜合素質、專業(yè)界別、知識結構等方面嚴格按照標準和程序，把勤于學習、敏于思考、善于總結、學以致用、知行統(tǒng)一的優(yōu)秀成員納入到各個專委會里來。

三、更新觀念、創(chuàng)新思維、健全制度、完善機制，是參政議政工作有序、有效、有為的制度基礎和關鍵環(huán)節(jié)。

參政議政工作是民主黨派具有全局意義的重要工作，是民主黨派價值、地位、作用、影響、形象的集中體現(xiàn)。我們要以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動為推動，自覺把思想和行動、認識與實踐統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。在查找存在問題和工作差距中解放思想，在更新觀念和拓展思路中解決問題。因此，始終把民主黨派自身的工作及參政議政工作放在歷史背景里、時代條件下、未來趨勢中加以審視判斷、考量謀劃，把參政議政工作置于非常重要的、十分突出的全局性地位，成為一切工作的出發(fā)點、著力點和突破口。

制定、建設和完善參政議政工作的各項規(guī)章、制度，努力探索參政議政工作的特點和規(guī)律；積極探索參政議政工作的督促檢查、績效評價體系和機制，建立參政議政工作的激勵競爭機制，進一步研究和探索參政議政工作的成果轉化機制等。

進一步制定加強參政議政工作和參政議政信息工作等一系列制度和規(guī)章，明確工作目標與任務、管理與職責，原則與要求，課題工作流程，經費使用與激勵機制等；探索參政議政調研課題責任制度。

增進互補性，完善協(xié)同性。明確參政議政工作委員會與黨派職能部門的角色定位和職能分工。參政議政工作委員會是黨派的智囊、參謀和咨詢機構，職能部門是黨派參政議政工作的組織工作部門，兩者有分工、有側重，工作上既有互補性、差異性，又有協(xié)同性、聯(lián)動性，工作的指向和目標都是參政議政這項重要職能工作。職能部門對參政議政工作委員會的工作起著組織、指導、聯(lián)系、協(xié)調和服務的作用。職能處室領導的崗位人選選拔、使用經過多崗鍛煉、基層歷煉，有一定實踐經驗，綜合能力較強，熟悉黨委政府工作業(yè)務及相關法律法規(guī)的同志擔任；把業(yè)務精、能力強、有責任心的同志調整充實到部門里工作，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效運轉。

四、加強交流交往、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、強化整體功能、發(fā)揮群體優(yōu)勢，是參政議政工作有序、有效、有為的力量根基和智慧之源。

為了確保民主黨派參政議政工作能同各級黨省委、政府的工作部署，保持關聯(lián)性、協(xié)調性，增強針對性、實效性。圍繞保增長、擴內需、調結構、惠民生、促和諧的熱點、難點問題，緊扣黨委、政府的中心工作，圍繞重大決策、重要事項、重點工作等積極創(chuàng)新工作思路、工作舉措、工作方式和領導方法，開展一系列建言獻策活動及專題調研工作。

1、 建立工作聯(lián)系，實現(xiàn)良性互動。積極加強同各級黨委、政府等職能部門的工作座談和工作研商。強化對口聯(lián)系工作機制，促進、提升工作成效。認真聽取政府職能部門對民主黨派參政議政課題調研工作的意見、建議。廣開信息渠道，認真研判形勢的發(fā)展和實際需求，努力使我們在工作中能做到先期預見、超前謀劃。提高參政議政工作的計劃性、有效性，增強工作的預見性、主動性、準確性和科學性。

2、以人為本、人文關懷；統(tǒng)籌兼顧、整體推進，實現(xiàn)組織和個人的共同發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在管理過程和領導活動中， “以人為本”更多的是以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性開展。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。我們必須樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧的意識，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法，兼顧各方利益，調動各方積極性，凝聚黨員的人心，人氣，匯集黨員的智慧和力量使組織煥發(fā)出蓬勃的生機和活力，推動各級組織、集體與個人的共同協(xié)調發(fā)展。

盤活存量、提高增量；人盡其才、物盡其用。充分調動和發(fā)揮現(xiàn)有黨員和專家人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作實踐中，我們要樹立科學的人才觀和正確的用人觀。要善于發(fā)現(xiàn)、有意培養(yǎng)、及時啟用那些參政議政意識強、有能力、水平高的群體和個人，給他們搭建平臺、提供載體、發(fā)揮作用，使其成為我們值得信賴、可靠的工作骨干和中堅力量。在工作中，可以發(fā)現(xiàn)和發(fā)展一批新的高素質同志充實我們的組織，凝聚智慧和力量，壯大我們的實力。

3、強調整體性、和諧性和同一性。整體觀、和諧觀和同一觀是中華傳統(tǒng)文明的顯著特征。

積極構建 “領導帶動、黨員推動、上下互動、整體聯(lián)動”的工作機制。強化整體功能、發(fā)揮群體優(yōu)勢。努力營造廣大黨員及聯(lián)系人士都是參政議政工作的 “關心者、支持者、參與者、推動者”的工作格局和生動局面。思想同心、目標同向、上下同力、左右同步，努力實現(xiàn)個人、組織參政議政能力、水平、質量的同步提升。

五、狠抓調研質量、注重成果轉化，樹立品牌意識、打造精品形象，是實現(xiàn)參政議政工作有序、有效、有為的重要形式和有效手段。

課題調研活動是民主黨派做好參政議政工作的最重要、最有效、最直接的形式和手段。

樹立品牌意識，搞好品牌定位，塑造品牌形象。民主黨派的參政議政工作，應該堅持把自身條件、資源優(yōu)勢要與各級黨委、政府及有關職能部門的需求有效結合，盡最大可能實現(xiàn)雙向需求的有效對接。高度重視參政議政課題調研的研前、研中、研后工作，把課題調研分為選擇、計劃、實施三個階段。研前做好調研課題的論證比選、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌謀劃、科學決策；研中實施過程控制 （進度控制）、項目控制、指標控制、質量控制；研后強化質量提升、成果轉化、成果應用。在工作中要把握“六個精”、 著力 “九個抓”、 突出 “九個化”， 即調研前期精心選題、精心組織，集思廣益，充分醞釀，抓調研方向、抓調研方案、抓寫作提綱，力爭科學化、集約化、效能化；調研中期精雕細琢、精益求精，深入調研，夯實材料，抓過程管理、抓細節(jié)指標、抓質量標準，體現(xiàn)控制化、規(guī)范化、程序化；調研后期精研細磨、精品打造，分析透徹，建言有據(jù)，抓總結提煉、抓報告提升，抓成果轉化，突顯亮點、特色，體現(xiàn)新意、深意，實現(xiàn)特色化、品牌化、精品化。

建睿智之言，獻務實之策。在機遇與挑戰(zhàn)、歷史與責任面前，民主黨派要始終以高度的歷史使命感和強烈的政治責任感，樹立 “只爭朝夕，不進則退”的發(fā)展觀念，以思想建設為核心，以科學發(fā)展為動力，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，以能力建設為目標，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，努力把民主黨派參政議政工作提高到一個新水平。