俄美關(guān)系:力量失衡下的相互角力

馮玉軍

金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際戰(zhàn)略格局進(jìn)一步調(diào)整，大國關(guān)系加速演變。在國際關(guān)系行為體不斷增多、全球議事日程日益復(fù)雜的當(dāng)下，傳統(tǒng)大國關(guān)系在國際事務(wù)中的影響明顯下降。目前，俄美關(guān)系已難以像冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇美關(guān)系那樣對(duì)國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生全面而決定性的影響，但仍在諸多因素影響下不斷演進(jìn)，并經(jīng)常表現(xiàn)出意料之外的“戲劇性”。近年來，俄美關(guān)系不僅未能延續(xù)梅德韋杰夫和奧巴馬首任時(shí)期的“重啟”勢(shì)頭，反而隨著普京重返克里姆林宮而再次“趨冷”，俄美在對(duì)方對(duì)外議事日程中的重要性都在下降，兩國相互關(guān)注度正在降低。與此同時(shí)，雙方的戰(zhàn)略力量對(duì)比加速失衡，但兩國在政治、安全以及地緣政治領(lǐng)域的角力仍在激烈進(jìn)行之中。

一、戰(zhàn)略平衡:不在同一水平線的較量

盡管蘇聯(lián)解體已經(jīng)20余年，但俄美關(guān)系目前仍在很大程度上延續(xù)蘇美關(guān)系的內(nèi)涵。兩國社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)的對(duì)立雖已大大弱化，但圍繞軍事戰(zhàn)略平衡的較量仍是俄美關(guān)系的核心內(nèi)容。在美國看來，俄仍是世界上唯一能在數(shù)分鐘內(nèi)完全將其摧毀的國家，因此其對(duì)俄政策重點(diǎn)是確保俄戰(zhàn)略核武庫不對(duì)美國家安全構(gòu)成威脅，并避免俄核技術(shù)、核材料和導(dǎo)彈技術(shù)流失和擴(kuò)散;而俄則認(rèn)為與美保持戰(zhàn)略平衡是維系其大國地位的重要手段，因此對(duì)美政策目標(biāo)很大程度上集中于確保既有的戰(zhàn)略平衡不被打破。從這一角度而言，“俄美關(guān)系仍是軍事政治性質(zhì)的……它仍像過山車一樣大起大落，而實(shí)質(zhì)正簡(jiǎn)化為徒勞無益地不斷清點(diǎn)彼此的導(dǎo)彈數(shù)量”。①Николай Злобин．Военно － политическая дружбаСША и России．Ведомость．26 марта2012．

蘇聯(lián)解體以來，俄美圍繞《第二階段削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署與廢止、美國退出《反導(dǎo)條約》和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等問題不斷較量，同時(shí)也在核軍控和核安全合作方面取得顯著進(jìn)展。在核軍控方面，梅德韋杰夫與奧巴馬2010年4月8日簽署的《第三階段削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(《布拉格條約》)確立了俄美在核戰(zhàn)略領(lǐng)域的新關(guān)系，雙方在共同削減核武庫的同時(shí)維系了核戰(zhàn)略平衡。不少俄羅斯戰(zhàn)略界人士將此視為俄美關(guān)系“重啟”最重要的成果，認(rèn)為“無論俄美關(guān)系出現(xiàn)何種問題，雙方都會(huì)維持《布拉格條約》，不太可能進(jìn)行新的軍備競(jìng)賽”，①Перезагрузкапод нагрузкой:Бывший главаМИД РФ Игорь Иванов написал статью специально для“Ъ”．КоммерсантЪ－Online，http://www．kommersant．ru/doc/1846554．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年12月28日)因此它“可以保證2020年前的戰(zhàn)略穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)性”②Сергей Рогов． Россия и США: неизбежна ли новая конфронтация?Отперезагрузки к новым договоренностям о стабильности и взаимодействии двухстран．Независимоевоенное обозрение．17 февраля 2012．(上網(wǎng)時(shí)間:2012 年3 月5 日)。

然而，世界新軍事變革已經(jīng)超越了以“相互確保摧毀”為核心的核恐怖平衡時(shí)代。美國盡管面臨軍費(fèi)壓縮的困難，但已經(jīng)在一系列領(lǐng)域引領(lǐng)世界新軍事革命的浪潮并取得了重要進(jìn)展:一是加緊打造“全球即時(shí)打擊系統(tǒng)”，將提高遠(yuǎn)程常規(guī)快速打擊能力作為其軍力發(fā)展重點(diǎn)，試圖依托遍布全球的前沿部署部隊(duì)、空軍遠(yuǎn)征力量和海軍航母編隊(duì)，在60分鐘內(nèi)對(duì)全球任何地方進(jìn)行有效打擊。隨著“獵鷹”高超音速飛行器、X－37B空天飛機(jī)和X－51A“沖浪者”高超音速巡航導(dǎo)彈的相繼成功開發(fā)，美國的“全球即時(shí)打擊”計(jì)劃正迅速由作戰(zhàn)理念向作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化。由于采用常規(guī)非核武器，該系統(tǒng)使美國的威懾手段有了更多選擇，由原來核武器“恐怖平衡”的威懾戰(zhàn)略擴(kuò)展到可以根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行選擇性打擊的機(jī)動(dòng)靈活戰(zhàn)略。二是加速開發(fā)并部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)，以增強(qiáng)自身和盟友的彈道導(dǎo)彈防御能力，試圖實(shí)現(xiàn)攻防兼?zhèn)涞慕^對(duì)安全。盡管俄竭力反對(duì)，但美仍在有條不紊地推進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)部署。2013年2月，北約以防范可能來自敘利亞的導(dǎo)彈襲擊為由，在土耳其部署“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)。10月，美設(shè)在羅馬尼亞南部的反導(dǎo)基地開工建設(shè)，其于2015年投入使用后，將部署“標(biāo)準(zhǔn)－3”導(dǎo)彈攔截裝置和雷達(dá)設(shè)施。與此同時(shí)，美日之間的反導(dǎo)合作也日益緊密。在2004年美日簽署反導(dǎo)合作諒解備忘錄后，日本允許美在其境內(nèi)部署前沿雷達(dá)，參與生產(chǎn)和采購“宙斯盾”、“愛國者”和“標(biāo)準(zhǔn)－3”攔截導(dǎo)彈。截至目前，日本已擁有6艘配備“標(biāo)準(zhǔn)－3”攔截導(dǎo)彈的“宙斯盾”驅(qū)逐艦。2013年，美又在日本部署第二座X波段反導(dǎo)雷達(dá)，其歐洲和亞太反導(dǎo)系統(tǒng)漸已成型。三是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力。目前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為世界戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，而美軍先知先覺，試圖確保其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2010年5月，美國成立了網(wǎng)絡(luò)司令部，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，并以“震網(wǎng)”病毒和“火焰”病毒對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)施了攻擊。2012年，美國防部又啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器研發(fā)的“X－計(jì)劃”，開發(fā)全球感知、全球攻擊、全球反制的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)觸角已延伸到全球網(wǎng)絡(luò)空間。與此同時(shí)，美軍大規(guī)模擴(kuò)編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。2013年初，美軍將網(wǎng)絡(luò)司令部由900人擴(kuò)編到4900人，并建立“國家任務(wù)部隊(duì)”、“作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)”和“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)部隊(duì)”，明確了協(xié)助海外部隊(duì)策劃并執(zhí)行全球網(wǎng)絡(luò)攻擊任務(wù)。至此，美軍已實(shí)現(xiàn)了從作戰(zhàn)武器、作戰(zhàn)任務(wù)到力量部署的全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)布局。上述舉措使美國在很大程度上搶占了世界軍事制高點(diǎn)，為擴(kuò)大21世紀(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、確保霸權(quán)地位提供了“硬實(shí)力”支撐。

相比之下，俄羅斯軍事戰(zhàn)略及軍隊(duì)建設(shè)與美國的落差日益拉大。盡管俄2010－2020年軍備更新計(jì)劃擬投入7000多億美元以實(shí)現(xiàn)軍事裝備的更新，但其軍事戰(zhàn)略卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界新軍事變革步伐。其一，俄軍事建設(shè)的重點(diǎn)依然是發(fā)展“三位一體”戰(zhàn)略核力量。無論是“北風(fēng)之神”戰(zhàn)略核潛艇列裝，還是“亞爾斯”陸基洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈的部署，其著力點(diǎn)仍是改善核武庫。然而，在世界新軍事變革的大背景下，戰(zhàn)略核力量的意義已經(jīng)大幅降低。在美戰(zhàn)略界看來，“俄在洲際彈道導(dǎo)彈技術(shù)上不惜重金，是因?yàn)槎碥娏Σ粡?qiáng)，以至于遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈及核彈頭成為其抵御外國侵略者的唯一武器”。③“Procurement:RussiaWishes TheWorld A Scary New Year”，http://www．strategypage．com/htmw/htproc/articles/20131225．a(chǎn)spx．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月28日)其二，俄海軍力量建設(shè)也日益落伍。在2013年圣彼得堡海軍裝備展覽會(huì)關(guān)于海軍裝備建設(shè)的研討會(huì)上，俄聯(lián)合造船集團(tuán)副總裁披露了俄海軍未來發(fā)展的若干構(gòu)想。從新規(guī)劃可以看出，俄未來海軍建設(shè)的主軸在于確保有效海上核打擊力量，同時(shí)完成近海防御作戰(zhàn)任務(wù)。因此未來10年之內(nèi)，俄將不建造5000噸以上的驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦，僅僅保留一艘現(xiàn)役航母。國際著名軍事評(píng)論機(jī)構(gòu)加拿大漢和防務(wù)中心據(jù)此認(rèn)為，“俄目前的海權(quán)思想不合時(shí)宜，其海軍建軍戰(zhàn)略重新回到20世紀(jì)20年代初的‘小艦隊(duì)’、‘小海軍’、‘海軍是陸軍的海上擴(kuò)充’的時(shí)代”。①“中俄海權(quán)思想的非對(duì)稱性”，［加拿大］《漢和防務(wù)評(píng)論》月刊，2013年12月。更為重要的是，俄軍工綜合體的創(chuàng)新能力和制造能力更是令人擔(dān)憂。“人員和生產(chǎn)設(shè)備都已老化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余和腐敗體制負(fù)面作用凸顯。出于這些原因，軍工業(yè)不是仍然生產(chǎn)不能滿足軍隊(duì)需要的產(chǎn)品，就是延期交貨。例如，籌備多年的自動(dòng)化指揮和情報(bào)系統(tǒng)不得不一再推遲交付部隊(duì)?！雹凇癙rocurement:Russia Wishes TheWorld A Scary New Year”，http://www．strategypage．com/htmw/htproc/articles/20131225．a(chǎn)spx．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月28日)

在實(shí)力對(duì)比差距拉大的背景下，俄美戰(zhàn)略安全關(guān)系失衡。俄現(xiàn)在主要依靠核力量保衛(wèi)自己，處于防守地位，其進(jìn)攻能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。因此，俄提出“相互確保安全”的新戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，其核心思想是強(qiáng)調(diào)任何一方都不應(yīng)相信自己能通過先發(fā)制人打擊取得決定優(yōu)勢(shì)，從而不去謀求先發(fā)制人打擊，而是認(rèn)識(shí)到軍事戰(zhàn)略穩(wěn)定應(yīng)存在于廣泛的軍事—政治穩(wěn)定條件之下。但美國不可能接受這樣的戰(zhàn)略穩(wěn)定范式，其戰(zhàn)略穩(wěn)定概念堅(jiān)持以“美國治下的和平”為核心，以保持美軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)為前提。美國擁有先發(fā)制人打擊的強(qiáng)大能力，絕不可能放棄這種優(yōu)勢(shì)，尤其是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降的今天，美國更不可能這樣做。俄美戰(zhàn)略力量失衡必然導(dǎo)致戰(zhàn)略不穩(wěn)定，并將產(chǎn)生全球性影響。冷戰(zhàn)結(jié)束30年來，美國及其盟國之所以敢于頻頻發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，均是這種戰(zhàn)略失衡的結(jié)果。

力量對(duì)比失衡和戰(zhàn)略目標(biāo)差異導(dǎo)致俄美雙方在戰(zhàn)略安全上的互不信任。2013年8月9日，俄美兩國外交部長和國防部長在華盛頓舉行“2+2”會(huì)晤，雙方討論了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、阿富汗、敘利亞沖突以及斯諾登等廣泛?jiǎn)栴}，但會(huì)談氣氛總體冷淡，結(jié)果雙方均未宣布會(huì)談達(dá)成哪些具體協(xié)議。在美國不顧俄強(qiáng)烈反對(duì)、繼續(xù)部署歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的情況下，俄于2013年在加里寧格勒州以及沿愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞邊界地區(qū)部署了近10套“伊斯坎德爾－M”戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈發(fā)射裝置，其射程可以覆蓋波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞全境，增程導(dǎo)彈甚至可以打到柏林。2013年12月19日，普京表示“美國在歐洲部署戰(zhàn)術(shù)核武器，還在歐洲周邊地區(qū)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，這對(duì)俄戰(zhàn)略核力量構(gòu)成嚴(yán)重威脅。無論如何，我們都會(huì)采取措施。其中一種方案，就是在加里寧格勒州部署‘伊斯坎德爾’導(dǎo)彈”③В． Путин рассказал об “ Искандерах” на западной границе．http://top．rbc．ru/spb_sz/19/12/2013/895727．shtml．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月20日)。由此可見，在實(shí)力對(duì)比差距拉大的情況下，俄只能以此抵消美國及其北約盟友的部分軍事優(yōu)勢(shì)。

二、政治哲學(xué)迥異:相互角力頻仍

俄美關(guān)系長期受到兩國國內(nèi)政治因素的強(qiáng)烈影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“俄雖不再是華盛頓的全球競(jìng)爭(zhēng)者，但對(duì)許多俄羅斯人和美國人而言，對(duì)峙仍是兩國關(guān)系的自然狀態(tài)。心理、習(xí)慣、個(gè)人原因、官僚機(jī)制，都對(duì)雙方對(duì)峙產(chǎn)生影響”④Перезагрузкапод нагрузкой:Бывший главаМИД РФ Игорь Иванов написал статью специально для“Ъ”．КоммерсантЪ－Online，http://www．kommersant．ru/doc/1846554．(上網(wǎng)時(shí)間:2012年1月8日)。奧巴馬總統(tǒng)上任之初，極力主張“重啟”美俄關(guān)系，梅德韋杰夫也投桃報(bào)李，因此雙方在簽署《第三階段削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》、建立俄美總統(tǒng)委員會(huì)等方面一度取得一系列進(jìn)展。但好景不長，在2012年俄總統(tǒng)大選期間，美以各種手段插手選舉，阻撓普京重返克里姆林宮，引發(fā)其強(qiáng)烈反感。普京復(fù)任后，采取一系列措施抵御外部勢(shì)力干預(yù)俄國內(nèi)政治，努力維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定，與美展開了滲透與反滲透的激烈斗爭(zhēng)。

2012年7月，普京總統(tǒng)簽署新版《非政府組織法》，將“受到境外資助并從事政治活動(dòng)”的非政府組織列入“外國代理人”清單，規(guī)定其必須提交特殊的報(bào)告并接受特別檢查，否則予以重罰。之后，俄羅斯又要求美國國際開發(fā)署停止在俄活動(dòng)，這成為雙方近年在人權(quán)和民主領(lǐng)域的最大沖突。但美國并未就此罷手，轉(zhuǎn)而通過第三國中間人、繞過俄羅斯法律繼續(xù)資助俄非政府組織。為通過發(fā)展本國的非政府組織來應(yīng)對(duì)受外國資助的非政府組織，2013年3月30日，普京總統(tǒng)簽署命令，要求2013年從聯(lián)邦預(yù)算中支付23．2億盧布(約合7400多萬美元)用以資助本國非營利性機(jī)構(gòu)及非政府組織。

美國對(duì)俄國內(nèi)局勢(shì)的干涉以及對(duì)俄的輕視，也令普京政權(quán)無法忍受。2012年12月，美國眾參兩院通過《馬格尼茨基法案》并由奧巴馬正式簽署。根據(jù)該法案，美國決定將俄安全機(jī)關(guān)、警察部門及看守所的60多名官員列入黑名單，拒絕向其發(fā)放入境簽證。對(duì)此，俄針鋒相對(duì)，很快通過禁止美國公民領(lǐng)養(yǎng)俄羅斯兒童的《季馬·雅科夫列夫法案》。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧認(rèn)為，《季馬·雅科夫列夫法案》的出臺(tái)不僅是為了保障被美國家庭收養(yǎng)的俄羅斯孤兒的人身安全，更承載著“反美”的政治使命?！胺ò覆皇嵌砹_斯當(dāng)局一時(shí)的反美情緒性表達(dá)，更標(biāo)志著俄美關(guān)系未來將長期陷入冷淡。它明確反映出俄要求完全平等地與美國交往，并且俄將以強(qiáng)硬的手段讓美國明白這一點(diǎn)。”①Основой официального патриотизма становится антиамериканизм． Директор Московского центра Карнеги ДМИТРИЙ ТРЕНИН разъяснил корреспонденту“Ъ” СЕРГЕЮ СТРОКАНЮ причины того， почему в отношения России с Западом возвращаются приемы холодной войны．http://www．kommersant．ru/doc－y/2127333．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年2月20日)

就在俄美因人權(quán)問題互不相讓之際，“斯諾登事件”使俄美關(guān)系再起波瀾。2013年7月，美國“棱鏡門”事件的爆料者斯諾登逃亡莫斯科。普京頂住美國的巨大壓力，宣布為斯諾登提供為期一年的臨時(shí)避難。美國政界對(duì)此大為惱火，奧巴馬宣布取消原定于9月在莫斯科舉行的“普奧會(huì)”，并表示要重新審視和調(diào)整兩國關(guān)系。“斯諾登事件”在一定程度上影響了俄美關(guān)系，但再次展現(xiàn)了俄敢于對(duì)美說“不”的勇氣。更為重要的是，俄羅斯不僅掌握了美國情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的核心機(jī)密，提升了自身的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力，還通過批評(píng)美國的“竊聽丑聞”站上道義制高點(diǎn)，甚至在一定程度上離間了美歐關(guān)系。

高層領(lǐng)導(dǎo)人的交往情況直接反映出俄美關(guān)系冷淡局面。2013年，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)奧巴馬僅有兩次見面，且雙方會(huì)面乏善可陳，彼此對(duì)二者互不欣賞的態(tài)度也毫不掩飾。奧巴馬稱普京“像是坐在教室后排百無聊賴的孩子”，普京則在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章，批評(píng)奧巴馬在闡述對(duì)敘利亞政策時(shí)使用的邏輯是“美國例外論”。

普京對(duì)“美國例外論”的批評(píng)彰顯出俄美兩國政治哲學(xué)的巨大差異。普京針對(duì)“美國例外論”批評(píng)道，“不管出于何種動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)國民把自己視為例外是極其危險(xiǎn)的。世界上有大國，有小國;有窮國，有富國;有民主歷史悠久的國家，也有仍在摸索民主道路的國家。它們的政策也不相同。我們各不相同，但是當(dāng)我們祈求上帝賜福時(shí)，決不能忘了上帝創(chuàng)造我們時(shí)，大家是平等的”②Vladimir Putin，“The Syrian Alternative”，http://eng．kremlin．ru/news/5974．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年9月15日)。普京還表示，“軍事干涉他國內(nèi)部沖突對(duì)美國來說已成家常便飯，這令人警覺。難道這是美國的長遠(yuǎn)利益?我對(duì)此表示懷疑。全世界數(shù)百萬人越來越多地看到美國不是民主的典范，而是只靠蠻力、打著‘誰不和我們站在一起，就是反對(duì)我們’的口號(hào)組建聯(lián)盟的國家”③Vladimir Putin，“The Syrian Alternative”，http://eng．kremlin．ru/news/5974．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年9月15日)。

表面上，普京對(duì)“美國例外論”的批評(píng)代表了世界上許多人對(duì)美國的不滿，④“為普京批‘美國例外論’喊一聲‘贊’”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2013年9月17日。但其背后則是另外一種“俄羅斯例外論”。在其千年歷史中，俄一直堅(jiān)定信奉自己的“例外論”。俄帝國基礎(chǔ)是自認(rèn)為與眾不同的精神性、其“特殊道路”(既非西方也非東方的獨(dú)特發(fā)展道路和價(jià)值觀)以及“俄羅斯是第三羅馬”(拜占庭帝國的繼任者)的信念。在蘇聯(lián)早期，其核心思想是，蘇俄命中注定要成為推翻“國際資本主義”和在全世界掀起無產(chǎn)階級(jí)革命的唯一意識(shí)形態(tài)力量和鼓舞者。二戰(zhàn)結(jié)束后，“俄羅斯例外論”的表現(xiàn)形式是在東歐和世界其他地方強(qiáng)行輸出社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。有俄羅斯媒體認(rèn)為，“普京的‘俄羅斯例外論’主要體現(xiàn)在其反美主義。普京下決心要把俄變成唯一能夠頑強(qiáng)對(duì)抗美國的世界強(qiáng)國，包括運(yùn)用其否決權(quán)挫敗美國在聯(lián)合國安理會(huì)的倡議。在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄單槍匹馬致力于打壓華盛頓的氣焰，譴責(zé)它公然采取雙重標(biāo)準(zhǔn)、侵犯人權(quán)和推行干涉主義外交政策。普京還強(qiáng)調(diào)俄不依附西方文化價(jià)值觀，大力推崇俄東正教、俄獨(dú)特精神性和‘特殊道路’，從而重新喚起沙皇時(shí)代的‘俄羅斯例外論’。按照普京的模式，強(qiáng)大的國家是俄‘例外論’的保障，俄東正教會(huì)則是其精神和道德守護(hù)者”⑤Michael Bohm，“Putin Revives Russian Exceptionalism”，The Moscow Times，September 27，2013．。

俄美圍繞“例外論”的爭(zhēng)執(zhí)反映出兩國在歷史發(fā)展、政治理念、價(jià)值體系、國際戰(zhàn)略等重大認(rèn)識(shí)問題上的巨大差異，這也是導(dǎo)致俄美分歧不斷的重要原因。盡管普京的新聞秘書佩斯科夫表示，“俄美關(guān)系需要再次‘重啟’，以使雙邊合作進(jìn)入新階段”，①Интервью секретаря презендента информационному агентствуИТАР － ТАСС．，5 сентяьря 2013г．http://www．kremlin．ru/news/16724．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年9月8日)但俄美兩國多數(shù)戰(zhàn)略分析人士對(duì)俄美關(guān)系前景持悲觀立場(chǎng)。俄政府原副總理庫德林表示“必須承認(rèn)俄美關(guān)系的超負(fù)荷”，而美國國防信息中心俄羅斯和亞洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人茲洛賓則認(rèn)為，“奧巴馬連任不會(huì)改善俄美關(guān)系，不會(huì)改變俄美關(guān)系總體發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)槎砻狸P(guān)系改善的所有‘潛能’都已耗盡，那些在‘重啟’框架下無法解決的雙邊關(guān)系問題正日益朝尖銳化方向發(fā)展?！雹讧抱唰荮讧洄唰荮唰鸳?Отношения России и США ждетухудшение．http://top．rbc．ru/politics/07/11/2012/823802．shtml．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年10月9日)

三、地緣政治:矛盾并未緩解

在蘇聯(lián)解體后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，美國仍把俄羅斯視為最重要的地緣政治對(duì)手，警惕其“帝國野心”及重新崛起成為美對(duì)俄政策的重要支點(diǎn)。一方面，美通過北約東擴(kuò)消化冷戰(zhàn)勝利成果，不斷壓縮俄地緣政治空間。通過兩輪東擴(kuò)，北約吸收了波羅的海三國、中東歐以及巴爾干半島主要國家，在這些地區(qū)建立以北約為主導(dǎo)的政治與安全秩序，俄在這些地區(qū)的地緣政治影響幾近喪失。另一方面，美又借“顏色革命”、“民主援助”等手段推動(dòng)原蘇聯(lián)國家的“民主化進(jìn)程”和對(duì)俄“離心傾向”，防止其重新被俄控制。盡管美在這方面曾一度得手，但俄羅斯與這些國家的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系難以在短時(shí)間內(nèi)消除，俄美在“后蘇聯(lián)空間”的攻守?cái)?shù)度轉(zhuǎn)換，一時(shí)勝負(fù)難分。

全球金融危機(jī)不僅沖擊既有國際秩序和地區(qū)架構(gòu)，也使俄美之間的地緣政治關(guān)系發(fā)生巨大變化。俄羅斯在金融危機(jī)中遭受嚴(yán)重沖擊，2009年其經(jīng)濟(jì)跌幅無論是在“八國集團(tuán)”還是在“金磚國家”中都是最大的，充分暴露出其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)性和國家實(shí)力的脆弱性。與此相伴隨的是，美國綜合國力相對(duì)下降，中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，近年來美國將中國視為最重要的戰(zhàn)略對(duì)手，加速推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并一度試圖“重啟”美俄關(guān)系，以集中資源與精力處理亞太事務(wù)。但隨著普京重返克里姆林宮并加緊推動(dòng)歐亞一體化進(jìn)程，美對(duì)俄“恢復(fù)帝國”的擔(dān)憂再度上升，兩國在一系列地緣政治問題上的較量再度升溫。

與奧巴馬第一任期不同的是，近年來，俄美圍繞原蘇聯(lián)國家戰(zhàn)略走向問題的爭(zhēng)奪有增無減，只不過美由于內(nèi)外問題纏身而更多地把歐盟推在前面，力圖在北約暫時(shí)無法擴(kuò)大的情況下，利用歐盟擴(kuò)大西方在原蘇聯(lián)空間的影響。2013年11月28日，歐盟在“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”維爾紐斯峰會(huì)上與摩爾多瓦、格魯吉亞簽訂“聯(lián)系國協(xié)定”，被俄視為與北約東擴(kuò)一樣“挖俄戰(zhàn)略墻角”。在俄軟硬兼施下，歐盟最主要的目標(biāo)烏克蘭在峰會(huì)前一周宣布暫停簽署“聯(lián)系國協(xié)定”的準(zhǔn)備工作，并宣布加強(qiáng)與俄的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。對(duì)此，歐盟指責(zé)俄向?yàn)跏?，損害烏國家利益。

2013年12月烏克蘭全國爆發(fā)的大規(guī)?？棺h活動(dòng)進(jìn)一步激化俄美雙方的地緣角逐。繼歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓等歐洲政要之后，美參議員麥凱恩和參議院歐洲事務(wù)委員會(huì)主席墨菲先后飛抵基輔，表示美將不遺余力確保烏克蘭與歐結(jié)盟，并直接到基輔獨(dú)立廣場(chǎng)為反對(duì)派助陣。美國副總統(tǒng)拜登多次致電烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇，稱烏政府如對(duì)反對(duì)派施以強(qiáng)力，美將對(duì)烏實(shí)施嚴(yán)厲的政治和經(jīng)濟(jì)制裁。更讓人驚詫的是，美國負(fù)責(zé)歐亞事務(wù)的助理國務(wù)卿紐蘭在與美國駐烏克蘭大使通話時(shí)，不僅痛罵歐盟在烏克蘭問題上無所作為，還直接插手烏未來新政府的組成。俄羅斯對(duì)此十分憤慨，俄外長拉夫羅夫批評(píng)西方國家面對(duì)烏克蘭政治危機(jī)喪失“現(xiàn)實(shí)判斷力”，試圖以恐嚇手段切斷烏俄兩國關(guān)系。目前，烏克蘭局勢(shì)走向仍不明朗，但可以確定的是，美對(duì)烏克蘭不會(huì)輕易放手。俄一些戰(zhàn)略家卻天真地認(rèn)為，“所謂烏克蘭具有影響俄羅斯與東歐未來的劃時(shí)代地位的種種深思熟慮表態(tài)不過映射著故去的現(xiàn)實(shí)……各大玩家在烏克蘭的利益都有限，而且實(shí)際上彼此間的利益也并不沖突”。①Василий Кашин．Второймир:Последняя битвауходящей эпохи．Ведомости．23．01．2014．以布熱津斯基為代表的美國戰(zhàn)略家異常清醒地認(rèn)識(shí)到，“烏克蘭是歐亞棋盤上一個(gè)新的重要地帶……沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國”，“丟掉烏克蘭有舉足輕重的影響，因?yàn)檫@使俄國的地緣戰(zhàn)略選擇受到極大限制”。②［美］茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯:《大棋局:美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1997年，第62、121 頁。如果說，布熱津斯基當(dāng)年的論述更多的還是戰(zhàn)略家所擁有的地緣政治遠(yuǎn)見的話，那么今天其已經(jīng)清楚地看到，“如今的俄羅斯已經(jīng)不可能進(jìn)行境外干預(yù)了，它經(jīng)濟(jì)弱小、落后、貧窮，人口的危機(jī)甚至使它的國內(nèi)情況變得更糟?！雹踆bigniew Brzezinski，“Russia，Like Ukraine，will Become a Real Democracy”，The Financial Times，December 10，2013．

此外，敘利亞危機(jī)、伊朗核問題背后也始終伴隨著俄美角逐的“影子”。敘利亞問題是2013年俄美外交博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。俄一直反對(duì)以武力方式推翻巴沙爾政權(quán)，使敘淪為第二個(gè)利比亞。在奧巴馬政府以敘政府軍使用化學(xué)武器為由叫囂動(dòng)武之際，俄提出“化武換和平”倡議，建議將敘化學(xué)武器置于國際管控之下，化解了敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的緊張態(tài)勢(shì)，贏得了國際社會(huì)的支持。“通過提出解決敘利亞化武危機(jī)方案，莫斯科展現(xiàn)出對(duì)古典外交的嫻熟掌握，并出人意料地表明自己是為數(shù)不多的一個(gè)建設(shè)性國家?！雹堙ぇ学荮讧?Ибрагимова， Андрей Одинец．， От Мали до Майдана:Внешнеполитическиеитоги года．Власть．№50(1055)от 23．12．2013．在俄羅斯的積極斡旋下，伊朗于2013年11月同“伊核”問題六國達(dá)成核問題臨時(shí)協(xié)議，同意停止生產(chǎn)5%以上的濃縮鈾，允許國際原子能機(jī)構(gòu)核查納坦茲和福爾道核設(shè)施，以換取減輕國際制裁。這不僅意味著“伊核”問題的解決出現(xiàn)了一線曙光，也預(yù)示著在“阿拉伯之春”之后，中東地區(qū)體系正在重構(gòu)，伊朗在中東地區(qū)的影響力正在加速上升。同時(shí)，俄與埃及舉行首次國防部長和外交部長“2+2”會(huì)晤，簽署了由沙特出錢向埃及供應(yīng)俄制武器的合同，為埃及動(dòng)亂后的秩序恢復(fù)提供援助。

可以說，在此輪中東地區(qū)影響力的爭(zhēng)奪中，俄憑借其對(duì)敘利亞政府的不離不棄贏得口碑，并借機(jī)重返中東政治舞臺(tái)，而美在敘利亞問題和伊核問題上的立場(chǎng)卻引起了海灣阿拉伯國家不滿，美國與埃及過渡政府的關(guān)系也面臨危機(jī)，其在中東地區(qū)的影響力有所下降。但必須看到，俄在中東所取得的這些進(jìn)展只是戰(zhàn)術(shù)性的勝利。俄羅斯專家清醒地認(rèn)識(shí)到:不能對(duì)俄未來在中東的前景抱過高期待。俄既沒財(cái)力，也沒地理優(yōu)勢(shì)成為類似伊朗或土耳其那樣的地區(qū)領(lǐng)袖，“不要抱有任何把莫斯科變成阿拉伯精英的新麥加這種野心”⑤ОльгаВласова．ГеворгМирзаян．，Заданиенадом:За 2013 год Россия упрочила свое влияние на мировой арене．Дальнейшееукреплениепозиций зависитоттого，сумеетли наша страна правильно выстроить интеграционные процессы на постсоветском пространстве．?Эксперт．№3(882) от13 янв 2014．。

結(jié)語

近兩年來，俄美兩國關(guān)系波瀾起伏。從表面上看，俄美交惡與兩國國內(nèi)政治進(jìn)程密切相關(guān)，但實(shí)際上，各自不同的大國思維和戰(zhàn)略利益、雙方在重大問題上的嚴(yán)重分歧才是俄美關(guān)系麻煩不斷的主要原因。在對(duì)待國際事務(wù)上，美俄在理念上也存在根本性區(qū)別。美國要繼續(xù)稱霸世界，主張對(duì)外干涉，并動(dòng)輒使用武力;俄羅斯則反對(duì)干涉他國內(nèi)政，并力圖借歐亞一體化成為“具有影響力的獨(dú)立一極”。俄美在政治哲學(xué)和國際戰(zhàn)略觀上的巨大差異，使兩國缺乏共同的價(jià)值理念和構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知基礎(chǔ)。當(dāng)然，在看到俄美角力的同時(shí)，也必須看到兩國也互有所需。在“伊核”、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散等問題上，俄美都不可能繞開對(duì)方單獨(dú)行事。奧巴馬政府要靠在中東地區(qū)斡旋為自己加分，離不開俄方的配合;普京落實(shí)強(qiáng)國戰(zhàn)略需要穩(wěn)定的環(huán)境，也不希望與美國沖突而導(dǎo)致復(fù)興步伐受阻。由此可見，俄美之間在未來幾年不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，更有可能的則是雙方維持“冷和平”加“冷合作”的奇特狀態(tài)。⑥在2014年2月2日結(jié)束的第50屆慕尼黑安全會(huì)議上，北約秘書長拉斯穆森表示，“目前西方與俄羅斯僅存在冷合作，而無建設(shè)性接觸，我擔(dān)心我們會(huì)在重要問題上分歧過大?！薄癗ATO and Russia– Time to Engage．Remarks by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen at the Munich Security Conference”，http://www．nato．int/cps/fr/natolive/opinions_106788．htm．(上網(wǎng)時(shí)間:2014年2月3日)○