我國高等學(xué)校試辦高水平運(yùn)動隊(duì)的創(chuàng)建與發(fā)展

楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

體育人文社會學(xué)

我國高等學(xué)校試辦高水平運(yùn)動隊(duì)的創(chuàng)建與發(fā)展

楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

采用文獻(xiàn)資料法和歷史研究法對我國高等學(xué)校辦高水平運(yùn)動隊(duì)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，旨在對我國高等學(xué)校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的發(fā)展過程、脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，為我國課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。通過研究，將我國高等學(xué)校試辦高水平運(yùn)動隊(duì)的發(fā)展階段劃分為試點(diǎn)探索和穩(wěn)步發(fā)展2個階段，并對每個階段的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納與分析。

高等學(xué)校；高水平運(yùn)動隊(duì)；試點(diǎn)高校；課余體育訓(xùn)練

高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)是我國教育系統(tǒng)培養(yǎng)后備體育人才的主要渠道之一。經(jīng)過近30a的探索，已經(jīng)基本形成了一個以試點(diǎn)高校為龍頭，試點(diǎn)中學(xué)和業(yè)余體校、傳統(tǒng)體育學(xué)校為基礎(chǔ)的課余體育訓(xùn)練體系，為國家和各省市自治區(qū)及職業(yè)俱樂部培養(yǎng)和輸送了一批高水平運(yùn)動員，為國家體育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。本文的研究目的是對我國試點(diǎn)高校和試點(diǎn)中學(xué)的建立與發(fā)展的脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理，為政府主管部門制定相關(guān)政策和相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供文獻(xiàn)參考；為我國課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。本研究采用文獻(xiàn)資料法和歷史研究法，查閱了建國以來出版的體育政策文件匯編15本、中國體育相關(guān)著作12本，及有關(guān)課余體育訓(xùn)練的研究論文40余篇，并對與本研究有關(guān)的資料進(jìn)行了梳理和歸納；以我國經(jīng)濟(jì)、社會、教育、體育發(fā)展的各個階段為背景，將我國高等學(xué)校辦高水平運(yùn)動的發(fā)展階段劃分為試點(diǎn)探索、穩(wěn)步發(fā)展2個階段，并提煉出了各個階段的特征。

1 試點(diǎn)探索階段（1986年-2004年）

1985年12月27日～1986年1月1日，原國家教委和原國家體委在山東掖縣聯(lián)合召開了全國學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會?！耙纯h會議”之后，原國家教委和原國家體委于1986年11月11日印發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)校課余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986-2000年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》對我國課余體育訓(xùn)練的中長期工作進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，確定了從1986年至2000年15a的學(xué)校課余體育訓(xùn)練在學(xué)校教育中的地位、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和目標(biāo)，以及10項(xiàng)政策和措施。《規(guī)劃》的精神主要體現(xiàn)在3個方面：明確了學(xué)校課余體育在學(xué)校體育中的定位；明確了學(xué)校課余體育訓(xùn)練的目的；明確了學(xué)校課余體育訓(xùn)練的主要功能。《規(guī)劃》的主要精神，從理論上澄清了當(dāng)時學(xué)校和社會上對開展課余體育訓(xùn)練的模糊認(rèn)識，也為課余體育訓(xùn)練實(shí)際工作指出了努力的方向，極大地激發(fā)了從事學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作者的積極性和熱情，對進(jìn)一步推動我國學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作起到了重要的指導(dǎo)作用和保障作用?！兑?guī)劃》的出臺是對我國課余體育訓(xùn)練的發(fā)展具有里程碑意義的一項(xiàng)工作。從此，我國課余體育訓(xùn)練進(jìn)入了一個有組織、有計(jì)劃、快速發(fā)展的歷史階段[1]。我國高等學(xué)校規(guī)?；驼?guī)化地辦高水平運(yùn)動隊(duì)也由此開始。

為了落實(shí)《規(guī)劃》精神，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，盡快建立大、中、小學(xué)“一條龍”的課余訓(xùn)練體系，探索出一條符合我國國情的發(fā)展學(xué)校體育事業(yè)的新路子，1987年4月9日，原國家教委頒布了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》對高校招收高水平運(yùn)動員的條件、報名辦法、考試辦法以及錄取辦法等作出了具體的規(guī)定。同年7月30日，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的管理辦法》（試行）的通知，之后評選并公布了清華大學(xué)等第1批51所高校高水平運(yùn)動隊(duì)名單。

為了貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，作好高校培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員的試點(diǎn)工作，培養(yǎng)有社會主義覺悟，科學(xué)文化知識合格，并具有較高體育運(yùn)動技術(shù)水平的專門人才，保證學(xué)校體育運(yùn)動訓(xùn)練工作健康發(fā)展，逐步提高學(xué)校體育運(yùn)動技術(shù)水平，1987年7月30日，原國家教委印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的管理辦法（試行）》（〔87〕教體字012號）（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》從試點(diǎn)高校的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想品德教育、教學(xué)與學(xué)籍管理、運(yùn)動訓(xùn)練、教練員、經(jīng)費(fèi)與生活管理、評估與獎勵7個方面進(jìn)行了規(guī)范要求，并加以評估。

同年，在原國家教委組織的《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的管理辦法》的座談會上，教育系統(tǒng)34個單位的代表表示：要嚴(yán)格執(zhí)行國家教委的規(guī)定，搞好今夏(編者著：1987年)部分高校試行招收高水平運(yùn)動員的工作。這次會議是建國以來原國家教委首次召開的專門研究高校運(yùn)動訓(xùn)練工作的會議。與會者一致認(rèn)為：學(xué)習(xí)不僅對提高國家運(yùn)動水平具有戰(zhàn)略意義，同時對促進(jìn)群眾性體育活動，提高學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平，會起到積極作用。與會者對大學(xué)生運(yùn)動員的學(xué)時、學(xué)籍、訓(xùn)練以及經(jīng)費(fèi)與生活管理等問題進(jìn)行了認(rèn)真討論和研究。原國家教委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在會議結(jié)束時再次強(qiáng)調(diào)：試點(diǎn)院校必須堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和普及提高相結(jié)合的方針；堅(jiān)持辦試點(diǎn)校的6條方針，條件夠的辦，不夠的不辦；堅(jiān)持規(guī)定的招生條件和錄取標(biāo)準(zhǔn)，招生的分?jǐn)?shù)不得突破；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是的原則，態(tài)度積極，步子穩(wěn)妥。

1988年10月8日，原國家教委體育衛(wèi)生司頒布了 《關(guān)于召開課余體育訓(xùn)練試點(diǎn)高校試點(diǎn)工作研討會的通知》，通知指出，為了總結(jié)交流試點(diǎn)高校試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題和困難，研究、探討進(jìn)一步搞好試點(diǎn)工作的方針和辦法，推動試點(diǎn)工作的開展和深化改革，決定委托東北財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦部分試點(diǎn)高校試點(diǎn)工作研討會。研討的內(nèi)容包括：1）與會各校匯報、交流兩年來各校試點(diǎn)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)；2）發(fā)現(xiàn)和找出當(dāng)前試點(diǎn)工作存在的問題和困難；3）探討不同地區(qū)、不同學(xué)校與中小學(xué)掛鉤的方法和途徑；4）研討試點(diǎn)學(xué)校體育競賽方法、制度；5）研討高校招生、學(xué)制和訓(xùn)練的原則；6）研討今后一個時期試點(diǎn)工作的方針、辦法，為形成學(xué)校體育運(yùn)動訓(xùn)練體系打好基礎(chǔ)[2]。

會上總結(jié)了2a來高等學(xué)校課余體育訓(xùn)練試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探討存在的問題及今后的努力方向，以盡快形成學(xué)校課余體育訓(xùn)練的體系。會議對2a來的試點(diǎn)工作進(jìn)行了回顧與評價。與會同志認(rèn)為，試點(diǎn)工作在以下6個方面取得了較大的進(jìn)展：1）提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的重視程度，對學(xué)校體育工作的任務(wù)有了更全面的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)了學(xué)校師生的體育意識；2）增強(qiáng)了學(xué)校體育的活力，把大學(xué)生的運(yùn)動技術(shù)水平提高了一大步，同時也促進(jìn)并推動了學(xué)校體育活動的開展；3）各試點(diǎn)校在組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)動隊(duì)的管理、文化課學(xué)習(xí)、運(yùn)動訓(xùn)練等方面幾乎都形成了一套比較完整的方法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；4）鍛煉培養(yǎng)了一批教練員，學(xué)校體育科研與管理水平有所提高，對形成一支有較高水平的高等學(xué)校教練員隊(duì)伍有積極的意義；5）增建維修了一批具有較高水平的體育場、館，完善了學(xué)校的體育設(shè)施；6）提高了學(xué)生運(yùn)動員的文化素質(zhì)，有利于為社會造就全面發(fā)展的合格人才。

在肯定成績的同時，與會同志也就當(dāng)前大學(xué)試點(diǎn)校亟待解決的問題提出了自己的看法，現(xiàn)歸納如下：1）學(xué)生來源困難，是一個普遍遇到的問題。根本原因是普通高中沒有運(yùn)動技術(shù)水平較高的畢業(yè)生；還存在著因渠道不同、布局不合理而造成的有生源而訓(xùn)練能力條件不足與訓(xùn)練能力條件較好而生源不足的地區(qū)差異的矛盾。在招生的問題上，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各校之間容易產(chǎn)生矛盾，少數(shù)學(xué)校肆意降分，亂招運(yùn)動員，造成一些地區(qū)宏觀失控、微觀搞亂的局面。2）沒有充分發(fā)揮體育的教育功能，對學(xué)生存在忽視思想教育工作的傾向；存在著文化學(xué)習(xí)與運(yùn)動訓(xùn)練之間的矛盾，有些學(xué)生的確有混文憑的思想。3）存在著單純訓(xùn)練的觀點(diǎn)，只追求短期效益，為了應(yīng)付比賽不擇手段招收一些退役的體工隊(duì)運(yùn)動員，沒有從培養(yǎng)人才的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，與學(xué)校群體活動的開展脫節(jié)，不利于學(xué)校培養(yǎng)出全面發(fā)展的高水平學(xué)生運(yùn)動員。4）試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)究竟通過哪幾種渠道解決是值得好好研究的。這兩天的實(shí)踐也表明，一些地區(qū)試點(diǎn)校的條件還不太成熟，需要積極創(chuàng)造準(zhǔn)備條件。目前戰(zhàn)線有些偏長，這樣不利于高水平試點(diǎn)校的工作穩(wěn)固向前發(fā)展[3]。

在研討過程中，與會同志還就試點(diǎn)高校試點(diǎn)工作的發(fā)展方向、方針、辦法，提出了許多建議和希望。1）進(jìn)一步明確思想，提高認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)首先著眼于建立一個有效的、比較規(guī)范化的培養(yǎng)體系，并制訂試點(diǎn)工作的近期、中期、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃、對策，穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和根本任務(wù)。2）當(dāng)務(wù)之急，是對現(xiàn)有的57所高水平試點(diǎn)校在總結(jié)檢查的基礎(chǔ)上調(diào)整，制訂一個評估辦法，并以此為標(biāo)準(zhǔn)衡量試點(diǎn)校的工作水平，對運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行合理布局，集中優(yōu)勢力量，以點(diǎn)帶面保證重點(diǎn)。3）從長遠(yuǎn)考慮，把中、小學(xué)體育作為基礎(chǔ)，以中學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中、小學(xué)之間的聯(lián)系，改革招生制度，確保中學(xué)的體育后備人才進(jìn)入高等學(xué)校。同時，高等學(xué)校也應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，對中、小學(xué)給予幫助。

與會同志就目前中學(xué)與大學(xué)之間已有的和可能的因掛鉤形成的問題，提出了一些建設(shè)性的意見。1）正常渠道。各試點(diǎn)高校可與216所培養(yǎng)體育運(yùn)動后備人才試點(diǎn)中學(xué)掛鉤。試點(diǎn)中學(xué)的招生范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大，是否可以考慮將本省、自治區(qū)、直轄市的體育尖子，集中在試點(diǎn)中學(xué)，以確保人才的來源。試點(diǎn)高校在招生時，也應(yīng)采用一些優(yōu)惠政策，使這部分學(xué)生能順利進(jìn)入高等學(xué)校。2）高校提前介入。試點(diǎn)高校與中學(xué)協(xié)作建立一個將高中與大學(xué)打通，對有前途的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)的體系。即高校從高中階段抓起，把有發(fā)展前途、有培養(yǎng)前途的中學(xué)生體育尖子集中在掛鉤中學(xué)里，從高1開始一直到大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，試行學(xué)分制，學(xué)制可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。3）高校、企業(yè)、中學(xué)聯(lián)合在大企業(yè)子弟中學(xué)或一些重點(diǎn)中學(xué)設(shè)點(diǎn)。4）解決好運(yùn)動員學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的矛盾，在學(xué)習(xí)制度上可以采取一些特殊的模式，在專業(yè)的選擇上要從實(shí)際出發(fā)，有利于運(yùn)動員學(xué)習(xí)、分配，采用學(xué)分制，適當(dāng)延長學(xué)制，減免次要課程，保證必要的文化課學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)出合格的人才，適應(yīng)社會的需要。5）經(jīng)費(fèi)的來源，是大家普遍重視的一個問題，同時也提出大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源主要靠自己解決，應(yīng)當(dāng)有些政策。例如，試點(diǎn)校預(yù)算外收入的一部分，如2%～3%應(yīng)用于課余訓(xùn)練。中學(xué)必須有一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要國家和地方財(cái)政核撥一定數(shù)額的轉(zhuǎn)款。6）改革競賽制度?？刹捎梅謱哟芜M(jìn)行比賽的辦法，多開展單項(xiàng)比賽。除每四年和三年一次的大、中學(xué)生運(yùn)動會外，每年應(yīng)有一項(xiàng)單項(xiàng)比賽。7）建立培訓(xùn)中心，定期舉辦提高大、中學(xué)體育教師運(yùn)動訓(xùn)練水平的學(xué)習(xí)班，以培養(yǎng)高校運(yùn)動訓(xùn)練高級專門人才[4]。

為了加強(qiáng)高等學(xué)校課余訓(xùn)練試點(diǎn)工作的管理，1990年6月9日，原國家教委體育衛(wèi)生與藝術(shù)司頒布下發(fā)了《高等學(xué)校課余訓(xùn)練試點(diǎn)工作評估辦法的通知》（教體司〔1990〕023號）（以下簡稱《評估辦法》），《評估辦法》指標(biāo)體系基本因素包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、政治思想與品德教育、招生、教學(xué)與學(xué)籍管理、運(yùn)動訓(xùn)練、教練員、經(jīng)費(fèi)與生活管理等6個方面。

1998年3月20日，原國家教委頒布實(shí)施《關(guān)于對全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)和培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員試點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行檢查評估的通知》（教體廳〔1998〕4號）（以下簡稱《檢查》）?！稒z查》決定于1998年上半年對全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)（以下簡稱“試點(diǎn)中學(xué)”）和培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員的試點(diǎn)大學(xué)（以下簡稱“試點(diǎn)大學(xué)”）進(jìn)行一次全面的檢查評估。《檢查》指出了檢查評估的目的：1）在對全國“試點(diǎn)中學(xué)”和“試點(diǎn)大學(xué)”的工作進(jìn)行全面評估總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和方向，提高這項(xiàng)工作的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的全面發(fā)展；2）根據(jù)學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的需要和檢查評估情況，進(jìn)一步調(diào)整和完善“試點(diǎn)中學(xué)”和“試點(diǎn)大學(xué)”的布局；3）對“試點(diǎn)中學(xué)”、“試點(diǎn)大學(xué)”工作成績優(yōu)秀的學(xué)校給予表彰、獎勵，對工作成績差的“試點(diǎn)中學(xué)”和“試點(diǎn)大學(xué)”限期整頓或停辦；4）在檢查評估的基礎(chǔ)上，逐步建立學(xué)生運(yùn)動員登記注冊管理制度。通過檢查評估總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，為今后的工作提供了思考。

經(jīng)過15a的探索，初步形成了各具特色的高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員的模式。例如，“體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校與高水平試點(diǎn)大學(xué)一條龍辦學(xué)模式”、“高水平運(yùn)動隊(duì)試點(diǎn)大學(xué)辦體育俱樂部的模式”、“高水平試點(diǎn)大學(xué)與行業(yè)體協(xié)聯(lián)辦模式”、“高水平運(yùn)動隊(duì)試點(diǎn)大學(xué)與專業(yè)隊(duì)聯(lián)辦模式”、“高水平試點(diǎn)大學(xué)獨(dú)立運(yùn)行模式”等，為國家和專業(yè)隊(duì)、職業(yè)隊(duì)培養(yǎng)了一批高水平運(yùn)動員。

2001年，《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運(yùn)動技術(shù)水平的規(guī)劃》到期，為了適應(yīng)我國學(xué)校體育發(fā)展以及競技體育體制改革的需要，努力創(chuàng)造我國學(xué)校課余體育訓(xùn)練的新局面，同年5月在教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司楊貴仁司長的主持下，由宋盡賢、楊鐵黎、姜天興、馬中華、王龍龍等組成的專家團(tuán)隊(duì)，對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)?？偨Y(jié)報告對《規(guī)劃》實(shí)施15a課余體育訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，在分析問題的基礎(chǔ)上，提出了建議。充分肯定了15a的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括：1）課余體育訓(xùn)練的機(jī)制初步形成；2）學(xué)生運(yùn)動競賽的制度日臻完善；3）學(xué)校課余體育訓(xùn)練與競賽管理日趨規(guī)范；4）課余體育訓(xùn)練培養(yǎng)出了一批高水平的學(xué)生運(yùn)動員；5）課余體育訓(xùn)練與競賽的健康發(fā)展，豐富了校園文化生活。

基于我國高校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，以及在國際大賽中取得的成績，2003年5月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，經(jīng)教育部、國家體育總局研究決定，將我國參加世界大學(xué)生（冬季、夏季）運(yùn)動會及單項(xiàng)體育比賽的選拔組隊(duì)及對外聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作，由國家體育總局正式“移交”由中國大學(xué)生體育協(xié)會全面負(fù)責(zé)。這一轉(zhuǎn)換為我國高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

這一階段的特征是：1）以《規(guī)劃》為核心，開展高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)工作。高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的積極性很高。評選出了一批試點(diǎn)高校嘗試高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)；2）初步建立了高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的報名條件、招生辦法、考試辦法、錄取辦法等管理措施；3）初步建立了高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的管理制度、機(jī)制和辦法；4）初步形成了一些具有特色的高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的模式；5）總結(jié)了以高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)為主的15a中積累的課余訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題。

2 穩(wěn)步發(fā)展階段（2004年至今）

經(jīng)過15a對《規(guī)劃》的實(shí)施和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，結(jié)合新形勢的變化，教育部、國家體育總局于2005年4月18日頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中提到，學(xué)校體育是國家全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的基礎(chǔ)。學(xué)校是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)體育人才的重要基地。普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)是高等教育的有機(jī)組成部分，是普通高等學(xué)校創(chuàng)辦高水平大學(xué)的重要方面，同時也是我國競技體育健康、持續(xù)發(fā)展的重要途徑。自1986年在普通高等學(xué)校開展高水平運(yùn)動隊(duì)試點(diǎn)工作以來，普通高等學(xué)校勇于探索，積極開展運(yùn)動訓(xùn)練，使高等學(xué)校運(yùn)動技術(shù)水平大幅度提高，為國家培養(yǎng)了一批優(yōu)秀體育人才，推動了普通高等學(xué)校體育工作的全面發(fā)展。與此同時，在招生政策、學(xué)籍管理、運(yùn)動訓(xùn)練、競賽制度等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為普通高等學(xué)校進(jìn)一步開展高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了盡快提高普通高等學(xué)校運(yùn)動訓(xùn)練水平，以適應(yīng)新的形勢對普通高等學(xué)校體育工作的要求，提出了加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作的意見[5]。

為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢，《意見》對高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)提出了新的目標(biāo)和定位。即，普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)的目的是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》和競技體育可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

《意見》鼓勵有條件的高校參加高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)。教育部、國家體育總局鼓勵普通高等學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)，對普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，逐步形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、資源配置優(yōu)化的普通高等學(xué)校運(yùn)動訓(xùn)練和競賽體系。同時，對高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)提出了新的要求，《意見》提出：1）學(xué)校體育工作成績顯著，在相應(yīng)運(yùn)動項(xiàng)目上形成傳統(tǒng)和特色，達(dá)到較高的運(yùn)動水平；2）重視高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，在運(yùn)動員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、比賽、管理、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和營養(yǎng)保障等方面有具體措施；3）具備高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、比賽的標(biāo)準(zhǔn)場地、器材；4）具有思想業(yè)務(wù)素質(zhì)水平高的優(yōu)秀教練員和科研人員；5）具有高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、比賽及科研所需的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障[5]。

《意見》對普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)定期進(jìn)行檢查與評估。經(jīng)專家委員會評估，符合條件的普通高等學(xué)校，按教育部關(guān)于普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動員的規(guī)定招生，達(dá)不到舉辦高水平運(yùn)動隊(duì)條件的高等學(xué)校，不再享受招收高水平運(yùn)動員的政策。

《意見》還就完善大、中、小學(xué)相銜接的優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)教體結(jié)合，解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”；利用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式籌措資金；對作出貢獻(xiàn)的教練員、運(yùn)動員給予獎勵等提出了原則性意見[6]。

為貫徹落實(shí)《教育部國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的意見》(教體藝〔2005〕3號)的精神，加強(qiáng)對普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，盡快提高學(xué)校運(yùn)動訓(xùn)練水平，2005年6月14日，教育部頒布了《關(guān)于2005年組織開展普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)評估工作的通知》，決定2005年組織開展普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)評估工作[6]。經(jīng)過專家評審，研究決定公布了102所招收高水平運(yùn)動員普通高等學(xué)校名單。

2008年北京成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會，為了促進(jìn)學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)的管理，加大運(yùn)動項(xiàng)目建設(shè)力度，積極參加各種體育競賽，創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動成績。教育部辦公廳于2010年11月8日頒布了《關(guān)于公布新一輪普通高等學(xué)校申請建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)綜合評審結(jié)果的通知》（以下簡稱 《申請通知》）。該《申請通知》要求“高校要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的意見》（教體藝〔2005〕3號）要求，并要求各教育部門要加強(qiáng)對建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)高等學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，建立健全高水平運(yùn)動隊(duì)推出與準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)推動高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作科學(xué)、健康發(fā)展”。根據(jù)該通知精神，教育部經(jīng)過綜合評審，評審出268所高等學(xué)校進(jìn)行新一輪普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)。

經(jīng)過20余年高校高水平運(yùn)動隊(duì)試點(diǎn)工作探索，已經(jīng)初步形成了具有中國特色的高等學(xué)校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，也培養(yǎng)出一批高水平運(yùn)動員，為國家隊(duì)和職業(yè)俱樂部輸送了一批體育人才，有些隊(duì)員在國際大賽上取得了優(yōu)異的運(yùn)動成績。

這一階段的特征是：1）以《意見》為核心，在全面總結(jié)《規(guī)劃》經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，迎接新形勢的挑戰(zhàn)，提出了新時期的工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，為高校高水平運(yùn)動隊(duì)健康持續(xù)地發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和政策保障；2）進(jìn)一步加強(qiáng)了試點(diǎn)高校的管理，進(jìn)行定期評估檢查；3）“教體結(jié)合”更加受到重視，各試點(diǎn)高校積極探索新的發(fā)展模式；4）由高校高水平運(yùn)動隊(duì)培養(yǎng)出了一批高水平學(xué)生運(yùn)動員，活躍在國際賽場和國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽；5）高校高水平運(yùn)動隊(duì)在我國課余訓(xùn)練中的龍頭作用基本形成。

3 結(jié) 語

原國家教委和原國家體委聯(lián)合頒布的《規(guī)劃》是我國高等學(xué)校正規(guī)化和規(guī)?；k高水平運(yùn)動隊(duì)的起點(diǎn)，至今經(jīng)歷了試點(diǎn)探索和穩(wěn)步發(fā)展2個階段。1）試點(diǎn)探索階段以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神為核心，評選出了一批試點(diǎn)高校嘗試高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)；在這個過程中，初步建立了高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的制度和機(jī)制以及運(yùn)作模式；對15a高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)進(jìn)行了總結(jié)；2）穩(wěn)步發(fā)展階段以貫徹《意見》為核心，對高校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)提出了新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)了高水平運(yùn)動隊(duì)的規(guī)范管理；強(qiáng)調(diào)教體結(jié)合，培養(yǎng)全面發(fā)展的、高素質(zhì)的大學(xué)生運(yùn)動員；高校高水平運(yùn)動隊(duì)在我國課余訓(xùn)練的龍頭作用基本形成。

[1] 楊鐵黎，姜天興，王龍龍.新中國六十年學(xué)校課余訓(xùn)練與競賽的回顧與展望[J].中國學(xué)校體育，2009（11）：6-10.

[2] 國家教委體育衛(wèi)生司.體育政策法規(guī)文件資料[Z].〔88〕教體司字036號,1988-10-08.

[3] 國家教委體育衛(wèi)生司.關(guān)于印發(fā)課余體育訓(xùn)練試點(diǎn)高校試點(diǎn)工作研討會會議紀(jì)要的通知[Z].1988,11.

[4] 國家教委體育衛(wèi)生司.體育政策法規(guī)文件資料[Z].〔88〕教體司字041號,1988,11.

[5] 中國教育新聞網(wǎng).教育部國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的意見[EB/OL].2006-04-02.http://china.jyb.cn/info/jyzck/200604/ t20060402_14043.html.

[6] 教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司.學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)和國防教育工作文件匯編（1991-2005）[M].北京：高等教育出版社，2005，12.

Establishment and Development of University High-level Sports Team in China

YANG Tie-li
(Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191, China)

Adopting methods of literature consultation and historical research, this thesis systematically researches establishment of university high-level sports team in China, summarizes and organizes its development, procedure and experience, aiming at providing reference to talent cultivation and sustainable development of national extracurricular sports training. Through research, development of university high-level sports team in China has been divided into experimental exploration and stable development stages. Development characteristics of different stages have been concluded and analyzed.

university; high-level sports team; experimental university; extracurricular sports training

G812.5

A

1004－7662(2014 )06－0001－05

2014－02－23

教育部人文社科項(xiàng)目《中國百年學(xué)校體育史》子課題(項(xiàng)目編號：13YJA880082)。

楊鐵黎，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育人文社會學(xué)。