淺談小流域水土保持綜合治理存在的問題和對策

蔣應(yīng)洪

（貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心，貴陽 550002）

貴州是我國喀斯特地貌分布最廣、面積最大的地區(qū)，由于地形地質(zhì)因素的限制，加之過度的人為破壞，這一地區(qū)的水土流失極為嚴(yán)重，影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。

1 小流域水土保持的現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境較為脆弱

貴州地區(qū)小流域的生態(tài)環(huán)境有其獨(dú)特之處。首先是分布廣泛的喀斯特地貌，土壤較為貧瘠，石漠化現(xiàn)象普遍，容易受到風(fēng)力侵蝕和水里沖刷的破壞，難以留住水土；其次，貴州氣候溫暖濕潤，降水較多，氣候不穩(wěn)定，災(zāi)害性天氣頻度大，這使得該地區(qū)水土保持和治理面臨更大挑戰(zhàn)；最后，貴州河流資源豐富，水量大，且多處在長江和珠江水系的上游交錯地帶，影響著大范圍的生態(tài)環(huán)境。貴州地區(qū)小流域生態(tài)環(huán)境的特殊性決定了這一地區(qū)的水土治理需要更加完備、科學(xué)、適用的方案。

1.2 人為因素對小流域水土的破壞

貴州小流域主要分布在農(nóng)村地區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)相對落后，主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)，人們的環(huán)保意識也較為薄弱。小流域地區(qū)的植被破壞、不合理的土地開發(fā)耕作都加劇了水土流失，使小流域的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，還危及著全省乃至長江珠江沿岸各地的水土狀況。

1.3 小流域水土環(huán)境現(xiàn)狀和危害

由于自然環(huán)境的特殊性和脆弱性，以及人們的不合理開發(fā)利用，都造成了小流域水土環(huán)境的破壞。水土流失、石漠化加劇，這些問題都日益凸顯。1988年以來，貴州地區(qū)加強(qiáng)了水土治理，但流失面積和強(qiáng)度仍然呈上升趨勢。從貴州山區(qū)小流域水土流失狀況來看，石質(zhì)低地、丘陵地區(qū)水土流失尤其嚴(yán)重。貴州小流域水土流失劇烈的現(xiàn)狀帶來了一些危害和損失，造成了跑土跑肥跑水現(xiàn)象，使土壤條件惡化，可耕面積減少；水域污染，中下游地區(qū)淤塞，威脅當(dāng)?shù)啬酥亮饔蚍秶鷥?nèi)的安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 當(dāng)前小流域治理過程中存在的問題

2.1 小流域治理科技含量較低

當(dāng)前小流域水土治理存在著技術(shù)水平較低，治理方法比較傳統(tǒng)，缺乏與高新科技結(jié)合的一系列問題。盡管水土保持方面的科研成果和技術(shù)層出不窮，但在貴州地區(qū)小流域治理中推廣范圍有限，沒有使小流域的治理達(dá)到最大程度的發(fā)揮，導(dǎo)致小流域水土治理的步伐趨緩，無法適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新形勢。

2.2 投入資金有限

在水土治理上，國家和政府投入的資金都較少，盡管近些年相關(guān)部門加大了對水土治理的重視，但資金的投入程度仍然不高，能夠?qū)嶋H用在水土治理的資金十分有限，阻礙了技術(shù)革新和綜合治理。

2.3 水土治理相關(guān)政策機(jī)制存在缺陷

小流域主要分布在農(nóng)村地區(qū)，其治理不可避免的和農(nóng)村耕地發(fā)生矛盾。小流域治理需要保持水土平衡，增加植被覆蓋率，這與耕地開發(fā)存在沖突。由于國家相關(guān)政策不到位，土地政策和水土治理政策不能得到協(xié)調(diào)，阻礙著水土治理的力度和水土治理共作的展開。

3 小流域水土保持綜合治理方案

3.1 遵循治理原則

我國小流域水土治理有明確的原則規(guī)定：必須根據(jù)小流域內(nèi)資源現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地的比例，一方面要保持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，另一方面要促進(jìn)水土環(huán)境的改善。水土保持治理必須建立在這一原則之上，吸取國內(nèi)外水土治理的經(jīng)驗教訓(xùn)，因地制宜地安排水土治理各項措施。

3.2 綜合分析，科學(xué)規(guī)劃

貴州地區(qū)水土流失面積大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土保持治理方案需要綜合考慮該地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，對該地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H環(huán)境來規(guī)劃合理方案，實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)經(jīng)營。綜合治理方案要兼顧水土治理的成效和經(jīng)濟(jì)社會效益，必須符合區(qū)域特色，并且要詳細(xì)、可行。具體來說，要從實際出發(fā)，治理與預(yù)防相結(jié)合，改良與新建相結(jié)合，努力達(dá)到低成本高效益的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

3.3 綜合治理，多種措施配合

3.3.1 水土保持林草措施

首先要整地，通過翻耕土壤優(yōu)化改善土壤條件，使植被更加牢固；其次，在小流域范圍內(nèi)擴(kuò)大種植面積，建立生態(tài)防護(hù)林，加強(qiáng)水土保持能力，降低風(fēng)力、雨水等自然因素對土壤的侵蝕。貴州地區(qū)土壤石漠化較為嚴(yán)重，針對這一特點(diǎn)，該地區(qū)的林草措施應(yīng)該更加偏向于能涵養(yǎng)水分、耐干熱的植物種植，如灌木、林草等。再次，針對不同類型的坡面也要選用不同的樹種，制定好適合的溝頭防護(hù)、防澇措施，根據(jù)不同比降溝道做好測量、規(guī)劃。最后，定期進(jìn)行除草松土，保證林草作用的發(fā)揮，加強(qiáng)監(jiān)測，防止防護(hù)林遭到不法分子的破壞。加大林草措施力度能夠有助于土質(zhì)改善和水土保護(hù)，還能為社會經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

3.3.2 水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施

農(nóng)業(yè)耕作措施即通過改良土壤，增加土壤抗侵蝕的能力達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，生態(tài)環(huán)境改善的目的。水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施主要包含高耕作、帶狀耕作、溝壟耕作。這些措施一方面能夠緩和水土治理與農(nóng)業(yè)開發(fā)的矛盾，推動水土治理進(jìn)程，另一方面還能夠有效的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，最終改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

3.3.3 水土保持工程措施

水土保持工程措施需要與科研成果高新科技相結(jié)合，為林草措施和林業(yè)耕作措施提供更精良的設(shè)備條件。主要措施有：修筑漿砌石跌水與干砌石谷坊；在重力侵蝕嚴(yán)重的地方進(jìn)行溝道削坡；建立防護(hù)林體系。通過對地形的微小調(diào)整，達(dá)到保土蓄水、防澇排洪的目標(biāo)。水土保持不僅僅重在治理，還要加強(qiáng)保護(hù)措施，加強(qiáng)土壤保育和生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)工程建設(shè)，實現(xiàn)利用和保護(hù)同時進(jìn)行，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)管理，發(fā)揮相關(guān)部門作用

首先是加強(qiáng)資金的管理。水土保持工程中的投入資本有限，所以，應(yīng)切實規(guī)劃分配好有限資金，建立專門賬戶，獨(dú)立管理，加強(qiáng)監(jiān)測，規(guī)范資金的運(yùn)行，防止違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。其次是強(qiáng)化國家相關(guān)部門的職能。各地的機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任，起到良好的帶頭作用，促進(jìn)水土保持工作的展開，將工作落到實處。最后，建立獎懲機(jī)制，限制不良行為對水土保持的破壞，調(diào)動群眾的環(huán)保熱情，發(fā)揮水土治理的作用。水土保持工程并不是短期項目，不僅需要長時間的治理，還需要廣大群眾的配合與幫助。相關(guān)部門應(yīng)該致力于宣傳水土保持工程，使民眾了解它的益處和注意事項，明白環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，從而配合水土保持工程，緩和小流域水土保持工程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的矛盾，促進(jìn)水土治理的順利開展。

4 結(jié)語

總的來說，在小流域的水土治理中，應(yīng)該最大限度地發(fā)揮相關(guān)部門的帶頭作用，爭取廣大群眾的支持，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項治理措施，一方面解決水土流失問題，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境，另一方面，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目標(biāo)。

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