三本院校：運(yùn)作倒逼機(jī)制改革

概念解讀

我國(guó)高考中一些省份目前仍然采取本科層次按錄取批次劃分為三個(gè)批次，一本為第一批次、二本為第二批次、三本為第三批次，每年三本線因考生成績(jī)而有所不同。三本高校包括：多數(shù)獨(dú)立學(xué)院；多數(shù)民辦高校；少數(shù)公辦本科高校的部分專業(yè)；少數(shù)本科高校的中外合作辦學(xué)專業(yè)。

三本院校的招生，是根據(jù)參加全國(guó)統(tǒng)一高考的成績(jī)，最后一批投檔進(jìn)行錄取的。三本與一本、二本都是屬于普通高等學(xué)校教育系列，學(xué)制為4年，畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)都是相同的。三本不等于民辦高校。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，有少數(shù)獨(dú)立學(xué)院和民辦高校全部或部分專業(yè)可在本科第二批及以上招生，這些學(xué)校不屬于三本。三本高校也有一些是省屬公辦高校。

案例分析

高招錄取進(jìn)行中，三本高校“零投檔”成為一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2014年，在河南省招生的三本院校中，有34所院校出現(xiàn)線上“零投檔”的尷尬局面。河南號(hào)稱最難考上大學(xué)的省，三本院校在河南遭遇零投檔，在其他省份的招生情況可想而知。

據(jù)河南省招辦提供數(shù)據(jù)，河南省錄取的本科三批院校中，有半數(shù)院校生源不足，缺額計(jì)劃數(shù)占各自計(jì)劃數(shù)的五分之一。這一數(shù)據(jù)和去年基本持平。其中，省內(nèi)47個(gè)文科招生單位中，25個(gè)生源不足；52個(gè)理科招生單位中，31個(gè)生源不足。除了生源不足外，有34所文理科院校第一志愿線上“零投檔”，而去年還只有30所。其中，文科有20所院校，理科有14個(gè)。這些招生單位大多為省外沒(méi)有名氣或地域較為偏遠(yuǎn)的學(xué)校。在生源競(jìng)爭(zhēng)中，收費(fèi)較高的三本院校一直處于弱勢(shì)地位，而在目前的“零投檔”大潮中，即使是公辦院校也面臨生源枯竭。地方公辦院校普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和績(jī)效意識(shí)的根源，在于長(zhǎng)期受到政府財(cái)政的“包養(yǎng)”，造成學(xué)校無(wú)壓力、無(wú)責(zé)任地躺在生均經(jīng)費(fèi)（或人頭費(fèi)、辦公費(fèi)）的溫暖里吃大鍋飯。公辦院校面臨“零投檔”壓力，將倒逼政府全面改革對(duì)高等教育的投入和考核方式，強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)和強(qiáng)化績(jī)效考核。三本招生難，還形成了與一本、二本不同的收費(fèi)方式。三本高校繳學(xué)費(fèi)是在新生開(kāi)學(xué)前基本繳齊，一本和二本是在新生開(kāi)學(xué)后基本繳齊。這是為了防止學(xué)生報(bào)到后發(fā)現(xiàn)學(xué)費(fèi)高昂，而當(dāng)場(chǎng)棄學(xué)。提前繳費(fèi)，使得三本高校在繳費(fèi)截止日可統(tǒng)計(jì)出未報(bào)到學(xué)生數(shù)量，從而留出足夠的時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)錄。在河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)楊捷看來(lái)，現(xiàn)代高等教育的發(fā)展已經(jīng)引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

7月20日，南京舉辦“江蘇省第二階段高招咨詢會(huì)”，往年熱門(mén)的三本院校今年不見(jiàn)了蹤影。據(jù)相關(guān)招生負(fù)責(zé)人介紹，今年江蘇眾多院校取消了三本計(jì)劃。比如南京曉莊學(xué)院行知學(xué)院去年招生計(jì)劃為480人，但今年起不再招生，計(jì)劃并入二本批次。南京曉莊學(xué)院、南京工程學(xué)院、金陵科技學(xué)院、淮陰工學(xué)院、鹽城工學(xué)院等十余所高校都取消了三本計(jì)劃。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長(zhǎng)王壽斌認(rèn)為，“零投檔”背后隱含著的民意期待，需要引起高度重視，并以實(shí)際行動(dòng)改革不合理的政策。

本刊點(diǎn)評(píng)

眾所周知，三本高校是國(guó)家教育部審批的正規(guī)統(tǒng)招高校，學(xué)生的學(xué)籍也是電子注冊(cè)，有固定的校舍和導(dǎo)師，全日制授課，畢業(yè)生都持有三證：畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證。所以，三本高校畢業(yè)生的學(xué)歷和文憑都是國(guó)家承認(rèn)的。盡管和一本、二本高校并無(wú)本質(zhì)不同，僅僅因?yàn)檎猩鷷r(shí)按照高考成績(jī)?cè)谝槐竞投局笸哆f檔案，三本高校仍被世人規(guī)避。2011年12月，教育部辦公廳對(duì)專業(yè)調(diào)整再次下發(fā)文件，將就業(yè)率與專業(yè)調(diào)整相掛鉤。在《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中規(guī)定，對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，削減招生計(jì)劃，直至停招。在停招的規(guī)定方面，三本高校與一本和二本也沒(méi)有不同。近幾年，取消三本的呼聲曾多次掀起軒然大波。中國(guó)科學(xué)院院士、寧波諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家預(yù)計(jì)，5年內(nèi)高等教育將取消“一本、二本、三本”的提法。

在國(guó)家教育政策未作出統(tǒng)一變更的情況下，一些三本高校自行做出了調(diào)整，不再進(jìn)行三本批次招生，這實(shí)際是一線運(yùn)作倒逼機(jī)制改革。教育主管部門(mén)面對(duì)三本遇冷的大環(huán)境，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整政策，完善高招制度。endprint