促進聾人大學(xué)生就業(yè)工作的主要措施及其問題剖析

張德軍

摘 要： 本文通過總結(jié)南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育聾人大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作主要的做法、采取的措施、取得的成績及遇到的困難，結(jié)合我國殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作現(xiàn)狀，剖析殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作存在的突出問題，并提出解決問題的建議。

關(guān)鍵詞： 聾人大學(xué)生 就業(yè)措施 問題剖析

日前，中國殘疾人聯(lián)合會“殘疾人高等、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研座談會”在南京召開，中殘聯(lián)和部分省市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、院校代表、企業(yè)代表參會研討。全國每年有數(shù)百名聾人高等職業(yè)教育大學(xué)畢業(yè)生，他們的就業(yè)工作備受關(guān)注，而專業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能掌握、就業(yè)工作開展與指導(dǎo)、就業(yè)政策與權(quán)益保障、聾生自身身心特點等成為影響他們就業(yè)的主要因素，本文以南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例談?wù)勅绾未龠M聾人大學(xué)生就業(yè)工作及其就業(yè)難問題的剖析。

1.我院開辦聾人高等職業(yè)教育的概況

1.1我院聾人高等職業(yè)教育辦學(xué)體制。

我院采取與江蘇省殘疾人聯(lián)合會合作辦學(xué)的辦學(xué)體制，成立殘疾人高等職業(yè)教育二級學(xué)院“陽光學(xué)院”，面向全國招收殘疾人大學(xué)生，以殘疾人高等職業(yè)教育為主體兼顧普通高等職業(yè)教育。

1.2我院聾人高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。

我院設(shè)有聾人藝術(shù)設(shè)計專業(yè)（服裝設(shè)計與工程方向、電腦藝術(shù)設(shè)計方向）、計算機多媒體技術(shù)（聾人動漫方向）、聾人園林技術(shù)專業(yè)等3個專業(yè)4個專業(yè)方向，其中聾人藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是江蘇省高等學(xué)校高職高專特色專業(yè)建設(shè)點。

1.3我院開辦聾人高等職業(yè)教育時間及規(guī)模。

2002年我院開始面向江蘇省單招五年制聾人高職生，2007年開始面向華東“六省一市”單招三年制聾人大專生，2011年開始面向全國單招三年制聾人大專生，現(xiàn)有在校單招聾人大學(xué)生500多名。我院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的殘疾人高等職業(yè)教育、本科教育在校生規(guī)模為600人。

1.4我院聾人高等職業(yè)教育就業(yè)情況。

從2002年招收聾人大學(xué)生至今，先后有1000多名聾人大學(xué)生在我院學(xué)習(xí)；從2007年首屆22名聾人大學(xué)生畢業(yè)至今，已有7屆500多名聾人大學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位。我院殘疾人大學(xué)生就業(yè)率一直保持100%。

2.我院促進聾人大學(xué)生就業(yè)工作主要措施

2.1建立聾人大學(xué)生就業(yè)保障的合作辦學(xué)體制、管理機制和組織體系。

首先，我院采取與江蘇省殘聯(lián)合作辦學(xué)的辦學(xué)體制，形成行業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)、教育與就業(yè)一體化的辦學(xué)體制和管理機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在就業(yè)需求、就業(yè)途徑和就業(yè)崗位等方面提供及時、宏觀信息的優(yōu)越性，擴大聾人大學(xué)生的就業(yè)途徑和就業(yè)機會。其次，切實加強聾人大學(xué)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立二級管理機構(gòu)，由我院黨委委員、副院長任陽光學(xué)院院長，江蘇省殘聯(lián)就管中心主任任陽光學(xué)院副院長、選配工作能力較強的中層干部任常務(wù)副院長和黨總支副書記，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究辦學(xué)、管理和就業(yè)等重大問題的例會工作機制；再次，建立二級院系、專業(yè)教研室、學(xué)生工作辦公室三級就業(yè)工作組織體系，確保我院殘疾人大學(xué)生的就業(yè)工作切實落實。

2.2以就業(yè)為導(dǎo)向，合理設(shè)置專業(yè)和課程，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是做好就業(yè)工作的根本措施。我院始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在學(xué)校工作的中心位置，以培養(yǎng)基礎(chǔ)知識扎實、高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，扎實推進專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)改革。在專業(yè)建設(shè)上，我們邀請行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和用人單位共商培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計劃和課程設(shè)置，使所設(shè)專業(yè)和市場需求及殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要緊密接軌；在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的確定上，我們注意根據(jù)職業(yè)崗位和工作任務(wù)的要求合理確定一專多能的應(yīng)用性人才培養(yǎng)規(guī)格。例如，在服裝專業(yè)增加了服裝編織、陶藝等課程設(shè)置，畢業(yè)生不但可以在服裝廠就業(yè)，還可以到海爾曼斯等毛衣編織企業(yè)或陶瓷廠工作；聾人電腦藝術(shù)設(shè)計和聾人動漫專業(yè)增加了出版、印刷課程設(shè)置，畢業(yè)生可到出版社、印刷企業(yè)工作，從而增加就業(yè)途徑和就業(yè)選擇。在人才培養(yǎng)上，我院以職業(yè)崗位核心能力為主線設(shè)計課程體系，強化專業(yè)技術(shù)和綜合實訓(xùn)等實踐環(huán)節(jié)，基本形成以職業(yè)技能證書為導(dǎo)向，校內(nèi)綜合實訓(xùn)與校外頂崗實習(xí)交替進行的“工學(xué)結(jié)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，有效地提高我院聾人專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3積極拓展校內(nèi)外實習(xí)、實訓(xùn)、就業(yè)基地，確保聾人大學(xué)生充分就業(yè)。

我院根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)崗位的規(guī)格要求，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施先進、訓(xùn)練項目仿真，集教學(xué)、實訓(xùn)、社會服務(wù)、科學(xué)研究于一體的校內(nèi)實訓(xùn)室20個，實訓(xùn)課開出率達100%，滿足人才培養(yǎng)實踐實習(xí)需求。我院還先后在江蘇海企國際有限公司、南京理工出版信息技術(shù)有限公司、揚州寶進制衣有限公司、昆山市張浦彩印廠等十余家企業(yè)建立校外實習(xí)、實訓(xùn)、就業(yè)基地，開展訂單式培養(yǎng)，積極構(gòu)建校企合作平臺，充分保證我院聾人大學(xué)生就業(yè)。另外，我院還積極承辦全國和江蘇省聾人職業(yè)技能大賽服裝項目比賽，開展多種形式的聾人職業(yè)技能培訓(xùn)班等。校企合作是我院安置、保障聾人大學(xué)生充分就業(yè)的最有效的措施之一。

2.4以制度建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制為保障，確保聾人大學(xué)生就業(yè)工作落到實處。

第一，學(xué)校和陽光學(xué)院簽訂了聾人大學(xué)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作院系黨政共同負責(zé)制度，層層抓落實，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、經(jīng)費和措施五到位；第二，構(gòu)建與用人單位合作辦學(xué)的長效機制，創(chuàng)立與用人單位的就業(yè)工作聯(lián)誼會制度，院系領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)專業(yè)教研室教師、輔導(dǎo)員深入實習(xí)實踐就業(yè)基地，把企業(yè)負責(zé)人請到學(xué)校交流實習(xí)就業(yè)工作，和企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)人力資源管理部門建立良好的友朋關(guān)系，鞏固良好的就業(yè)市場；第三，建立就業(yè)工作考核激勵機制，明確細則，強化責(zé)任心，就業(yè)工作專人負責(zé)和全員參與相結(jié)合，就業(yè)率是否達標(biāo)作為評獎評優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)，確保就業(yè)目標(biāo)的完成；第四，建立就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化的就業(yè)指導(dǎo)體系，增強就業(yè)指導(dǎo)的針對性，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容和形式，加大就業(yè)工作督查力度，做好畢業(yè)生就業(yè)工作的經(jīng)驗總結(jié)與數(shù)據(jù)分析，將就業(yè)工作納入各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，保證畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量；第五，加強就業(yè)工作宣傳，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，營造有利于畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生扎實基層工作，先學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)，積累工作經(jīng)驗、再談條件，樹立先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀念；第六，注重就業(yè)困難個體幫扶。關(guān)注每一個就業(yè)困難聾人大學(xué)生的就業(yè)，幫助每一名家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生順利就業(yè)，是實現(xiàn)就業(yè)率100%的關(guān)鍵。

3.聾人大學(xué)生就業(yè)工作存在的主要問題、困難和建議

3.1聾人大學(xué)生就業(yè)預(yù)期較高，要進一步加強就業(yè)指導(dǎo)教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和價值觀。

首先，聾人大學(xué)生的就業(yè)心理預(yù)期偏高與市場嚴峻的就業(yè)形勢低迷之間的矛盾。由于聾人大學(xué)生受過高等教育掌握了更多的知識和技能，視野更寬，平等意識更強，就業(yè)的期望值更高，感覺自己在聾人群體中處于優(yōu)勢地位。但是，在高等教育大眾化、大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻的情況下，聾人大學(xué)生仍處于就業(yè)競爭的邊緣地位，社會排斥和偏見普遍存在，導(dǎo)致聾人大學(xué)生就業(yè)心理預(yù)期和現(xiàn)實的強烈沖突，形成“高不成、低不就”的情況，就業(yè)滿意度不高，并導(dǎo)致少數(shù)聾人大學(xué)生不能及時就業(yè)。

其次，聾人大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)時的職業(yè)選擇不太切合實際。他們考慮待遇、房子、結(jié)婚、生孩子的問題要強于正常生，對工作的挑剔比較苛刻，他們中40%的人剛畢業(yè)就想開公司、開店當(dāng)老板，30%想從事設(shè)計工作，而不愿意到生產(chǎn)工作第一線，30%想從事醫(yī)生、舞蹈、坐辦公室等不太符合自身實際的工作。

再次，聾人大學(xué)生就業(yè)誠信、職業(yè)道德教育滯后。聾人大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性較差，很難在一個單位長期工作，例如盲人按摩專業(yè)畢業(yè)生即使待遇較好也很難在一個單位工作超過3-5年，聾人服裝專業(yè)的學(xué)生流動性更大、更快。另外聾人更傾向于團體內(nèi)部所獲得的信息，就業(yè)時可能因一個同學(xué)的言論，而導(dǎo)致集體離職。因此，要加強他們的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育，幫助他們正確理解黨和國家對聾人的良好政策，樹立正確的擇業(yè)觀和合理的就業(yè)心理預(yù)期，立足崗位，踏實做好本職工作。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的作用，進一步拓展殘疾人就業(yè)渠道。

高等職業(yè)院校要在政府主管部門和各級殘聯(lián)的支持引導(dǎo)下，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制和就業(yè)機制，形成工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式和就業(yè)安置模式。要制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)安置聾人就業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對聾人職業(yè)教育的投入力度。在聾人職業(yè)技能鑒定資格方面，政府要給予特殊扶持，增加聾人大學(xué)生的就業(yè)競爭力和就業(yè)能力。

3.3高等院校要主動適應(yīng)市場需求，調(diào)整和優(yōu)化聾人專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

目前，我國殘疾人高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置過于集中在盲人按摩、聾人和肢殘人服裝、計算機等專業(yè)，人才培養(yǎng)質(zhì)量也有待提高，因此，高等特殊教育院校要主動適應(yīng)市場和聾人事業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，高校也要充分發(fā)揮在聾人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、農(nóng)村聾人就業(yè)培訓(xùn)中的作用。政府要切實履行發(fā)展聾人職業(yè)教育的職責(zé)，增加聾人職業(yè)技能培訓(xùn)項目、種類、經(jīng)費投入，促進聾人高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

3.4需進一步落實殘疾人就業(yè)各項政策，加強殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持工作。

全國殘聯(lián)主席鄧樸方在給日前召開的全國聾人技能與就業(yè)高層研討會發(fā)出的賀信中指出：促進聾人就業(yè)是維護聾人勞動權(quán)益、改善聾人和聾人家庭生活狀況、保障聾人平等參與社會的基礎(chǔ)。在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視下，我國聾人就業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，就業(yè)格局初步形成，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，但聾人就業(yè)難、就業(yè)穩(wěn)定性差、就業(yè)層次不高的總體形勢并沒有根本改變，推動聾人職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展，促進聾人就業(yè)依然任重道遠。

希望各級政府及其主管部門能全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》等文件精神，將聾人高等職業(yè)教育和促進殘疾人就業(yè)各項政策落到實處，要積極宣傳、支持、引導(dǎo)、推動聾人大學(xué)生個體就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)工作，將各項優(yōu)惠政策落到實處。

參考文獻：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見.中發(fā)〔2008〕7號.

[2]中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要.國務(wù)院，2011.5.