工業(yè)高端化是平衡發(fā)展的關(guān)鍵

徐劍鋒

工業(yè)高端化是平衡發(fā)展的關(guān)鍵

徐劍鋒

對浙江而言，保持工業(yè)的穩(wěn)定增長至關(guān)重要。在當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，推進(jìn)工業(yè)高端化主要應(yīng)體現(xiàn)在要素高級化、業(yè)態(tài)高效化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)高階化、產(chǎn)品高檔化、組織高強(qiáng)化

從人均GDP進(jìn)行比較分析，2008年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，這一階段也是從工業(yè)化邁向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)（后工業(yè)化）的過渡階段。這一新的發(fā)展階段，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，其主要標(biāo)志就是第三產(chǎn)業(yè)比值超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速進(jìn)入中速期。這一階段經(jīng)濟(jì)增速下滑的根源在于工業(yè)發(fā)展的減速。工業(yè)是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)也是保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。幾乎所有工業(yè)化國家與地區(qū)的經(jīng)歷都證明了，服務(wù)業(yè)超越工業(yè)之時，便是經(jīng)濟(jì)增長從中高速走向中低速之際。2008年美國金融危機(jī)使歐美重新認(rèn)識到工業(yè)的重要性，“再工業(yè)化”成為重要的策略。對浙江而言，第三產(chǎn)業(yè)超越第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但保持浙江工業(yè)的穩(wěn)定增長至關(guān)重要。在當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，推進(jìn)工業(yè)高端化，將是保持浙江工業(yè)與浙江經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的關(guān)鍵。

發(fā)展的基本特征

2008年，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段，其階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”。浙江經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”有幾個基本特征：

首先，與收入水平相比，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。從日本、韓國與我國臺灣等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷看，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，第三產(chǎn)業(yè)比值均超過第二產(chǎn)業(yè)，而浙江在2014年初第三產(chǎn)業(yè)比值才超過第二產(chǎn)業(yè)。但金融增加值在GDP中的比重則略有超前。

其次，浙江對外投資超前。上世紀(jì)90年代末以來，浙江對省外投資發(fā)展迅速，2003年以后對海外直接投資也發(fā)展迅猛，相較于大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究，浙江對外投資發(fā)展要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提前7年左右。

其三，很重要的一點(diǎn)是，浙江制造業(yè)中仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體。從改革開放前一直到目前，紡織產(chǎn)業(yè)仍為浙江第一大制造業(yè)。食品飲料、鞋、家具、工藝、金屬制品等仍是浙江制造業(yè)中的重要行業(yè)。根據(jù)多數(shù)國家與地區(qū)的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，其主體工業(yè)一般呈現(xiàn)出從輕紡產(chǎn)業(yè)向重化工業(yè)過渡，再向技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，浙江以石化、鋼等為代表的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。

其四，從工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方式看，可以按德國的工業(yè)1.0－4.0版模式來考察，浙江目前工業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍處于2.0時代，即運(yùn)用電氣化的大批量流水線的專業(yè)化生產(chǎn)（2.0時代），局部進(jìn)入了微電子技術(shù)運(yùn)用（信息技術(shù)）帶來的自動化（3.0時代），智能化生產(chǎn)的4.0模式只在很少量的制造業(yè)企業(yè)里散點(diǎn)式出現(xiàn)。

此外，中小企業(yè)集群長期成為浙江工業(yè)的主要組織形式。浙江大量中小企業(yè)通過集聚效應(yīng)彌補(bǔ)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的缺陷，浙江產(chǎn)業(yè)競爭力也由此獲得低成本的優(yōu)勢支撐。但這種產(chǎn)業(yè)集群也形成了競爭過度、企業(yè)創(chuàng)新不足，盈利水平偏低，浙江制造業(yè)的增加值比率長期低于全國平均水平；

其五，工業(yè)企業(yè)樂于仿制、研發(fā)不足，尤其是大企業(yè)起不到技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。全省所有大型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入僅占規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入的20%左右，而韓國前五大企業(yè)的研發(fā)投入即所韓國企業(yè)研發(fā)總投入的84%。

發(fā)展面臨的問題

從經(jīng)濟(jì)水平、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等多指標(biāo)綜合評估，浙江業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化末期。按照工業(yè)化的一般規(guī)模，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，應(yīng)該已進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主體的階段；從要素結(jié)構(gòu)看，應(yīng)該已經(jīng)差不多走完重化工業(yè)階段而步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但事實(shí)上，浙江的第三產(chǎn)業(yè)比重剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)幾乎還停留在輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的階段。這與浙江的要素結(jié)構(gòu)與市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)密切相關(guān)。長期形成的產(chǎn)業(yè)集群雖是浙江工業(yè)崛起的關(guān)鍵，但產(chǎn)業(yè)集群的粘著性羈絆了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。企業(yè)間過渡競爭、模仿有余而創(chuàng)新不足使企業(yè)陷于價格戰(zhàn)，企業(yè)增加值率與利潤率低下，無法支撐研發(fā)發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品營銷依賴于傳統(tǒng)的專業(yè)市場。

當(dāng)勞動力與土地資源的成本優(yōu)勢不再，低技術(shù)門檻的產(chǎn)業(yè)集群被具有勞動力成本優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的中西部地區(qū)復(fù)制，專業(yè)市場的優(yōu)勢被電商平臺取代，集群的優(yōu)勢便逐步喪失。群集中的大中型企業(yè)開始向區(qū)外轉(zhuǎn)移。要不轉(zhuǎn)移到中西部以利用當(dāng)?shù)剌^低成本的勞動力、土地等資源；要不轉(zhuǎn)移向中心城市，以利用大城市的人才、信息、品牌與市場資源。本世紀(jì)初以來，浙江尤其是民營企業(yè)集中地溫州、臺州，不少民營大企業(yè)不斷遷往上海、杭州為代表的中心城市，或向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著處于中心地位的大企業(yè)的遷移，整個產(chǎn)業(yè)集群不可避免地走向衰落。即使有些大企業(yè)堅(jiān)守不移，其結(jié)局大多是跟著整個產(chǎn)業(yè)集群一起衰敗。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級受到資金與技術(shù)的限制而難以進(jìn)行。即使是從集群中脫穎而出的大中型企業(yè)也只能通過規(guī)模效益與品牌提升來維持?jǐn)U張。浙江名為民資富碩地，但多年來大量民資卻流向收益更高、風(fēng)險更低、時間更短的虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。加之中國金融體制的影響，浙江民間資本借貸年利率長時期維持在15%以上，融資成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與一般新興工業(yè)化國家與地區(qū)。同時，隨著市民環(huán)保意識上升，企業(yè)環(huán)境保護(hù)成本也日益增大，再加上基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的制度性或政策性壟斷因素的存在，浙江產(chǎn)業(yè)要向資金密集型的基礎(chǔ)材料工業(yè)突圍，幾乎成為天方夜譚。即便有一些企業(yè)擠進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因受制于高端技術(shù)與人才，缺乏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，只能是拼勞動力與政府補(bǔ)貼的打工經(jīng)濟(jì)。

可以說，這種“低不保、高難就”仍將是未來浙江工業(yè)發(fā)展的基本性難題。

打造高端化升級版

浙江工業(yè)的高端化主要應(yīng)體現(xiàn)在六個方面：一是要素高級化。浙江土地資源、勞動力低級要素的比較優(yōu)勢不再，而技術(shù)、人才、信息高級要素的比較優(yōu)勢仍未建立。加快推進(jìn)這些要素的優(yōu)勢形成，將成為浙江工業(yè)突圍的重中之重。二是業(yè)態(tài)高效化。不僅是工業(yè)采購、銷售，管理、生產(chǎn)、研發(fā)也大量借助互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)，高效的新型電子商務(wù)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)專業(yè)市場的不足。三是技術(shù)高端化。在制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上，要緊隨世界工業(yè)科技革命的步伐，目前尤其要抓住第三次工業(yè)革命或第六次科技革命的機(jī)遇，將智能化技術(shù)廣泛運(yùn)用到工業(yè)生產(chǎn)與組織中，推進(jìn)浙江工業(yè)向4.0版跳躍性升級。四是產(chǎn)業(yè)高階化。建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)鏈上，占據(jù)研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、物流配送的高附加值兩端。五是產(chǎn)品高檔化。產(chǎn)品的質(zhì)量高、品牌形象好、產(chǎn)品附加值高、銷售利潤率高。六是組織高強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)組織的競爭能力與抗風(fēng)險能力強(qiáng)，形成以大企業(yè)與技術(shù)研發(fā)企業(yè)為中心、中小企業(yè)為外圍的較為穩(wěn)固的專業(yè)化分工協(xié)作體系。未來可考慮在以下幾個方面推進(jìn)浙江工業(yè)高端化：

打造工業(yè)設(shè)計強(qiáng)省。這可以使推進(jìn)工業(yè)企業(yè)占據(jù)產(chǎn)品鏈的微笑曲線高端，為產(chǎn)業(yè)高階化、產(chǎn)品高檔化、組織高強(qiáng)化提供支撐，同時促進(jìn)研發(fā)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)化。一是大力發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計外包。重點(diǎn)在專業(yè)人才、信息與工業(yè)企業(yè)相對集中的杭州、寧波、溫州與紹興等地率先推進(jìn)。浙江眾多產(chǎn)業(yè)集群有著提升研發(fā)設(shè)計的需求，但絕大多數(shù)中小企業(yè)設(shè)計能力不足。通過推進(jìn)第三方研發(fā)設(shè)計，再通過市場化交易或以研發(fā)設(shè)計成果入股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成風(fēng)險共同體，減少生產(chǎn)企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)與風(fēng)險。政府在這方面可以通過企業(yè)所得稅減免、設(shè)計企業(yè)辦公租金優(yōu)惠提供、創(chuàng)業(yè)基金優(yōu)惠貸款等方式進(jìn)行扶持，但不宜直接向企業(yè)送地送錢，以免嚴(yán)重扭曲市場公平競爭機(jī)制，避免行業(yè)一哄而起、魚龍混雜。二要加快設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新，大量引進(jìn)與吸收世界最新設(shè)計技術(shù)，發(fā)展集成型智能設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)品與生產(chǎn)、消費(fèi)的全過程智能化跟蹤監(jiān)控。三要引導(dǎo)大企業(yè)加大研發(fā)力度。大企業(yè)應(yīng)成為工業(yè)研發(fā)的主體，但浙江大企業(yè)在這方面的作用明顯不足。應(yīng)更多地借鑒韓國模式，推進(jìn)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，主動為中小企業(yè)讓出生產(chǎn)加工的空間，而將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計與品牌營銷的兩端以及“母工廠”（新技術(shù)與新產(chǎn)品的初始工廠化生產(chǎn)）的培育上。

引進(jìn)高端人才與技術(shù)，直接促進(jìn)浙江生產(chǎn)要素的高級化。借鑒杭州市未來科技城模式，實(shí)行“民營企業(yè)家+高端人才”策略，通過引進(jìn)海外高端科技人才與高端技術(shù)，結(jié)合浙江現(xiàn)有民營企業(yè)或民間資本，配備本地科技人才，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，但要解決好科技孵化園區(qū)與生產(chǎn)園區(qū)的利益分配問題。另一方面，可借助海外技術(shù)貿(mào)易，吸收日本與韓國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府提供信息指導(dǎo)與引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化配套輔助，鼓勵企業(yè)引進(jìn)海外技術(shù)。

圖/金川

推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方式由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的基本模式轉(zhuǎn)變。借鑒德國與韓國經(jīng)驗(yàn)，建立“產(chǎn)業(yè)科技革命”戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，吸引自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)與金融界參加，及早謀劃應(yīng)對新工業(yè)革命浪潮。要盡快把新的技術(shù)引入到舊的系統(tǒng)中，加快對傳統(tǒng)工廠生產(chǎn)模式進(jìn)行智能化改造試點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)制造等技術(shù)將傳統(tǒng)的工業(yè)流程系統(tǒng)改造成實(shí)時的能動系統(tǒng)，建立浙江工業(yè)信息物理融合系統(tǒng)（CPS）不斷向?qū)崿F(xiàn)物體、數(shù)據(jù)以及服務(wù)等無縫連接的互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)）的方向發(fā)展，降低生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際成本，提高資源與時間的使用效率，降低污染排放。

加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)交易業(yè)態(tài)創(chuàng)新。提升B2B、B2C、O2O的交易模式，建立起支付安全、信用可靠、交易便捷的網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)，避免網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺的過度競爭；在杭州、義烏等地，循機(jī)開展網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；利用現(xiàn)有客運(yùn)與公交網(wǎng)絡(luò)，開展快捷客流物流融合試驗(yàn)；利用小區(qū)物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，解決物流進(jìn)小區(qū)最后一站難題，提高物流效益。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。浙江不宜過于強(qiáng)調(diào)重化工業(yè)的發(fā)展，更多地利用外部的重化基礎(chǔ)材料，反而有利于浙江節(jié)約資本、土地和節(jié)能減排，但不排除利用天然良港與島嶼優(yōu)勢，順勢而為，適度發(fā)展一些重化工業(yè)。根據(jù)世界消費(fèi)需求與技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以及浙江的工業(yè)基礎(chǔ)與未來要素環(huán)境、需求環(huán)境的變化趨勢，確立鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。未來幾個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注：新能源工業(yè)——但未來取決于技術(shù)的提升與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，這需要在技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新方面努力；新型交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)——強(qiáng)調(diào)新技術(shù)新能源新消費(fèi)的結(jié)合，如新型集裝箱船、游艇、新能源汽車等；中端產(chǎn)品生產(chǎn)——主要為電子、交通運(yùn)輸設(shè)備與裝備產(chǎn)業(yè)的零配件、元器件的生產(chǎn)；服裝、家紡、鞋革、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升——借助工業(yè)研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺，強(qiáng)化品牌建設(shè)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。利用目前的經(jīng)濟(jì)形勢，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購與參股，防范大企業(yè)的盲目多元化擴(kuò)張；相機(jī)推進(jìn)倒閉企業(yè)的破產(chǎn)清算工作，吸引省外業(yè)內(nèi)大企業(yè)參與并購重組；推促大企業(yè)“讓出中央（生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)）、占領(lǐng)兩廂（研發(fā)設(shè)計與營銷物流）”，推進(jìn)大企業(yè)與配套中小企業(yè)的相互持股，加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)間的分工協(xié)作，但要限制企業(yè)間貸款的互保聯(lián)保；政府要加強(qiáng)對中小企業(yè)合法權(quán)益的立法保護(hù)；建立產(chǎn)業(yè)－金融緊密合作的新型金融體系；促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在建立技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)調(diào)不公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能的建設(shè)。

作者為浙江省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員