未成年人社區(qū)矯正相關(guān)問(wèn)題的研究

洪瑋

[摘要]未成年人是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)和希望，他們的法制教育問(wèn)題一直是一個(gè)熱點(diǎn)。由于未成年人的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀還在形成階段，他們的思想很容易被影響。因此，選擇正確的矯正方式是很重要的。未成年人社區(qū)矯正是目前最有效的制度。但是由于相關(guān)制度的不健全，導(dǎo)致該制度實(shí)施后沒(méi)有達(dá)到理想的效果。本文將通過(guò)對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的研究提出幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 未成年人 未成年人社區(qū)矯正

[中圖分類號(hào)]D926.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）10-0017-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題。其中，未成年人犯罪率的不斷升高，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的主要問(wèn)題之一。未成年人是國(guó)家的未來(lái)，直接影響著國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展，面對(duì)處理未成年人犯罪過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)各機(jī)關(guān)秉承著以人為本的理念結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況做出了相應(yīng)的改革，但是由于國(guó)情的特殊性及制度建設(shè)的不足，未成年人社區(qū)矯正并沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

一、社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是外來(lái)的概念，是西方國(guó)家主要推行的一種刑事執(zhí)法模式，該項(xiàng)制度與監(jiān)禁刑罰的區(qū)別主要在于，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪人的改造、完善而不是報(bào)復(fù)與懲罰。

我國(guó)于2003年發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》不僅明確了社區(qū)矯正的對(duì)象，同時(shí)也可看做是我國(guó)未成年人社區(qū)矯正的開啟。我國(guó)的社區(qū)矯正指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在專門的國(guó)家機(jī)關(guān)及社會(huì)力量的共同努力之下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。通過(guò)幾年的定點(diǎn)實(shí)踐，取得了較好的成果，于是在2011年通過(guò)的《刑法修正案（八）》中對(duì)該制度予以了確認(rèn)。但是就目前來(lái)看，我國(guó)仍然缺少對(duì)于未成年人社區(qū)矯正的相關(guān)制度規(guī)范。

二、未成年人社區(qū)矯正

未成年人社區(qū)矯正是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而判處、裁定或決定要進(jìn)行社區(qū)矯正的未成年人安置在專門的社區(qū)中，在國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督之下，借助社會(huì)團(tuán)體、人民團(tuán)體、專業(yè)的社區(qū)矯正人員、基層群眾組織和志愿者的協(xié)助，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定的相應(yīng)的矯正方法，在刑罰執(zhí)行期間，教育和幫扶未成年人，消除其犯罪心理，糾正其行為缺點(diǎn)，使之回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。

未成年人社區(qū)矯正的對(duì)象是犯罪的未成年人，包括：第一，《刑法》第十七條規(guī)定的，已滿十六周歲的人犯罪的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十六周歲犯刑法規(guī)定的特定八項(xiàng)罪名的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教，在必要時(shí)，也可以由政府收容教養(yǎng)；第二，《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條，“本解釋所稱未成年人刑事案件，是指被告人實(shí)施被指控犯罪時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”；第三，《未成年人保護(hù)法》第二條，“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民”?？梢?jiàn)，我國(guó)未成年人的年齡限制在十八周歲以下，對(duì)未成年人實(shí)施的犯罪行為需要予以矯正的年齡段是十四周歲到十八周歲。

未成年人對(duì)不明確的事物充滿好奇，敢于嘗試，所以容易犯錯(cuò)，甚至一部分人會(huì)走上犯罪的道路，但是，由于未成年人的特殊性，在對(duì)其進(jìn)行再教育的時(shí)候應(yīng)當(dāng)選擇以教育和引導(dǎo)為主的方式。未成年人的再教育應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于成年人，盡量不要采取監(jiān)禁矯正的方式。首先，監(jiān)禁矯正屬于完全隔離的矯正方式，在監(jiān)禁過(guò)程中，由于未成年人處于心理不成熟階段，會(huì)出現(xiàn)情緒大幅度波動(dòng)，不利于未成年人心靈的成長(zhǎng)。其次，未成年人自我保護(hù)能力較差，在監(jiān)禁期間容易造成心理及身體上的雙重傷害，不利于未成年人重新融入社會(huì)。最后，由于未成年人的是非辨別能力的有限性，會(huì)導(dǎo)致在全封閉式的監(jiān)禁矯正過(guò)程中，極容易受到其他不良情況的影響，容易出現(xiàn)再次犯罪的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。正確適用未成年人社區(qū)矯正可以減少以上幾種情況的出現(xiàn)，利于社會(huì)的發(fā)展。

未成年人社區(qū)矯正需要全社會(huì)各方面的幫助，只有相互協(xié)作共同努力才能給未成年人以正確引導(dǎo)，讓未成年人逐步摒棄不良生活習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，使未成年人的身心朝著正確的方向發(fā)展。

美國(guó)法官朱立安·馬克說(shuō)：“如果發(fā)現(xiàn)他走向犯罪并被控告，則不應(yīng)一味地予以處罰，而應(yīng)該實(shí)行改造；不是讓他從此墮落下去而是要讓他振奮起來(lái)；不是要把他摧垮，而是要他發(fā)展；不是要他變?yōu)樽锓?，而是要把他造就成為有益于社?huì)的公民?！边@正是未成年人社區(qū)矯正的理念。

三、未成年人社區(qū)矯正的必要性

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，家庭問(wèn)題是造成未成年人犯罪的主要原因。個(gè)人社會(huì)化過(guò)程始于家庭，家庭生活會(huì)影響未成年人的一生。多數(shù)家庭只有一個(gè)孩子，個(gè)別家長(zhǎng)過(guò)分的寵愛(ài)造成孩子心理不健全，這些孩子普遍存在驕傲、自大、心理承受能力差等問(wèn)題，他們不允許與自己意見(jiàn)相左的情況出現(xiàn)，唯我獨(dú)尊，不達(dá)目的誓不罷休，并且對(duì)于物欲的追求極大，貪圖虛榮。這樣的孩子在不如意的時(shí)候極品走上錯(cuò)誤的道路，并且較難糾正其錯(cuò)誤心理。

社會(huì)環(huán)境的不良影響也是未成年人犯罪的重要原因。由于社會(huì)信息傳播工具的全面發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)今社會(huì)的信息傳播速度極快，并且內(nèi)容極其復(fù)雜。當(dāng)辨識(shí)能力較低的未成年人接觸到后，不僅不能正確的處理，并且會(huì)對(duì)他們的心理產(chǎn)生不良影響。其中的不公平社會(huì)現(xiàn)象，往往使得他們出現(xiàn)憤世嫉俗的心理，并對(duì)國(guó)家、法律、社會(huì)失去信任。由于不良現(xiàn)象刺激著未成年人不成熟的心理和生理，誘使他們做出一些自己認(rèn)為對(duì)的實(shí)則危害社會(huì)的行為，導(dǎo)致他們走上犯罪的道路。

未成年人社區(qū)矯正只有在全社會(huì)共同協(xié)助下才能真正發(fā)揮它的作用。通過(guò)正確的心理干預(yù)行為以及參加各種有利于正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的活動(dòng)，用以樹立正常的人生觀、價(jià)值觀，使得心理健康發(fā)展，逐漸摒棄不良的生活習(xí)慣和思想。但是，僅僅與專業(yè)人員交流是不夠的，為了將來(lái)他們能夠更好地融入社會(huì)，還需要同家庭、學(xué)校進(jìn)行交流。只有這樣才不會(huì)造成脫離社會(huì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，也只有這樣才能更有利于未成年人身心成長(zhǎng)。

四、未成年人社區(qū)矯正的可行性

由于未成年人的各方面還處于成長(zhǎng)階段，可塑性很高，方法正確時(shí)矯正效果十分明顯，而未成年人社區(qū)矯正是目前最適合未成年人的矯正方法，有利于他們重新開始。隨著社區(qū)矯正制度的逐漸完善，給未成年人社區(qū)矯正提供了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。良好的社區(qū)文化的傳播不僅可以預(yù)防未成年人犯罪，還可以為已犯罪的未成年人提供好的改正環(huán)境，大大提升了矯正的效果，減少未成年人的犯罪率，有利于社會(huì)積極穩(wěn)固的發(fā)展。

五、我國(guó)未成年人社區(qū)矯正存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)缺少針對(duì)未成年人社區(qū)矯正的專門立法。雖然我國(guó)在2012年對(duì)《刑法》《刑事訴訟法》做了修改，增加了社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，但是在未成年人社區(qū)矯正方面，仍然沒(méi)有專門的立法。另一方面，《憲法》《未成年人保護(hù)法》中對(duì)于社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定十分零落，沒(méi)有形成體系，并且對(duì)于未成年人的相關(guān)制度涉及的非常少。目前，未成年人社區(qū)矯正的法律依據(jù)主要是《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。但是，該辦法的立法位階比較低，而且都是比較宏觀的規(guī)定，缺少對(duì)于如何幫助犯罪的未成年人回歸社會(huì)的具體規(guī)定，可操作性極低。

其次，社區(qū)管理體制不完善。由于我國(guó)國(guó)情的特殊局限性，導(dǎo)致社區(qū)居民的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己在社區(qū)中所扮演的角色，社區(qū)居民普遍不愿參加社區(qū)工作，導(dǎo)致社區(qū)矯正不能順利實(shí)施，達(dá)不到預(yù)期效果。只有讓每個(gè)生活在社區(qū)中的居民認(rèn)識(shí)到自己的地位及職權(quán)，愿意參與社區(qū)工作，形成良好的社區(qū)氛圍，才能使未成年人社區(qū)矯正工作更好地開展。

最后，目前未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目的針對(duì)性不強(qiáng)。目前我國(guó)只有一些比較宏觀的規(guī)定，沒(méi)有針對(duì)性，不利于個(gè)別情況的處理。由于未成年人各方面都與成年人不同，因此，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)別于成年人的社區(qū)矯正項(xiàng)目。未成年人的特殊性加上相關(guān)規(guī)定的缺失，矯正工作的效果并不理想，又由于社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，要求我們盡快做出改變。

六、關(guān)于完善未成年人社區(qū)矯正的建議

首先，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)。在實(shí)施過(guò)程中，未成年人社區(qū)矯正需要專門的法律依據(jù)。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)立法的學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，并結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，設(shè)立專門的法律規(guī)定，明確相關(guān)問(wèn)題。

其次，設(shè)立專門的未成年人矯正機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)健全后，進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)關(guān)設(shè)立。不僅要明確機(jī)關(guān)的職責(zé)，還要明確各機(jī)關(guān)在不同階段的職責(zé)，并確立對(duì)于相關(guān)人員的不履行職責(zé)的懲罰措施，使得相關(guān)人員更好地履行職務(wù)。

最后，制定合理的未成年人矯正項(xiàng)目。結(jié)合未成年人的實(shí)際情況和中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，制定一種教育、改善為主，懲戒為輔的刑罰執(zhí)行措施，并且時(shí)刻明確以人為本原則。通過(guò)開展合理、有效的矯正項(xiàng)目，讓未成年人在既不脫離社會(huì)，也不離開家庭的情況下，通過(guò)相應(yīng)的教育措施樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

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責(zé)任編輯：張麗