DACUM、NOS開發(fā)技術(shù)方案的比較研究

□范心憶 徐國慶

職業(yè)教育標準建設(shè)是一項重大工程，它有助于規(guī)范課程與教學，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)達國家在長期的職業(yè)教育標準建設(shè)中形成了比較成熟、科學的標準開發(fā)技術(shù)，如北美的DACUM、英國的NOS。

一、北美課程開發(fā)技術(shù)

DACUM是一種獨特、創(chuàng)新、有效的工作與職業(yè)分析方法，是對職業(yè)、工作、職責與任務進行的職業(yè)分析過程。

（一）DACUM內(nèi)涵分析

在就業(yè)教育與培訓中心，DACUM是系統(tǒng)的課程與教學開發(fā)（SCID）五階段模式中分析階段的重要組成部分[1]。作為工作/職業(yè)分析研討會而言的DACUM，是Developing A Curriculum的縮寫，其邏輯前提為（1）行業(yè)企業(yè)專家比其他任何人更能準確描述與定義其從事的工作/職業(yè)；（2）精確描述行業(yè)企業(yè)專家的工作任務執(zhí)行是一種定義工作/職業(yè)的有效方式；（3）任務的有效完成需要特定的知識、技能、工具和工人行為，它們本身不是任務。

DACUM的開發(fā)是一個系統(tǒng)的過程 （圖1），主要由推銷DACUM研討過程、規(guī)劃DACUM研討會、聘請DACUM研討會成員、熟悉DACUM研討會成員、管理小組研討過程、完善DACUM研討各類圖表、驗證DACUM研討結(jié)果、協(xié)調(diào)DACUM研討會后活動等八大環(huán)節(jié)組成。其中每一環(huán)節(jié)都可看做為一個子過程，能拆解為若干子環(huán)節(jié)或步驟。

圖1 DACUM開發(fā)過程示意圖[2]

（二）工作任務分析

工作任務分析是DACUM研討會的核心環(huán)節(jié)，即由一位主持人與5-12位來自不同行業(yè)企業(yè)工作崗位的專家組成委員會，運用改良過的頭腦風暴法，詳細規(guī)定工人勝任工作崗位所必須具備的職責與承擔的任務，并確定完成各項任務所需的一般知識與技能，工作行為，工具，設(shè)備，以及工作趨勢與可能存在的問題[3]。它包括工作分析與任務分析。

1.工作分析。工作分析（圖2）主要包括職責和任務開發(fā)，確定知識與技能、工具和設(shè)備、工作行為、工作/職業(yè)趨勢等內(nèi)容。

在實施工作分析前，需要厘清工作、職責、任務的概念與關(guān)系。工作，即特定崗位所要求的職責和任務的具體體現(xiàn)。職責，即源于職業(yè)能力或一般能力領(lǐng)域的一組相關(guān)任務。任務，即有意義的工作單元，是獨立、可觀測的，要求工人在有限時間內(nèi)執(zhí)行，并伴隨有產(chǎn)品、服務或決定產(chǎn)生的工作活動。工作、職責、任務的關(guān)系如圖2所示，整個工作領(lǐng)域可以劃分為若干項職責，每一職責又是由一系列任務構(gòu)成。通常情況下，一項工作是由6-12條職責組成，每一職責包含6-20個任務，即每項工作可分解為75-125個任務。

圖2 工作分析過程示例[4]

2.任務分析。任務分析（表1），即分析任務執(zhí)行步驟，性能標準，知識，態(tài)度，決策、線索、誤差，工具、設(shè)備、供應品，安全系數(shù)等。如表1所示，完成任務還需分解成若干項步驟。在任務分析中還需要根據(jù)行業(yè)企業(yè)專家意見，對任務的重要性和學習難度進行排序。

表1 任務分析過程示例[5]

在工作任務分析中需要注意，過于寬泛或過于狹窄的分析都會產(chǎn)生不良后果。尤其是想借助一次工作任務分析就完成對寬泛的工作崗位群的分析，難度十分大。因此，如何確定工作任務分析中職責與任務的分解數(shù)目是DACUM的難點所在。

（三）DACUM用語規(guī)范

作為標準開發(fā)技術(shù)的DACUM，對研討過程中職責與任務的表述是相當精準的。下面以任務描述為例，探討DACUM的用語規(guī)范。

任務描述是對任務分析過程與結(jié)果的表述。根據(jù)標準的用語規(guī)范，任務描述也應具備規(guī)范的語法結(jié)構(gòu)，做到簡潔、清晰，表述精準。

表2 任務描述結(jié)構(gòu)示例

如表2所示，任務描述主要由動詞、對象、限定詞組成。動詞用以描述做什么，必須是第一人稱單數(shù)形式，使用主動語態(tài)；對象，即工人從事的主要事項；限定詞，指用來修改和澄清任務陳述的單詞或短語。在任務描述時需注意：（1）描述做什么，而非怎么做，為什么做。（2）描述避免過于詳細、瑣碎、大范圍的活動；避免在一個任務中出現(xiàn)多個動詞，除非任務執(zhí)行時幾個動作同時發(fā)生；避免多個對象，除非這些對象在動作執(zhí)行中同時呈現(xiàn)。（3）每一個任務都是獨立的。（4）使用當前職業(yè)領(lǐng)域中常用術(shù)語描述任務。（5）任務描述是結(jié)果導向而非過程導向。

DACUM的最終成果是清晰的工作職責與任務描述，一般知識與技能，工作行為，工具、設(shè)備、供給品與材料，未來工作趨勢與問題，另外還可能會產(chǎn)生（首字母縮寫）術(shù)語。這些可以用于教學大綱、課程開發(fā)、培訓教材開發(fā)、員工招聘、培訓需求評價、國際質(zhì)量標準體系、生涯輔導、職業(yè)描述、能力測驗等[6]。

二、英國國家職業(yè)標準開發(fā)技術(shù)

英國國家職業(yè)標準——NOS（NationalOccupational Standards）規(guī)定了個體在工作中必須達到的績效標準以及滿足標準所需的知識與理解力[7]。它是對個體為完成或履行特定水平的工作或職責所需的技能、知識與理解力的描述。目前英國可供使用的國家職業(yè)標準達20000種。

（一）NOS 內(nèi)涵分析

對NOS的內(nèi)涵分析需要從 “國家”、“職業(yè)”、“標準”出發(fā)：“國家”表明NOS是由政府組織的行業(yè)技能委員會或其他代表英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的標準制定組織開發(fā)，適用于整個英國；“職業(yè)”表明NOS是對工作行為的描述，規(guī)定了個體從事某一職業(yè)所應具備的所有關(guān)鍵能力；“標準”表明NOS規(guī)定的個體必須達到的結(jié)果，其一旦開發(fā)與出版，就受到行業(yè)技能委員會的監(jiān)督，未經(jīng)官方批準，不能隨意改動。

NOS的開發(fā)過程需經(jīng)過行業(yè)、職業(yè)需求調(diào)查與分析；功能分析；現(xiàn)有NOS識別；NOS開發(fā)；NOS認可；NOS的相關(guān)性與通用性維持；NOS實施的支撐條件支持；NOS的調(diào)查與評估等8大環(huán)節(jié)。這8大環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，形成一個閉合系統(tǒng)。其中功能分析是開發(fā)NOS的主要工具，直接影響后續(xù)環(huán)節(jié)的設(shè)計與開發(fā)。

圖3 NOS開發(fā)過程示例圖[8]

（二）功能分析

功能分析是行業(yè)技能委員會與其他標準制定組織開發(fā)與更新國家職業(yè)標準所使用的主要工具。功能分析通常采用群體開發(fā)的方法，尤其是熟悉行業(yè)的雇主這一群體，在主持人的引導下，集中反映對員工工作行為的預期，最終經(jīng)過討論后達成全員共識。

功能分析首先需要確立主要目標，其次通過一系列追問將主要目標分解為若干實現(xiàn)該目標的“主要功能模塊”，以期獲得更加詳盡的內(nèi)容。但這些功能模塊的描述仍十分概括，還需進一步分解為更加接近個體所從事的工作內(nèi)容的“子功能模塊”。至于分解級數(shù)及每次劃分模塊的數(shù)量需視具體職業(yè)而定。以子功能模塊為例，如果分析的職業(yè)領(lǐng)域較小，2到3個已經(jīng)足夠；若職業(yè)領(lǐng)域涉及范圍極廣，可能多達10個或10個以上。如果分析整個行業(yè)，不僅劃分的主要功能模塊與子功能模塊數(shù)目龐大，分解可能增至4、5級。

表3 零售業(yè)三級功能分析示例[9]

不同行業(yè)與職業(yè)所選用的功能分析模型各不相同（表4）。具體選用哪種模型則取決于行業(yè)、職業(yè)的具體組織形式。此外，功能模塊劃分需考慮行業(yè)、職業(yè)已有的成熟模型。

表4 功能分析模型及示例[10]

（三）NOS 用語規(guī)范

NOS主要由標題、概述、績效標準、知識與理解力等必要部分及適用范圍、價值、行為、技能、詞匯表等其他部分構(gòu)成。作為標準而言，NOS表述必須精確、規(guī)范、嚴謹，具有可讀性。每一類職業(yè)標準通常不超過5-6頁，有些甚至只有1-2頁。NOS在表述中還需注意[11]：每一條標準表述的平均長度為15-20個單詞；使用必需的、易理解的單詞；除非特殊情況，一般使用主動語態(tài)；避免縮寫；勿參照特殊的法律或條例；使用第二人稱；通常情況下使用日常用語，但有時需使用一般術(shù)語。

NOS用語的規(guī)范性不僅體現(xiàn)在其本身的表述形式中，而且作為其主要開發(fā)工具的功能分析環(huán)節(jié)也有相應要求：①語句簡潔，但必須準確描述個體能做什么。這種描述方式是雇主或雇員可理解、常接觸的。②動詞開頭。通常以一個動詞開頭，包含一個或一個以上的動作對象。③許多描述還結(jié)合一定的語境與條件，有時需使用限定詞（一般為副詞），告訴人們動作是怎樣實施的。

NOS只包含對雇主或其他使用者有價值的基本組成部分，其他不相關(guān)成分一律排除。因此，它常用于設(shè)計職業(yè)資格與培訓項目，部門、組織或個人可將其作為人力規(guī)劃、績效評價與開發(fā)系統(tǒng)、職業(yè)描述、工作場所指導、反思性實踐等人力資源管理與開發(fā)方面的平臺。

三、DACUM與NOS的開發(fā)技術(shù)比較

同為標準開發(fā)技術(shù)的DACUM與NOS在標準開發(fā)的組織定位、路徑設(shè)定、技術(shù)選用、用語表述等方面具有一定的可比性。

（一）標準開發(fā)組織定位

從DACUM與NOS開發(fā)成果用途來看，DACUM直接服務于教育機構(gòu)、員工培訓課程設(shè)計，而NOS則為更加上位的國家職業(yè)標準。因此，DACUM的開發(fā)組織較多是地區(qū)層面或者大學等科研機構(gòu)，而NOS則為國家層面的標準制定機構(gòu)。如美國由于實施地方分權(quán)的國家行政管理體制，DACUM開發(fā)主要是在州層面開展，“至2006年底，已有31個州建立了州層面的中等職業(yè)教育標準體系，其他有的州正在建立過程中，有的州已有了地方標準[12]”。而英國NOS則由英國政府組織的行業(yè)技能委員會與來自英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭標準制定機構(gòu)開發(fā)，獲得政府批準后在全國范圍內(nèi)使用，并接受行業(yè)技能委員會監(jiān)督。

（二）標準開發(fā)路徑設(shè)定

DACUM與NOS都形成了完整的標準開發(fā)路徑——由前后相連的八個環(huán)節(jié)構(gòu)成。整個標準開發(fā)過程不僅僅聚焦于標準開發(fā)本身，而且也相當重視標準開發(fā)技術(shù)，開發(fā)前的準備工作及開發(fā)后的保障問題，從而確保了標準開發(fā)的規(guī)范性、科學性。從形式上而言，DACUM表現(xiàn)為各環(huán)節(jié)層層遞進的順次關(guān)系，而NOS則表現(xiàn)為循環(huán)往復的閉合關(guān)系。兩者的不同之處還體現(xiàn)為：DACUM的開發(fā)路徑聚焦于課程開發(fā)、工作任務表格的開發(fā)等微觀層面；NOS涉及新標準的開發(fā)，原有標準的更新與淘汰等宏觀層面。

（三）標準開發(fā)技術(shù)選用

DACUM與NOS在標準開發(fā)過程中都形成一套系統(tǒng)的標準開發(fā)技術(shù)，工作任務分析與功能分析。兩者的共同之處在于都采取群體分析法，即在主持人的帶領(lǐng)下，來自行業(yè)企業(yè)的專家通過頭腦風暴進行分析。兩者的不同之處在于工作任務分析的對象是工作與任務，功能分析的對象是工作角色而非任務。無論是工作任務分析還是功能分析都需考慮待分析對象的分解級數(shù)。工作任務分析規(guī)定了一般條件下分解的職責與任務的大致范圍，而功能分析則沒有這方面的規(guī)定。功能分析根據(jù)分析行業(yè)、職業(yè)的不同而形成了不同的功能分析模型，而工作任務分析雖沒有形成固定的分析模型，但是也需遵循所分析行業(yè)與企業(yè)的不同特性，進行歸類整理。

（四）標準用語規(guī)范表述

規(guī)范、簡潔、精準是標準用語的特點。這一特點在DACUM與NOS開發(fā)中表現(xiàn)得十分明顯。DACUM的任務描述使用 “動詞+限定詞+對象”的表述格式，NOS的功能分析使用“動詞+對象（+語境/條件+限定詞）”的表述格式。兩者所不同的是，功能分析中語境/條件、限定詞的使用不是必須的，而任務描述則強調(diào)對動作執(zhí)行的完整表述。同時，任務描述與功能分析還對動詞、語態(tài)、人稱、術(shù)語等使用作出了明確的規(guī)定。此外NOS作為標準本身而言，對標準的篇幅，語句表述的長度，單詞選用，語態(tài)、人稱、術(shù)語使用等也進行嚴格界定。

四、對我國職教專業(yè)教學標準開發(fā)的啟示

我國職業(yè)教育專業(yè)教學標準開發(fā)正處于探索期，各類問題接踵而至。DACUM、NOS開發(fā)過程中所積累的豐富經(jīng)驗、形成的技術(shù)方案，為解決當前我國標準開發(fā)中存在的問題提供了參考與借鑒。

（一）重視職業(yè)教育專業(yè)教學標準開發(fā)

專業(yè)教學標準是職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)、建立課程體系、實施教學的規(guī)范性文件，是教育行政部門檢查和評估職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教學的基本依據(jù)。與“發(fā)達國家和地區(qū)將建立具有國家性質(zhì)的，甚至具有法律性質(zhì)的專業(yè)教學標準框架作為保障職業(yè)教育專業(yè)教學質(zhì)量的重要手段，并設(shè)置專門機構(gòu)用于專業(yè)教學標準的不斷修訂、完善[13]”這一現(xiàn)象形成鮮明對比的是，我國職教界上至院校領(lǐng)導，下至任課教師尚未意識到專業(yè)教學標準的重要性。相比專業(yè)教學標準，職業(yè)院校更關(guān)注專業(yè)教學中的課程與教學，實訓條件與師資水平建設(shè)。因此，如何扭轉(zhuǎn)職業(yè)院校與教師群體中對專業(yè)教學標準開發(fā)漠不關(guān)心這一局面，使其了解到專業(yè)教學標準開發(fā)對人才培養(yǎng)質(zhì)量與專業(yè)教學效果的重要性這一問題亟待解決。

（二）建立職業(yè)教育國家專業(yè)教學標準

當前，雖然我國職教專業(yè)教學標準開發(fā)囿于如北京、天津、上海等少部分發(fā)達城市及少數(shù)職業(yè)院校，但通過這些探索，專業(yè)教學標準開發(fā)技術(shù)逐步成熟。再加上國家層面政策的出臺與資金支持，開發(fā)職業(yè)教育國家專業(yè)教學標準（以下簡稱“國標”）已擺上議程。

在國標開發(fā)中，需要注意以下問題：首先是國標開發(fā)的組織機構(gòu)問題，開發(fā)國家專業(yè)教學標準的組織機構(gòu)處于何種層面，由哪個/些成員構(gòu)成較為恰當。其次是國標開發(fā)的格式體例問題，如何借鑒地區(qū)、院校標準開發(fā)經(jīng)驗，站在更高的層次上構(gòu)建國標開發(fā)框架。再次是國標開發(fā)的內(nèi)容問題，這需要結(jié)合我國各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)人才需求的差異性，盡可能將國標內(nèi)容做細做全，為各職業(yè)院校提供選擇的余地?？傊?，從管理的便利性、可行性而言，統(tǒng)一的標準框架更受青睞；從院校發(fā)展與人才培養(yǎng)的特色而言，多樣化的標準框架更具價值。如何協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，需要在實踐中進一步探索。

（三）創(chuàng)新專業(yè)教學標準開發(fā)技術(shù)

我國地方、院校層面專業(yè)教學標準開發(fā)采用較廣的是工作任務與職業(yè)能力分析法——通常由1名課程專家，10-12名行業(yè)企業(yè)專家組成，課程專家負責主持工作任務與職業(yè)能力分析研討會，通過頭腦風暴法，將各行業(yè)企業(yè)專家的用人需求分解為工作領(lǐng)域、工作任務、職業(yè)能力等內(nèi)容，同時伴有1-2記錄員負責實時記錄。它其實是借鑒了DACUM研討中工作任務分析的方法。事實證明，這一工作任務與職業(yè)能力分析法確實在專業(yè)教學標準開發(fā)中發(fā)揮巨大作用。但是，除了上述方法是否還有其他方法可以用于專業(yè)教學標準開發(fā)，或者說上述標準開發(fā)方法是否需要隨著改革的深化而加以完善。這些都是開發(fā)國標時需要重點考慮的問題。

（四）規(guī)范專業(yè)教學標準用語

作為標準而言，我國的專業(yè)教學標準存在開發(fā)路徑有待完善，標準框架體例尚未統(tǒng)一，標準用語需進一步規(guī)范等問題。以標準表述用語為例，由于缺乏統(tǒng)一的標準組織機構(gòu)與開發(fā)主體，專業(yè)教學標準用語隨意性較大，離“標準”要求較遠。其實，無論是DACUM，抑或是NOS，其用語的科學性和規(guī)范性不僅體現(xiàn)在標準本身，而且也滲透到標準開發(fā)過程中的做法值得我們學習。我國部分地區(qū)、院校層面的專業(yè)教學標準開發(fā)正朝著這一方向努力。例如在工作任務與職業(yè)能力分析中，逐漸規(guī)范工作領(lǐng)域、工作任務、職業(yè)能力表述用語：工作領(lǐng)域與工作任務主要采用“動詞+名詞”或“名詞+動詞”的表述形式，工作任務則采用“（條件/語境）+動詞+名詞+（標準）”的表述形式。因此，無論是校級、市級，還是國家級專業(yè)教學標準，都應保持標準用語的規(guī)范性。

隨著職業(yè)教育國家專業(yè)教學標準開發(fā)工作的興起，專業(yè)教學標準開發(fā)過程中的組織定位、路徑設(shè)定、技術(shù)選用、用語表述等問題都將制約標準開發(fā)的進程與質(zhì)量。而DACUM與NOS為我國專業(yè)教學標準開發(fā)提供了案例參考與經(jīng)驗借鑒。

[1][2][3][4][5][6]Norton RE.DACUM Handbook.Leadership Training Series No.67[J].1997:22.

[7][8][9][10][11]Carroll G,Boutall T.Guide to Developing National Occupational Standards[J].2011.

[12]徐國慶.美國職業(yè)教育標準體系的構(gòu)建及啟示[J].比較教育研究,2012（6）:59.

[13]楊延.國家專業(yè)教學標準:工學結(jié)合深層次改革的關(guān)鍵[J].職業(yè)技術(shù)教育,2007（22）:6.