著眼要?jiǎng)?wù)所需 破解發(fā)展難題 構(gòu)建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制的實(shí)踐探索

李建強(qiáng)

摘 要：公司“三集五大”整合后，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新格局，將“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”進(jìn)一步引向深入，是需要各級(jí)黨組織研究和解決的重大課題。黃石供電公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“紅領(lǐng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制，形成系統(tǒng)規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作格局，為推進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)構(gòu)架；破解難題；實(shí)踐探索

當(dāng)前，正處于各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的凸現(xiàn)期，各執(zhí)行單元既肩負(fù)著執(zhí)行上級(jí)規(guī)定和要求的重任，又直面各自千差萬(wàn)別的矛盾和難題。黨建工作應(yīng)當(dāng)在謀求發(fā)展要?jiǎng)?wù)上有所作為，在破解發(fā)展難題中提升黨建價(jià)值。為此，我們圍繞企業(yè)中心工作 ，構(gòu)建黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制，為提高各級(jí)執(zhí)行力和提升企業(yè)綜合實(shí)力發(fā)揮了重要作用。

一、黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制的基本架構(gòu)

我們黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”的基本架構(gòu)是，在“紅領(lǐng)工程”的統(tǒng)領(lǐng)下，把企業(yè)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)中心為主線(xiàn)，以破解發(fā)展難題為突破口，以黨員干部為引領(lǐng)，以黨員服務(wù)隊(duì)為主體，以群團(tuán)組織為依托，聯(lián)手合作“解難題，攻難關(guān)”。

這種架構(gòu)更加有效地將黨建工作切入和參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)，其主要特點(diǎn)：一是圍繞中心抓黨建由滯后反應(yīng)變?yōu)槌爸\劃。將全年和階段性任務(wù)與需要攻克的難題同步下達(dá)，各級(jí)黨組織和黨員對(duì)本單位各階段難點(diǎn)難題都胸中有數(shù)，對(duì)“紅領(lǐng)攻關(guān)”分工明確。二是黨員責(zé)任各就各位。在“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制下，責(zé)任指向清晰，黨員就是各責(zé)任區(qū)黨政工作難題的責(zé)任承擔(dān)者。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)更加充分。在季度之星、優(yōu)秀黨員、“兩評(píng)”、組織生活點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)中，“紅領(lǐng)攻關(guān)”內(nèi)容成為一種硬標(biāo)尺，量出每個(gè)黨員的長(zhǎng)短，從而更加有效地激活黨員先進(jìn)性正能量。

二、構(gòu)建黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制的客觀要求

構(gòu)建黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制，既是適應(yīng)新形勢(shì)，提升執(zhí)行力的需要，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性的客觀要求。

（一）黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”是紅領(lǐng)工程內(nèi)涵的注點(diǎn)

2011年7月6日， 省公司下發(fā)《深化“紅領(lǐng)工程”建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了以“紅領(lǐng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立工程概念、建設(shè)思維，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平的工作思路和方法。如何將“紅領(lǐng)工程”有效落地在基層，彰顯好“紅色引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”的價(jià)值主張？黃石供電公司經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考謀劃后，作出了建設(shè)“七紅載體”（紅領(lǐng)攻關(guān)、紅領(lǐng)培育、紅領(lǐng)班子、聯(lián)建對(duì)對(duì)紅、紅領(lǐng)家園、紅色身份證、紅色服務(wù)）的工作任務(wù)安排，并在該公司屬下11家基層黨組織進(jìn)行試點(diǎn)，紅領(lǐng)攻關(guān)作為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，在該公司檢修公司檢修試驗(yàn)、建安公司安全生產(chǎn)任務(wù)首當(dāng)其沖的執(zhí)行單元進(jìn)行了實(shí)踐探索。黃石公司首座110kV智能變電站改造工程，在列入紅領(lǐng)攻關(guān)的項(xiàng)目，破解了13項(xiàng)技術(shù)工藝難題，在20天工期要求中完成任務(wù)，建安公司結(jié)合實(shí)際相繼推出了“工程一次成優(yōu)法”等一系列工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)成果，為黃石電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)這一載體樹(shù)立了黨員業(yè)務(wù)精湛、學(xué)養(yǎng)深厚、愛(ài)崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新和奉獻(xiàn)的知識(shí)型黨員群體形象，職工看在眼里，敬佩在心中，有力彰顯了“紅領(lǐng)工程”內(nèi)涵，得到職工群眾的真心響應(yīng)和擁護(hù)。

（二）黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)

新時(shí)期黨員先進(jìn)性更多的、更實(shí)際的是體現(xiàn)在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上有所作為、有所體現(xiàn)。如果企業(yè)工作中遇到難題，群眾解決不好、解決不了，黨員也沒(méi)辦法，甚至黨員自己造成的問(wèn)題還要群眾去解決，那么黨員先進(jìn)性就大打折扣。構(gòu)建黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制是黨的先進(jìn)性的實(shí)際體現(xiàn)，也是保持黨員先進(jìn)性的“推進(jìn)器”。

（三）黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制是融入中心的內(nèi)在要求

平時(shí)總是講企業(yè)黨建要融入企業(yè)中心工作，其實(shí)，這只是一種良好的理念和愿望，在實(shí)際工作中往往比較空泛。從根本上講，融入中心關(guān)鍵要解決中心工作中的核心問(wèn)題和難題，至少能促使難題的更好更快地解決。黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制是融入中心工作的核心關(guān)節(jié)和內(nèi)在要求，也是融入中心的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制是破解難題的重要?jiǎng)恿?/p>

把“紅領(lǐng)攻關(guān)”作為衡量黨建工作和黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容，如同一面迎難而上的旗幟，把黨員凝聚在“紅領(lǐng)攻關(guān)”的旗幟下，把黨員注意力轉(zhuǎn)向解決和破解難題上，扎實(shí)圍繞企業(yè)改革發(fā)展“解難題，攻難關(guān)”，變空談為實(shí)干，不解決問(wèn)題不松手，不健全長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)，而不只是例行上的認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

三、實(shí)施黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制的主要路徑

實(shí)施黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制，需要下真功夫、實(shí)功夫，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須組織健全，責(zé)任落實(shí)，形成上下同步，相互促進(jìn)的良性循環(huán)。為此，我們注重系統(tǒng)規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

第一，以“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)構(gòu)融入為保障。在選定攻關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，專(zhuān)門(mén)成立了以黨員骨干為成員的“紅領(lǐng)攻關(guān)”小組，創(chuàng)新地將“紅領(lǐng)攻關(guān)”植入工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，使“紅領(lǐng)攻關(guān)”融入工程管理、技術(shù)、安全文明生產(chǎn)等方面，貫穿工程全過(guò)程解決疑點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題，引領(lǐng)樹(shù)立起黨員攻關(guān)破難題的意識(shí)和信念。同時(shí)對(duì)每一個(gè)課題成立后，進(jìn)行登記建檔、節(jié)點(diǎn)控制的全流程運(yùn)作，做到踏石有印、抓鐵有痕，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。

第二，以“紅領(lǐng)攻關(guān)”包保責(zé)任制為驅(qū)動(dòng)。我們從公司層面到二級(jí)單位，在安排部署全年和各級(jí)階段工作時(shí)，將攻克工作難點(diǎn)、破解工作難題的任務(wù)指標(biāo)同步布置、同步考核，黨組織分別推行“紅領(lǐng)攻關(guān)”包保責(zé)任制。去年以來(lái)，從公司黨委層面率先開(kāi)始推出“掛、定、蹲”三級(jí)聯(lián)系機(jī)制，由公司黨委成員分片掛點(diǎn)、公司各部門(mén)人員定點(diǎn)對(duì)口指導(dǎo)、基層黨委（總支委）成員蹲點(diǎn)輔導(dǎo)。通過(guò)強(qiáng)化公司黨委成員的重視程度，基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)力度，黨群部門(mén)人員的指導(dǎo)強(qiáng)度，聯(lián)手合作攻克基層難點(diǎn)和難題。每當(dāng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、電網(wǎng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等重要工作面臨困難和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，三級(jí)聯(lián)系機(jī)制就發(fā)揮重要作用，展開(kāi)扎實(shí)有效的工作。比如，“五一”、“十一”、春節(jié)等長(zhǎng)假后的第一天，公司黨委就組織黨委成員分別到一線(xiàn)班組參加安全學(xué)習(xí)，現(xiàn)已形成一種習(xí)慣，對(duì)強(qiáng)化員工安全意識(shí)，讓員工從休息狀態(tài)轉(zhuǎn)入工作狀態(tài)產(chǎn)生積極影響。在220KV青港湖變、新冶鋼110KV桃園變等線(xiàn)路工程建設(shè)時(shí)，基建和業(yè)擴(kuò)工程5個(gè)工地同時(shí)快馬加鞭施工，隨著氣溫的升高和電網(wǎng)建設(shè)節(jié)點(diǎn)的逼迫，面臨很多新矛盾、新問(wèn)題，電網(wǎng)建設(shè)節(jié)奏要加快，民生民情要兼顧，停電施工、線(xiàn)路走廊賠償和施工作業(yè)影響正常秩序，矛盾非常突出，每前進(jìn)一步都面臨兩難。黨支部提出“解難題，攻難關(guān)，我是黨員我爭(zhēng)先”，按照黨員“作風(fēng)要扎實(shí)，工作要落實(shí)，漏洞要夯實(shí)”的思路，實(shí)行“紅領(lǐng)攻關(guān)”包保責(zé)任制，給黨員服務(wù)隊(duì)員下達(dá)攻克難題指標(biāo)和節(jié)點(diǎn)時(shí)限，把干部職工的責(zé)任與意愿粘合在一起，從單位一把手到副職，從黨員干部到普通黨員，在分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)中更看重共同的責(zé)任，他們兵分四路一項(xiàng)項(xiàng)工作抓落實(shí)，12道難題一個(gè)個(gè)得以圓滿(mǎn)解決。

第三，以選好“紅領(lǐng)攻關(guān)”帶頭人為引領(lǐng)。我們明確規(guī)定，黨組織負(fù)責(zé)人就是“紅領(lǐng)攻關(guān)”總負(fù)責(zé)人。因此，力求做到黨組織建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”。黃石供電公司在“三集五大”改革中，堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)同步”，即同步建立健全黨組織，同步理順黨組織關(guān)系，同步開(kāi)展黨的活動(dòng)。改革后基層黨組織設(shè)置不僅沒(méi)有削弱，反而更加強(qiáng)大，由以往21個(gè)直屬黨組織增加到31個(gè)直屬黨組織，其中基層黨委6個(gè)，直屬黨總支12個(gè)，直屬黨支部13個(gè)。以往，黃石供電公司直屬黨組織中只有3個(gè)基層黨委、2個(gè)黨總支，而在“三集五大”布局中，我們本著“有利于工作”的原則，盡可能多設(shè)置黨委、總支，目的是方便在黨委（總支）下面設(shè)立黨支部，將黨支部建在班組、營(yíng)業(yè)廳和項(xiàng)目部上，以支部建設(shè)帶動(dòng)班組建設(shè)，以班組建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為黨建融入中心“紅領(lǐng)攻關(guān)”提供了組織保證。實(shí)踐證明這種規(guī)劃是積極有效的，以黃石供電公司城區(qū)營(yíng)業(yè)廳為例，以往是由一個(gè)所長(zhǎng)抓營(yíng)業(yè)抄表收費(fèi)、報(bào)裝接電全面工作，遇到電費(fèi)回收困難，可在所內(nèi)實(shí)行人員調(diào)配，集中力量加以解決。但現(xiàn)在一個(gè)營(yíng)業(yè)廳包括三種不同崗位人員，分屬抄表班、營(yíng)業(yè)班和裝表接電班，而三個(gè)班組的人員又分設(shè)在6個(gè)營(yíng)業(yè)廳，各個(gè)班長(zhǎng)與大部分班員長(zhǎng)期不在一起辦公，營(yíng)業(yè)廳遇到問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)總牽頭的人，相互聯(lián)系不夠緊密、凝聚力不夠。而成立黨支部，可以較好解決類(lèi)似的問(wèn)題。我們還特別重視選好黨組織帶頭人。目前，公司31個(gè)直屬黨組織中23個(gè)專(zhuān)職書(shū)記，另外有3個(gè)黨組織由部門(mén)主任兼任（機(jī)關(guān)黨委、離退休黨總支、綜合服務(wù)中心黨支部），5個(gè)由行政正職兼任。下一步，我們還將在基層黨委（總支）下屬的黨支部大力推行黨支部書(shū)記“公推直選”，并建立提升兼職書(shū)記待遇等激勵(lì)制度，讓基層優(yōu)秀的骨干愿意干、爭(zhēng)著干黨支部書(shū)記，打造一支高素質(zhì)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，引領(lǐng)“紅領(lǐng)攻關(guān)”步入新境界。

第四，以發(fā)揮上下“兩個(gè)”積極性為法寶。在“紅領(lǐng)攻關(guān)”征程中，我們注重發(fā)展組織指派和個(gè)人選擇兩種積極性，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化、效益最大化。輸電工程公司就是這方面的典型代表。該公司黨支部著眼從施工型向施工管理轉(zhuǎn)變的需要，列出急需解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程等方面20多個(gè)問(wèn)題，發(fā)揮黨員尋計(jì)問(wèn)策，研究具體解決路徑與方法，先由黨員自選課題，探求對(duì)策。問(wèn)題拋出后，黨員們爭(zhēng)相揭標(biāo)，他們帶著問(wèn)題，有的翻書(shū)本、找專(zhuān)家、同學(xué)、好友請(qǐng)教；有的上網(wǎng)查詢(xún)資料，尋求最優(yōu)解決方案，分別吃透書(shū)本的、摸清現(xiàn)實(shí)的、形成自己的、變成大家的活教材。對(duì)一時(shí)還難以解決的線(xiàn)路工程資料整理、外包隊(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范等部分“疑難雜癥”集中起來(lái)，然后組織走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)求助各自“在最難的問(wèn)題懂得最多的”的專(zhuān)家咨詢(xún)、行家求解。先后由黨員承擔(dān)課題開(kāi)展講座30余次，開(kāi)展研討活動(dòng)10余次，解決施工難題20余個(gè)。

第五，以“結(jié)對(duì)幫教”強(qiáng)素質(zhì)為保障。采取優(yōu)秀黨員“一帶二”、“一帶多”，帶思想、帶學(xué)習(xí)、帶作風(fēng)、帶安全、帶技能、帶業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的先鋒作用，影響和帶動(dòng)周?chē)穆毠ぁ凹t領(lǐng)攻關(guān)”。以“結(jié)對(duì)幫教”強(qiáng)力推動(dòng)黨員帶頭“學(xué)藝”，不斷提升黨員隊(duì)伍“紅領(lǐng)攻關(guān)”的本領(lǐng)，擴(kuò)大先進(jìn)性的影響力。同時(shí)將按照黨員先進(jìn)性、純潔性的要求，嘗試通過(guò)民主評(píng)議黨員、考試考評(píng)等活動(dòng)，淘汰掉少數(shù)不合格黨員，形成純潔黨員隊(duì)伍，發(fā)揮先鋒模范作用明顯，破解發(fā)展難題得力的良性循環(huán)。

四、實(shí)施“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制的初步成效

實(shí)施“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制，使得黨建工作滲透到各級(jí)具體而實(shí)在的工作之中，煥發(fā)出長(zhǎng)久的活力和生命力，出現(xiàn)“四大”明顯變化。

一是黨建工作價(jià)值明顯提升。在黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制下，企業(yè)黨建成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)的關(guān)鍵因素，黨建價(jià)值得到明顯提升。各級(jí)黨組織包括黨群組織在內(nèi)形成了這樣的共識(shí)，除了堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展之外，沒(méi)有自身別的目標(biāo)，只是在追求共同的目標(biāo)下的分工不同。只站在自己的立場(chǎng)上去考慮問(wèn)題的思維方式得到改變，各部門(mén)、各單位按照各自的分工，為推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展同一個(gè)目標(biāo)而努力，從而實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)決策部署落實(shí)的暢通對(duì)接。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造出了一種“分工不分家，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”的良好風(fēng)氣。在“一把手”示范帶動(dòng)下，不斷形成黨政目標(biāo)同心，思想同心，工作同步的良性互動(dòng)、深度默契，黨組織負(fù)責(zé)人積極為安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、電網(wǎng)建設(shè)等重要工作出謀劃策、分憂(yōu)解難，行政領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工思想政治工作和企業(yè)穩(wěn)定等重要事務(wù)。

二是對(duì)黨組織作用的普遍認(rèn)可度明顯提高。實(shí)施黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制后，各級(jí)呈現(xiàn)出“重要崗位有黨員，急難險(xiǎn)重看黨員，重大攻關(guān)上黨員，月季例會(huì)講黨員”的風(fēng)景線(xiàn)。各級(jí)黨組織通過(guò)教育和管理的力量，督促和激勵(lì)黨員在企業(yè)和員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上多做實(shí)事、務(wù)求實(shí)效，使得黨組織所作所為得到行政管理者的普遍歡迎，也深受干部員工的愛(ài)戴，在各層面的普遍認(rèn)可度明顯提高。

三是黨員先鋒模范作用明顯激活?！凹t領(lǐng)攻關(guān)”成為檢驗(yàn)黨員先鋒模范的一塊“試金石”，把廣大黨員逼向“逆水行舟，不進(jìn)則退”的境地，過(guò)去哪個(gè)黨員好，哪個(gè)黨員不怎么的，較多的時(shí)候是憑印象與感覺(jué)，往往缺乏科學(xué)量化指標(biāo)?，F(xiàn)在是“騾子”是“馬”，在“紅領(lǐng)攻關(guān)”的競(jìng)技場(chǎng)上遛遛就一目了然，各級(jí)評(píng)選推優(yōu)不只是看得票多少，還得擺出“紅領(lǐng)攻關(guān)”的實(shí)貨來(lái)“PK”。這種給黨員先進(jìn)性設(shè)置的人人都可判斷的硬線(xiàn)，讓黨員先鋒模范作用明顯激活。

四是公司科學(xué)發(fā)展水平有力提升。隨著黨建“紅領(lǐng)攻關(guān)”機(jī)制運(yùn)行不斷深入，黨員先鋒模范作用逐步得到全面迸發(fā)，廣大黨員在單位“難題會(huì)診”研討會(huì)上主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，黨員服務(wù)隊(duì)員一個(gè)個(gè)分別揭標(biāo)攻關(guān)，有力提升了企業(yè)科學(xué)化水平，黃石供電公司榮獲省公司同業(yè)對(duì)標(biāo)“綜合標(biāo)桿單位”和“業(yè)績(jī)標(biāo)桿”雙料桂冠，《安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)庫(kù)》、《輸電工程一點(diǎn)通》，電網(wǎng)設(shè)備“掛控包”管理模式，先后榮獲國(guó)家專(zhuān)利、湖北省電力OC成果發(fā)布一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

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