淺析民生與民生思想的發(fā)展演變

摘 要：中國共產(chǎn)黨一貫高度重視民生問題?！懊裆笨筛爬閮蓚€層次的內(nèi)涵：第一層次是“生存型民生”，第二層次是“發(fā)展型民生”。不論是封建統(tǒng)治者、古代思想家、近代仁人志士，還是先進的共產(chǎn)黨人都高度重視民生。

關鍵詞：民生；民生思想；發(fā)展演變

中國共產(chǎn)黨成立九十多年一直都重視人民的生活問題，人民的生存與生計始終是黨的工作重點。在黨的十七大報告上胡錦濤總書記強調(diào)“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”，十八大報告上又指出要“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設”，充分體現(xiàn)出黨和國家對民生問題的重視。

一、“民生”的基本內(nèi)涵

“民生”最早出現(xiàn)在春秋時期，《左傳·宣公十二年》記載“民生在勤，勤則不匱”[1]128，意思是百姓生活的根基在于勤勞，勤勞就不會導致貧困。這里的“民”指的是百姓，是被統(tǒng)治階級，“生”是生存，“民生”即被統(tǒng)治階級的生計。春秋戰(zhàn)國時期爭霸與變法成為時代主流，戰(zhàn)爭逐漸改變了百姓的地位。百姓是戰(zhàn)爭的主力，是國家興亡的關鍵，民盛則國強，民弱則國衰，拉攏百姓成了統(tǒng)治者治理國家的頭等大事。到了近代，孫中山對“民生”有了進一步的理解。他認為人們對“民生”具體含義一知半解。孫中山把民生提升到了“主義”的高度，他在講演中對“民生”作了以下解釋：“民生就是人民的生活---社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是”[2]231，接著他又對“民生主義”作了解釋：“民生主義就是社會主義……社會問題才是歷史的重心，而社會問題中又以生存為重心，那才是合理”[2]236。解決社會問題是實現(xiàn)社會主義的重點，而生存問題是社會問題的重心，從孫中山對“民生”的定義可以看出孫中山對廣大民眾生存問題的重視。《辭?！钒选懊裆谇凇迸c“國計民生”中的“民生”都解釋為人民大眾的生活，也就是所有與人民的生活密切相關的問題都可稱為民生。黨的十七大之后，民生問題的研究蔚然成風，眾多學者都闡述了自己對“民生”的理解。目前國內(nèi)學者大都贊同吳忠民教授對民生內(nèi)涵作出的解釋，在民生相關理論問題研究中多數(shù)引用吳忠民教授的狹義民生概念。他認為民生內(nèi)涵有廣義與狹義之分：“廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情?！薄蔼M義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等?！盵3]

綜上，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，人們對民生內(nèi)涵的解讀實現(xiàn)了由淺到深、從感性認識到理性認識的不斷發(fā)展。在不同的歷史時期，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎、上層建筑不同，民眾的需求不斷發(fā)展，民生的內(nèi)涵也各不相同。因此，“民生”可概括為兩個層次的內(nèi)涵：第一層次是“生存型民生”，第二層次是“發(fā)展型民生”?！吧嫘兔裆本褪侨嗣窕旧婧蜕畹臐M足階段，在這個階段人民的生產(chǎn)活動總是圍繞著基本物質(zhì)資料的獲得、圍繞著溫飽的需求而展開，主要側(cè)重于民眾基本的“生存狀態(tài)”，即“有能力和有機會活下去”的問題；“發(fā)展型民生”是“生存型民生”得到滿足之后，追求自身全面自由發(fā)展的階段，在這個階段人民對發(fā)展機會、發(fā)展能力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展權益等方面相較于“發(fā)展型民生”有了更高層次的要求，主要側(cè)重于民眾基本的“生活質(zhì)量”的問題。

二、民生思想的發(fā)展與演變

民生思想有著幾千年的發(fā)展歷史的，早在封建社會時期，各朝君主就已經(jīng)意識到百姓的重要性。往回看中國的歷史，給中國甚至給世界留下光輝燦爛文明的，如著名的西周“成康之治”、西漢“文景之治”、唐“貞觀之治”、明“永宣之治”等時期，封建統(tǒng)治者都無一例外的實行“輕徭薄賦、與民休息”的民生策略。正如《尚書·五子之歌》中說的“民惟邦本，本固邦寧”[4]52，百姓是一國之根本，朝代的興盛都是建立在百姓和樂安寧的基礎上，而朝代的更替往往都是因為百姓在統(tǒng)治階級的壓榨剝削下被迫起義，推翻剝削政權。歷史證明，凡是重視民生，把人民利益放在首位的君主，帶來的必然是一個繁榮昌盛的時代；而忽視民生，為了自身階級利益不斷壓榨掠奪人民的君主，必然導致一個朝代的沒落甚至更替。

不僅封建統(tǒng)治階級關注民生，古代民間思想家也很重視民生問題?！渡袝ぬ┦闹小氛f“天視自我民視，天聽自我民聽”[4]124，意思是民眾的生存問題必然要放在突出地位解決，如果天子罔顧民眾的意見，忽視民眾的生活，民眾就會代表天意推翻他?！抖Y記·禮運篇》提到說“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”[5]308，體現(xiàn)了當時百姓對自己生活的美好追求和希望。春秋戰(zhàn)國時期孔、孟、老、莊、墨、韓等思想家的思想都呈現(xiàn)一個共同的特點，就是民本思想。民本思想強調(diào)民眾的重要性，主張人的獨立，民眾的生存問題應是君主關心的首要問題，反對君權獨尊。墨家的“為萬民興利除害”思想；老子的“尚民為先，輕徭薄賦”思想；孟子的“民為貴”思想；荀子的“君舟民水論”等都是各大家民本思想的體現(xiàn)，他們認為重視民生是緩和社會矛盾、維護國家安定的關鍵。

隨著西方先進民主政治思想傳入中國，近代越來越多的仁人志士開始關注民生。孫中山先生在充分學習西方先進民權思想的基礎上，吸收中國傳統(tǒng)的民生思想，提出了著名的“民生主義”，首次把“民生”提升到了“主義”的高度。關于民生，他認為“人類求生存是什么問題呢？就是民生問題。所以民生問題才可說是社會進化的原動力。我們能夠明白社會進化的原動力，再來解決社會問題，那才很容易?！盵2]246孫中山不僅對“民生”的含義了詳細解釋，還從民生問題的產(chǎn)生、解決關鍵及重要性等方面對“民生主義”做了系統(tǒng)的理論說明。雖然因為當時的社會經(jīng)濟與政治環(huán)境等因素的制約，孫中山理想化的民生主義沒有實現(xiàn)，但是他對民生的新理解給當今民生思想的發(fā)展、民生問題的解決帶來了重大的啟示。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領人民經(jīng)過艱苦斗爭獲得了新民主主義革命的勝利，不僅建立了新中國，實現(xiàn)了人民當家作主，還為民生問題的解決奠定了政治和制度上的基礎。毛澤東不僅提出全心全意為人民服務的核心思想，更在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利等方面出臺了一系列的改善民生政策，在不斷追求國家繁榮富強的同時，把人民生活幸福作為全黨追求的基本目標。十一屆三中全會后，鄧小平作出了改革開放的偉大決定，中國自此進入了經(jīng)濟快速發(fā)展時期，同時也是民生快速改善時期。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體躬身踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民的利益放在首位，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。高度重視人民生活水平的提高，最終達到人民的共同富裕思想是這個時期民生思想的顯著特點。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，創(chuàng)造性地提出“三個代表” 重要思想，指出中國共產(chǎn)黨要把廣大人民群眾的根本利益作為一切政策措施的起點和歸宿，使人民群眾從社會發(fā)展中不斷獲得切實的利益，享受經(jīng)濟、政治、文化方面的成果。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出“以人為本”的科學發(fā)展觀，明確指出要“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”[6]85。十七大報告中更是提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，設定了使人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生目標，十八大報告提出在民生建設上持續(xù)取得新進展，努力使人民過上更好的生活，把民生問題擺到了前所未有的新高度。

參考文獻：

[1]顧馨、徐明校點：《春秋左傳（1-2）》，遼寧教育出版社，1997年版。

[2]《孫中山文集》，團結出版社，1997年版。

[3]吳忠民：《民生的基本內(nèi)涵及特征》，《中國黨政干部論壇》，2008年第5期。

[4]冀昀主編：《尚書》，線裝書局，2007年版。

[5]楊德忠編著：《古代漢語》，江西高校出版社，2009年版。

[6]傅治平編著：《理論強黨，思想富國：學習胡錦濤十六大以來重要論述》，人民出版社，2007年版。

作者簡介：劉艷鴻（1988—），女，漢族，福建福州人，中共南平市委黨校助教，碩士，主要從事馬克思主義中國化研究。