新民主主義革命時期毛澤東對廉潔政治的探索與現(xiàn)實(shí)啟示

陳蘭芝

摘要：毛澤東認(rèn)為，廉潔政治是新民主主義革命的政治訴求，鏟除腐敗的政治制度，建立新民主主義的共和國是厲行廉潔政治的載體形態(tài)，中國共產(chǎn)黨是實(shí)踐廉潔政治的行為主體，其價值旨?xì)w是全心全意為人民服務(wù)。他把民生問題納入廉政建設(shè)范疇，注重思想政治教育提高黨員干部的廉潔意識，概括了厲行廉政的道德準(zhǔn)則，倡導(dǎo)以法治廉，對當(dāng)前廉潔政治與廉潔型政黨建設(shè)具有啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東；廉潔政治；實(shí)踐探索；現(xiàn)實(shí)啟示

中圖分類號：A84

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）04-0051-05

新民主主義革命時期，毛澤東對廉潔政治的理論思考與實(shí)踐探索主要立足于近代中國民族民主革命的雙重目標(biāo)以及中國共產(chǎn)黨在革命中承擔(dān)的雙重任務(wù)而進(jìn)行的。廉潔政治是新民主主義革命的政治訴求，鏟除腐敗的政治制度，建立新民主主義的共和國是厲行廉潔政治的載體形態(tài)，中國共產(chǎn)黨是實(shí)踐廉潔政治的行為主體，其價值旨?xì)w是全心全意為人民服務(wù)。

一、新民主主義革命時期毛澤東對廉潔政治的理論建構(gòu)

（一）時代重任：民主革命的政治訴求。毛澤東的廉潔政治思想是與新民主主義革命實(shí)踐相伴而生的，貫穿于黨的建設(shè)、軍隊建設(shè)、根據(jù)地建設(shè)之中。毛澤東認(rèn)為，建設(shè)廉潔政治是新民主主義革命的政治訴求，是反帝反封建雙重革命目標(biāo)的衍生。建設(shè)廉潔政府是馬克思主義政黨階級性的根本要求。他認(rèn)為，共產(chǎn)黨人除了人民利益之外，沒有任何私利可圖，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]1096這是共產(chǎn)黨與其他剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別。剝削階級政黨及其政府機(jī)關(guān)，都是以維護(hù)為少數(shù)統(tǒng)治階級和一黨私利為目的，不能實(shí)現(xiàn)真正的廉政。近代中國經(jīng)歷了晚清政府、北洋軍閥政府和南京國民政府的統(tǒng)治，這些政權(quán)代表著地主階級、大資產(chǎn)階級的利益，無不是腐化墮落和政治黑暗的代名詞。近代中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)決定了反帝反封建的雙重民主革命任務(wù)，革命目標(biāo)就是要推翻維護(hù)帝國主義、封建勢力和官僚資產(chǎn)階級利益的腐朽政權(quán)，建立維護(hù)人民利益的民主政權(quán)。蔣介石集團(tuán)一貫堅持反人民的立場，在其統(tǒng)治區(qū)域，捐稅繁重，貪污遍地，物價高漲，百業(yè)蕭條，征兵征糧，民眾怨聲載道，這樣的腐敗政府必然會被人民所拋棄、推翻。而中國共產(chǎn)黨以謀求民族獨(dú)立和人民幸福為目的，厲行廉潔政治成為其領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的政治理想。

（二）載體形態(tài)：新民主主義的民主共和國。毛澤東認(rèn)為，鏟除腐朽的政治體制，建立新民主主義的共和國是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的必要政治前提。1937年3月1日，在與史沫特萊關(guān)于中日問題與西安事變的談話中，毛澤東提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要政治綱領(lǐng)應(yīng)包括人民的民主自由與國家制度改變?yōu)榛谄者x議會制的民主共和國。1937年5月3日，在《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》一文中，毛澤東呼吁為民主和自由而斗爭，提議將國民黨一黨專政的獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體，建立民主共和國，“其階級性是各革命階級的聯(lián)盟，其前途可能是走向社會主義?！盵2]2631937年5月15日，毛澤東在同美國記者尼姆·韋爾斯關(guān)于民主政治的談話中指出民主政治的實(shí)現(xiàn)有賴于民主運(yùn)動，沒有廣大人民的要求與推動民主運(yùn)動，則民主政治不會實(shí)現(xiàn)。1937 年8 月，他在《抗日救國十大綱領(lǐng)》中倡議蔣介石建設(shè)廉潔政府，鏟除貪官污吏。1938年2月，在回答合眾社記者王公達(dá)關(guān)于“什么是共產(chǎn)黨所主張的民主共和國”的問題中，他指出：“我們所主張的民主共和國，便是全國所有不愿當(dāng)亡國奴的人民，用無限制的普選方法選舉代表組織代議機(jī)關(guān)這樣一種制度的國家。這種國家就是民權(quán)主義的國家，大體上是孫中山先生早已主張了的，中國建國的方針應(yīng)該向此方向前進(jìn)。”[3]1021940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中全面闡釋了實(shí)踐廉潔政治的載體形態(tài)——新民主主義的民主共和國。他說：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國”，[4]675“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國”，[4]677在他看來，一切殖民地半殖民地國家的革命，在一定歷史時期中所采取的國家形式，只能是幾個革命階級聯(lián)合專政的新民主主義共和國。1945年4月，在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東比較了國民黨統(tǒng)治區(qū)與共產(chǎn)黨統(tǒng)治區(qū)的極大不同，指出：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！盵1]1048通過對比，他指明了廉潔政治理應(yīng)搭載的政治形態(tài)，再次重申建立革命的聯(lián)合政府，主張建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的新民主主義的國家制度，“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！盵1]1057只有這樣的民主制度才能有效地集中國家權(quán)力處理國事，保證人民群眾廣泛地行使民主權(quán)力，從而廢除國民黨一黨專政獨(dú)裁，徹底克服政府被少數(shù)人“所得而私” 的現(xiàn)象，為廉潔政治的實(shí)現(xiàn)開辟道路。

（三）主體保障：鞏固統(tǒng)一的布爾什維克化的共產(chǎn)黨。毛澤東認(rèn)為，近代中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)決定了近代中國反帝反封建的雙重革命任務(wù)，農(nóng)民階級、地主階級、資產(chǎn)階級由于其自身的階級局限性無法承擔(dān)革命重任，“而這兩重革命任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，都是擔(dān)負(fù)在中國無產(chǎn)階級的政黨——中國共產(chǎn)黨的雙肩之上，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命都不能成功。” [4]651領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是天然地屬于共產(chǎn)黨，而是黨在與資產(chǎn)階級的斗爭中獲取的。積極地建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，是實(shí)踐廉潔政治的組織載體和行為主體，這也是每一個共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任。1929年4月5日，他在《紅軍第四軍前委給中央的信》中提出，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)是革命的唯一關(guān)鍵。統(tǒng)一鞏固的馬克思主義政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是革命成功的重要因素，也是廉潔政治得以實(shí)現(xiàn)的主體保障，“必須堅持集中統(tǒng)一、思想一致、行動一致，保持黨的純潔性。”[5]260-261廉潔政治有賴于正確的領(lǐng)導(dǎo)方法與清正廉潔的工作作風(fēng)。在毛澤東看來，在我們黨的一切實(shí)際工作中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，從群眾中集中起來又到群眾中去，將一般與個別相結(jié)合，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，要用這種方法去克服主觀主義、形式主義和官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。在《論聯(lián)合政府》中，他系統(tǒng)總結(jié)了厲行廉潔政治共產(chǎn)黨員必須堅持的三大優(yōu)良作風(fēng)，即理論和實(shí)踐相結(jié)合、緊密聯(lián)系群眾、批評與自我批評相結(jié)合的作風(fēng)。

（四）價值旨?xì)w：全心全意為人民服務(wù)。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時最早使用了“社會公仆”的概念。毛澤東借用了社會公仆的說法來詮釋黨的宗旨意識，將其概括為全心全意為人民服務(wù)。他說：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！?[1] 1094-1095毛澤東認(rèn)為，為人民服務(wù)和厲行廉潔政治是辯證統(tǒng)一的，黨員、干部在政治上保持廉潔作風(fēng)，克己奉公的精神，才能真正做到為人民服務(wù)。“與人民利益適合的東西，我們要堅持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下?！?[5]210“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”，[5]243在他看來，全心全意為人民服務(wù)，既是共產(chǎn)黨和革命政府的唯一宗旨，也是黨和革命政府厲行廉潔政治的思想內(nèi)核。在《為人民服務(wù)》一文中，他號召全體黨員和干部向張思德同志學(xué)習(xí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和世界觀。

二、新民主主義革命時期毛澤東對廉潔政治的實(shí)踐探索

毛澤東廉潔政治思想發(fā)端于土地革命戰(zhàn)爭時期，在抗日戰(zhàn)爭時期達(dá)到成熟，解放戰(zhàn)爭時期進(jìn)一步發(fā)展，其廉潔政治的實(shí)踐探索主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）將民生問題納入廉潔政治建設(shè)范疇。毛澤東說：“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾”，[5]202“共產(chǎn)黨、國民黨、全國人民，應(yīng)當(dāng)共同一致為民族獨(dú)立、民權(quán)自由、民生幸福這三大目標(biāo)而奮斗。”[2]259在毛澤東看來，民生問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是廉潔政府的目標(biāo)，廉潔政治內(nèi)在包含勤儉節(jié)約，改善民眾生活等民生問題。中國共產(chǎn)黨不僅是革命的承擔(dān)者，也是民生問題的解決者?！拔覀兪歉锩鼞?zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，我們又是群眾生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)。”[2]139“就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”[2]138-139在革命的不同階段，由毛澤東所倡導(dǎo)或是負(fù)責(zé)制定的土地改革方針、經(jīng)濟(jì)政策等都是從民眾利益與民生利益出發(fā)而制定的，如土地革命總路線、減租減息政策等。他指出：“經(jīng)濟(jì)改革的基本方針，我們認(rèn)為應(yīng)該是為著發(fā)展生產(chǎn)，而實(shí)行一個調(diào)節(jié)各階級經(jīng)濟(jì)利益的民主集中的經(jīng)濟(jì)政策?！盵5]43“因?yàn)橹袊锩拈L期性，一方面為著革命與戰(zhàn)爭事業(yè)的物質(zhì)供給上的需要，一方面為著人民的需要，都必須從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作”[5]125，“要使全國人民都信服我們所指出的道路的正確性而擁護(hù)我們，而參加革命奮斗，需要我們拿建設(shè)的榜樣給他們看，才能作得到?！盵5]125正是將民生建設(shè)與廉潔政治有機(jī)融合在一起，打土豪分田地、減租減息、大生產(chǎn)運(yùn)動等才取得了實(shí)際效果。同時，毛澤東認(rèn)為，厲行廉潔政治必須反對貪污浪費(fèi)，提倡節(jié)儉節(jié)約既是為政清廉的表現(xiàn)，與民生問題密切相關(guān)，“民主政權(quán)的實(shí)質(zhì)是改善人民的經(jīng)濟(jì)生活與提高人民的政治覺悟”，[5]1“和生產(chǎn)相輔的是節(jié)約，必須盡可能地減少浪費(fèi)?！盵5]240-241在毛澤東眼里，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。1943年10月，毛澤東在督促根據(jù)地開展大生產(chǎn)運(yùn)動時強(qiáng)調(diào)：“在一切黨政軍機(jī)關(guān)中講究節(jié)省，反對浪費(fèi)，禁止貪污。各級黨政軍機(jī)關(guān)學(xué)校一切領(lǐng)導(dǎo)人員都須學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)的一全套本領(lǐng)。凡不注重研究生產(chǎn)的人，不算好的領(lǐng)導(dǎo)者?！?[1]911

（二）注重思想教育提高黨員干部的廉潔意識。加強(qiáng)思想政治教育，克服非無產(chǎn)階級思想意識，提高廉潔自律意識是新民主主義革命時期毛澤東反腐倡廉的基本方略。井岡山時期，毛澤東十分重視黨團(tuán)訓(xùn)練班的工作，經(jīng)常抽空到訓(xùn)練班去察看，并親自給黨團(tuán)訓(xùn)練班的學(xué)員講課，以加強(qiáng)對黨團(tuán)員的形勢教育、黨性教育和黨的基本理論教育。中央蘇區(qū)時期，毛澤東親自擬定了黨校、紅軍學(xué)校、蘇維埃學(xué)校和干部培訓(xùn)學(xué)校的十項教育內(nèi)容和十八種教育方法。十項教育內(nèi)容包括馬列主義基本理論、黨的基本理論和基本知識、方針、糾正黨內(nèi)錯誤思想和時事政治教育等。十八種教育方法包括黨報、政治簡報、教育小冊子、個別談話、開展批評、召開各種會議等。同時，他還十分注意嚴(yán)格入黨條件，提出接受新黨員必須具備五個條件，即政治觀念沒有錯誤；忠實(shí)；有犧牲精神，能積極工作；沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；不吃鴉片、不賭博等。抗日戰(zhàn)爭時期，他經(jīng)常提醒黨員干部要在復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)常清掃政治灰塵，在思想上保持黨的純潔性，堅決同主觀主義、教條主義、官僚主義等思想不純和腐化現(xiàn)象做斗爭。毛澤東說：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！盵1]875他特別重視首先著重從思想上建黨，開創(chuàng)了整風(fēng)教育的新形式，延安整風(fēng)運(yùn)動成為思想上建黨的光輝典范。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，他敦敦告誡黨員干部要防止資產(chǎn)階級糖衣炮彈的進(jìn)攻，堅持“兩個務(wù)必”防止腐化變質(zhì)。

（三）倡導(dǎo)政治倫理制定廉潔政治的道德規(guī)范。毛澤東認(rèn)為，廉潔政治對廣大黨員干部與政府機(jī)關(guān)工作人員既是政治原則，又是道德規(guī)范，廉潔政治能在多大程度上被付諸實(shí)踐，在很大程度上取決于黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員的黨性修養(yǎng)和主觀自覺性。他特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。1937年10月，在《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)報告提綱》中，毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員在各級政府中應(yīng)該成為堅決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模范，并受中央與地方黨的嚴(yán)厲監(jiān)督?！盵3]54“共產(chǎn)黨員應(yīng)該到軍隊中去，到軍官學(xué)校中去，到保衛(wèi)隊、壯丁隊、義勇軍、游擊隊中去，成為政治覺悟、堅決勇敢、刻苦耐勞、遵守紀(jì)律的模范”，[3]551938年10月14日，在黨的六屆六中全會上，毛澤東全面闡釋了共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭、黨的各項工作與政府工作中的模范作用。他說：“共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范?！伯a(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?！运阶岳麡O怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！伯a(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范，又是具有遠(yuǎn)見卓識的模范?！盵4]522總之，從為政以廉、為政以德的角度而言，毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨員革命堅定、廉潔從政應(yīng)該遵守以下基本道德規(guī)范和道德原則，即實(shí)事求是、大公無私、廉潔奉公、刻苦耐勞、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、政治覺悟、遵守紀(jì)律等。

（四）強(qiáng)化廉潔政治的制度約束。毛澤東認(rèn)為，厲行廉潔政治，要通過一系列組織紀(jì)律和法律法令加強(qiáng)對鋪張浪費(fèi)、官僚主義、貪污受賄、瀆職等不廉行為與權(quán)力使用不當(dāng)行為的約束、監(jiān)督和懲戒。毛澤東提出的制度約束主要分為兩類：一類是以民主集中制為核心的組織制度。他在《新民主主義論》提出：“只有民主集中制的政府， 才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人?！盵4]677民主集中表現(xiàn)為黨內(nèi)民主與人民民主。在黨內(nèi)民主問題上，他極力批評宗派主義、山頭主義、小團(tuán)體主義，強(qiáng)調(diào)黨的民主集中制的基本原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，指出：“他們不知道共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中。他們忘記了少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級， 局部服從全體，全黨服從中央的民主集中制。”[1]821在人民民主方面，他提倡依靠群眾監(jiān)督政府公務(wù)人員的從政行為，提出民主是治理腐敗的新路。在主持中央蘇區(qū)的選舉工作中，毛澤東要求：“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意?！盵6]1945年7月，在解答民主人士黃炎培關(guān)于歷史周期率的疑惑時，毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨人可以跳出歷史周期率，跳出周期律要靠民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。另一類是與反貪治污倡廉相關(guān)的法律法令。井岡山時期，毛澤東提出了“三大紀(jì)律八項注意”，以根除人民軍隊中的不良習(xí)氣。中央蘇區(qū)時期，毛澤東簽發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，規(guī)定對貪污公款視其情節(jié)輕重分別處以強(qiáng)迫勞動、監(jiān)禁、處以死刑等懲罰?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東參與起草了許多懲治貪污犯罪分子的法律文件。他在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)要厲行廉潔政治，鏟除貪污腐化，反對特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，嚴(yán)禁公務(wù)人員假公濟(jì)私的行為?！蛾兏蕦庍厖^(qū)政府干部管理暫行通則》規(guī)定干部的選拔任用要根據(jù)任人唯賢和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以擁護(hù)并忠實(shí)于邊區(qū)施政綱領(lǐng)，關(guān)心群眾利益，積極負(fù)責(zé)、廉潔奉公為主要標(biāo)準(zhǔn)。新政協(xié)召開后，毛澤東親自主持起草了《共同綱領(lǐng)》，其中的第18條明確規(guī)定要嚴(yán)懲貪污，以法律的形式把反腐敗寫進(jìn)了新中國的臨時憲法中。

三、新民主主義革命時期毛澤東探索廉潔政治的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。廉潔政治作為一個整體概念，主要是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在從事公務(wù)、履行職責(zé)過程中的一種權(quán)力規(guī)范化行為。廉政的行為主體是多元的，包括政府、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是實(shí)踐廉潔政治的主要行為主體。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識要求我們黨在獲取執(zhí)政地位后要保持清正廉潔的執(zhí)政作風(fēng)。黨的生命力的源泉在于群眾，黨要真正做人民群眾根本利益的體現(xiàn)者、維護(hù)者，就必須要求黨員、干部牢記宗旨意識，堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，要按照新一屆黨中央部署的改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，聽民意，達(dá)民情，養(yǎng)成求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、勤政、廉政的治政新風(fēng)。

（二）注重民生建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東十分重視民生對廉潔政治的推動作用，提出要給人民以實(shí)實(shí)在在的看得見的物質(zhì)利益，倡導(dǎo)民主政權(quán)要為老百姓生產(chǎn)與生活服務(wù)。衣、食、住、行等民生問題關(guān)乎人民福祉，不僅是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是個重要的政治問題。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而最廣大人民群眾的根本利益首先表現(xiàn)為民生利益，廉潔政治所彰顯的民主公正、克己奉公、知法守法等廉潔理念代表著最廣大人民群眾的政治利益訴求，也是維護(hù)民生利益的政治化途徑。建設(shè)廉潔政治和廉潔型政黨，必須將民生問題與廉政問題一起抓，做到兩手都要抓，兩手都要硬。

（三）堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)相統(tǒng)一。思想建設(shè)和制度建設(shè)是互相聯(lián)系、相互影響的，一方面，制度建設(shè)以思想建設(shè)為根基保證，沒有純潔的思想根基支撐，制度往往形同虛設(shè)；另一方面，思想建設(shè)以制度建設(shè)為保障，科學(xué)的制度安排與運(yùn)行有利于培養(yǎng)黨員干部的法制意識、責(zé)任意識、廉潔意識，為思想建設(shè)創(chuàng)造良好的制度運(yùn)作環(huán)境。思想建設(shè)要解決的是如何提高廣大黨員干部免疫力，從主觀上防止腐化變質(zhì)的問題，其任務(wù)就是要用無產(chǎn)階級思想意識、世界觀、人生觀武裝廣大黨員干部的頭腦，筑牢防腐拒變的思想道德與黨紀(jì)國法防線。制度建設(shè)在于完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督，解決的是如何消除腐敗現(xiàn)象滋生的社會土壤，是從機(jī)制上解決預(yù)防懲治腐敗的問題。要堅持以制養(yǎng)廉，建立健全反腐倡廉的法律法規(guī)制度，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，廉政準(zhǔn)則，完善誡勉談話、民主生活會等制度，使黨員干部手中的權(quán)力運(yùn)行法制化、有序化、透明化。

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