馬克思的分配公平觀與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平

黃有璋

摘要：馬克思認(rèn)為，一定社會(huì)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定該社會(huì)的分配公平原則，從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)兩個(gè)階段的分配原則，是從“形式公平”到“事實(shí)公平”的不斷演進(jìn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平原則是貢獻(xiàn)原則和需求滿足原則的有機(jī)結(jié)合。貢獻(xiàn)原則是以生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平，需求滿足原則是以社會(huì)成員的內(nèi)在需求為依據(jù)的公平。

關(guān)鍵詞：分配公平觀；貢獻(xiàn)原則；需求滿足原則

中圖分類號(hào)：F091.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2014）04-0027-05

收入分配差距的拉大已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)面臨的突出問題。這種情況不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且長(zhǎng)期持續(xù)下去還會(huì)帶來(lái)社會(huì)成員的不滿，威脅到社會(huì)和諧穩(wěn)定。正確認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問題，需要我們以馬克思主義分配公平觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平原則，并以此為依據(jù)對(duì)收入分配進(jìn)行合理的制度安排和政策調(diào)節(jié)。

一、馬克思的分配公平觀

馬克思雖然沒有對(duì)分配公平問題進(jìn)行過系統(tǒng)研究，但并不意味著馬克思缺乏分配公平思想。相反，馬克思在對(duì)資本主義和未來(lái)理想社會(huì)的研究中包含了深刻的分配公平思想。

（一）馬克思對(duì)資本主義社會(huì)分配公平的研究

馬克思反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和庸俗社會(huì)主義者脫離生產(chǎn)方式而孤立地談?wù)摲峙涞腻e(cuò)誤做法，而是主張聯(lián)系生產(chǎn)談分配。他認(rèn)為：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！盵1]306生產(chǎn)方式對(duì)分配方式具有決定作用，一定社會(huì)實(shí)行何種分配原則根本上取決于該社會(huì)生產(chǎn)方式的性質(zhì)和特點(diǎn)。在資本主義生產(chǎn)方式下只能實(shí)行與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“按資分配”?！鞍促Y分配”體現(xiàn)了資本主義私有制條件下以資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財(cái)富中的貢獻(xiàn)為依據(jù)的權(quán)利原則。按照這一原則，資本家獲得剩余價(jià)值，工人獲得勞動(dòng)力價(jià)值。馬克思指出：“甚至在只是等價(jià)物交換的商品交換情況下，資本家只要付給工人以勞動(dòng)力的實(shí)際價(jià)值，就完全有權(quán)利，也就是符合于這種生產(chǎn)方式的權(quán)利，獲得剩余價(jià)值?！盵2]401他還指出，瓦格納“偷偷地塞給我這樣一個(gè)論斷：只是由工人生產(chǎn)的‘剩余價(jià)值不合理地為資本主義企業(yè)主所得。然而我的論斷完全相反：商品生產(chǎn)發(fā)展到一定的時(shí)候，必然成為‘資本主義的商品生產(chǎn)，按照商品生產(chǎn)中占統(tǒng)治地位的價(jià)值規(guī)律，‘剩余價(jià)值歸資本家而不歸工人?！盵2]428

資本主義社會(huì)以生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)特別是以資本的所謂貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平原則，相對(duì)于以往的分配原則具有顯著的歷史進(jìn)步性，但是，資本主義社會(huì)的分配關(guān)系僅僅限于“形式公平”而非“事實(shí)公平”，在“形式公平”的背后隱藏的是資本對(duì)勞動(dòng)的剝削關(guān)系。馬克思揭示了資本主義社會(huì)分配原則的“形式公平”而非“事實(shí)公平”，他指出：“以商品生產(chǎn)和商品流通為基礎(chǔ)的占有規(guī)律或私有權(quán)規(guī)律，通過它本身的內(nèi)在的、不可避免的辯證法轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱闹苯訉?duì)立物……最初，在我們看來(lái)，所有權(quán)似乎是以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的……現(xiàn)在，所有權(quán)對(duì)于資本家來(lái)說，表現(xiàn)為占有別人無(wú)酬勞動(dòng)或產(chǎn)品的權(quán)利”[3]235-237。在資本主義社會(huì)，財(cái)富越來(lái)越集中到資本家階級(jí)手中，而對(duì)于工人階級(jí)和其他社會(huì)成員來(lái)說，則處于相對(duì)貧困的境地，資本主義社會(huì)兩極分化日趨嚴(yán)重。從這個(gè)意義上講，資本主義社會(huì)的分配原則在事實(shí)上存在著嚴(yán)重的不公平。

可見，在馬克思的思想中，分配關(guān)系的“必然”要求與“應(yīng)然”要求之間是存在一定的對(duì)立和緊張關(guān)系的，這種對(duì)立和緊張關(guān)系在資本主義社會(huì)表現(xiàn)得尤為突出。從“必然”的角度看，資本主義社會(huì)只能實(shí)行“按資分配”，這也是資本主義社會(huì)所遵循的分配公平原則。但從“應(yīng)然”的角度看，“按資分配”是不公平的，因?yàn)樗墙⒃谫Y本家階級(jí)對(duì)工人階級(jí)剝削基礎(chǔ)之上的。馬克思認(rèn)為，要消除這種對(duì)立和緊張不能從主觀愿望出發(fā)，而是要建立在生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)制度變革的基礎(chǔ)之上。

（二）馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)兩個(gè)階段分配公平的研究

馬克思把未來(lái)社會(huì)劃分為兩個(gè)階段，即共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段和共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段。與共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段相對(duì)應(yīng)的分配原則是“按勞分配”，與共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段相對(duì)的分配原則是“按需分配”。

在馬克思看來(lái)，由于共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段消滅了生產(chǎn)資料資本主義私有制，實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制，因而勞動(dòng)便成為個(gè)人消費(fèi)品分配的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就是按勞分配原則。馬克思對(duì)按勞分配原則作了這樣的描述：“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量。例如，社會(huì)勞動(dòng)日是由全部個(gè)人勞動(dòng)小時(shí)構(gòu)成的；各個(gè)生產(chǎn)者的個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間就是社會(huì)勞動(dòng)日中他所提供的部分，就是社會(huì)勞動(dòng)日中他的一份。他從社會(huì)領(lǐng)得一張憑證，證明他提供了多少勞動(dòng)（扣除他為公共基金而進(jìn)行的勞動(dòng)），他根據(jù)這張憑證從社會(huì)儲(chǔ)存中領(lǐng)得一份耗費(fèi)同等勞動(dòng)量的消費(fèi)資料。他以一種形式給予社會(huì)的勞動(dòng)量，又以另一種形式領(lǐng)回來(lái)?！盵1]304

與以往私有制社會(huì)的分配原則相比，按勞分配原則徹底消除了一部分人憑借生產(chǎn)資料私有權(quán)剝削另一部分人的可能性，向“事實(shí)公平”前進(jìn)了一大步。但馬克思認(rèn)為這種分配原則并沒有達(dá)到分配公平的理想要求，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，這種平等的權(quán)利體現(xiàn)的仍然是資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利，還帶有資本主義分配公平觀的烙印，因?yàn)椤斑@里通行的是商品等價(jià)物的交換中通行的同一原則，即一種形式的一定量勞動(dòng)同另一種形式的同量勞動(dòng)相交換。所以，在這里平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利……雖然有這種進(jìn)步，但這個(gè)平等的權(quán)利總還是被限制在一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的框框里?！盵1]304其二，按勞分配在事實(shí)上是不公平的。因?yàn)樗豢吹搅巳俗鳛閯趧?dòng)者的一面，而忽視了人的個(gè)性差異?！八J(rèn)，勞動(dòng)者的不同等的個(gè)人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權(quán)?！盵1]305這樣，就會(huì)造成個(gè)人收入上的差異。此外，由于不同的勞動(dòng)者家庭負(fù)擔(dān)不同，按照勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小分配消費(fèi)資料，事實(shí)上也會(huì)造成一部分人富些，一部分人窮些。

馬克思認(rèn)為，由于共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段剛剛從資本主義社會(huì)產(chǎn)生出來(lái)，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神等方面還不可避免地會(huì)帶有資本主義社會(huì)的痕跡，因而，分配公平存在一定的局限性是不可避免的。真正意義上分配公平，只有在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的共產(chǎn)主義高級(jí)階段才能實(shí)現(xiàn)?！霸诠伯a(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，在迫使個(gè)人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對(duì)立也隨之消失之后；在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[1]305-306

在上述分析的基礎(chǔ)上，我們把馬克思的分配公平觀做個(gè)簡(jiǎn)要概括，主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

其一，一定社會(huì)的分配公平原則根本上是由該社會(huì)生產(chǎn)方式的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，生產(chǎn)方式的改變也必將導(dǎo)致分配公平原則的改變。

其二，資本主義社會(huì)的“按資分配”體現(xiàn)了私有制條件下以生產(chǎn)要素特別是資本的所謂貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平。“按資分配”具有一定的公平性，但不是真正的公平，在表面公平的背后，隱藏的是資本對(duì)勞動(dòng)的剝削關(guān)系。

其三，“按勞分配”體現(xiàn)了公有制條件下以勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平。“按勞分配”顯然向“事實(shí)公平”前進(jìn)了一大步，但也有局限性，它體現(xiàn)的仍然是“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”。

其四，“按需分配”是人類追求的理想分配公平原則，它是把個(gè)人體力與智力差異以及家庭負(fù)擔(dān)情況也考慮在內(nèi)的真正的公平，即“事實(shí)公平”。人類在追求更加進(jìn)步的“形式公平”的同時(shí)，還要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“事實(shí)公平”。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平原則

一定社會(huì)實(shí)行何種分配公平原則，是由該社會(huì)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平原則是貢獻(xiàn)原則和需求滿足原則的有機(jī)結(jié)合。

（一）貢獻(xiàn)原則

所謂貢獻(xiàn)原則，是指按照社會(huì)成員對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分配：貢獻(xiàn)大，獲得報(bào)酬就多；貢獻(xiàn)小，獲得報(bào)酬就少。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)成員的貢獻(xiàn)就是他們擁有的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)。社會(huì)成員擁有的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中貢獻(xiàn)的大小，決定了他們擁有何種權(quán)利參與報(bào)酬的分配。因此，貢獻(xiàn)原則是權(quán)利原則，體現(xiàn)的是公有制為主體的條件下以生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平權(quán)利。

貢獻(xiàn)原則是以對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)特別是勞動(dòng)權(quán)的承認(rèn)為前提的。對(duì)勞動(dòng)權(quán)的承認(rèn)可以追溯到洛克。洛克結(jié)合自然權(quán)利理論，論述了財(cái)產(chǎn)占有權(quán)的產(chǎn)生和基礎(chǔ)，提出了勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值并決定財(cái)產(chǎn)歸屬的思想。洛克認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人用自己的身體從事勞動(dòng)，使某物脫離自然狀態(tài)的時(shí)候，他就在這種產(chǎn)品上加入了自己的勞動(dòng)，因而就擁有了對(duì)這種產(chǎn)品的所有權(quán)?！拔覀兊膭趧?dòng)使它們脫離原來(lái)所處的共同狀態(tài)，確定了我們對(duì)于它們的財(cái)產(chǎn)權(quán)。”[4]洛克的思想被后來(lái)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼承和發(fā)展，創(chuàng)立了勞動(dòng)價(jià)值論，勞動(dòng)成為獲得收入分配的依據(jù)。馬克思以肯定勞動(dòng)權(quán)利為前提，主張?jiān)诠伯a(chǎn)主義社會(huì)第一階段實(shí)行“各盡所能、按勞分配”，體現(xiàn)的是等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬的公平。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不僅要承認(rèn)勞動(dòng)的權(quán)利，而且也要承認(rèn)資本、技術(shù)、管理等其他要素的權(quán)利，貢獻(xiàn)原則體現(xiàn)的公平正是不同要素等量貢獻(xiàn)獲取等量報(bào)酬的公平。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的貢獻(xiàn)原則仍然屬于“形式公平”，而非“事實(shí)公平”。也就是說，即使貢獻(xiàn)原則得到了充分實(shí)現(xiàn)，也會(huì)導(dǎo)致事實(shí)上的不公平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配，不僅要注重“形式公平”，而且還要積極推進(jìn)“事實(shí)公平”。

（二）需求滿足原則

馬克思設(shè)想，在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，實(shí)行“各盡所能、按需分配”。這當(dāng)然是一種理想的分配公平原則，但由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平和各種社會(huì)歷史條件的限制，共產(chǎn)主義社會(huì)離我們還比較遠(yuǎn)，真正意義上的“按需分配”只能是一個(gè)方向和目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，重要的是要認(rèn)真研究“按需分配”的基本精神，從現(xiàn)階段的生產(chǎn)方式出發(fā)界定“按需分配”的當(dāng)代內(nèi)涵。從共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的“按勞分配”到共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段的“按需分配”，體現(xiàn)了馬克思由權(quán)利原則的分配公平觀向需求原則的分配公平觀的根本轉(zhuǎn)變。而需求原則的基本精神在于，從以人為本、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展出發(fā)去看待分配公平，社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)的、多樣化的需求是決定收入分配的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，對(duì)于馬克思設(shè)想的“按需分配”，我們不僅要把其作為理想目標(biāo)追求，而且還要把握其基本精神，使之現(xiàn)實(shí)化、具體化，進(jìn)而把需求滿足原則確定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配公平原則。

社會(huì)成員的需求不是固定不變的，而是具體的、歷史的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)成員的需求大致可以分為基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和多樣化、高層次的需求兩個(gè)層次。社會(huì)成員的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求是指，每一個(gè)人吃飽穿暖、受到教育、在現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)條件下使疾病得以治療、得到最低水平的體面的住宅?，F(xiàn)階段的需求滿足原則主要指社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的滿足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)成員需求的范圍將不斷擴(kuò)大，層次將不斷提高，社會(huì)成員更加多樣化、高層次的需求將逐漸得到滿足。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段的分配公平原則，主要表現(xiàn)為貢獻(xiàn)原則與基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求原則的有機(jī)結(jié)合；而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)發(fā)展階段的分配公平原則，則表現(xiàn)為貢獻(xiàn)原則與社會(huì)成員多樣化、高層次需求滿足原則的有機(jī)結(jié)合。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下分配公平原則的實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的貢獻(xiàn)原則主要通過市場(chǎng)機(jī)制和不同權(quán)利主體之間的博弈實(shí)現(xiàn)，需求滿足原則主要通過政府的調(diào)劑和社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)。下面分別進(jìn)行闡述。

（一）貢獻(xiàn)原則的實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下按貢獻(xiàn)分配原則的實(shí)現(xiàn)，首先取決于市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)主體在價(jià)值規(guī)律的作用下彼此之間交換生產(chǎn)要素和勞動(dòng)產(chǎn)品，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的配置而且也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的分配。不同市場(chǎng)主體能否獲得與其要素貢獻(xiàn)相稱的收入，在很大程度上取決于市場(chǎng)體制是否規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制是否能正常運(yùn)行。只有在市場(chǎng)體制規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的情況下，不同市場(chǎng)主體才能獲得與其貢獻(xiàn)相稱的收入。既然按貢獻(xiàn)分配是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，那么完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除各種體制性障礙，就是促進(jìn)按貢獻(xiàn)分配原則得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的過多和不當(dāng)干預(yù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制不能有效運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵性因素。政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，不僅容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗，而且還容易扭曲市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)在配置資源和促進(jìn)按貢獻(xiàn)分配方面出現(xiàn)失靈。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和完善，政府理應(yīng)盡快回歸其公共服務(wù)和宏觀調(diào)控職能，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主導(dǎo)力量交給市場(chǎng)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下按貢獻(xiàn)分配原則的實(shí)現(xiàn)，還取決于不同權(quán)利主體之間的力量博弈。所謂的權(quán)利主體主要指企業(yè)主和員工。“權(quán)利同權(quán)利相對(duì)抗，而這兩種權(quán)利都同樣是商品交換規(guī)律所承認(rèn)的。在平等的權(quán)利之間，力量就起決定作用?！盵3]196社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的收入分配之所以出現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬過低問題，與勞動(dòng)者權(quán)力弱化，權(quán)利主體之間的力量博弈體制機(jī)制不完善有很大關(guān)系。在這方面，我們應(yīng)該借鑒西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，盡快建立和完善有關(guān)的體制機(jī)制。從構(gòu)建市場(chǎng)權(quán)利主體之間力量博弈體制機(jī)制的要求看，當(dāng)前亟需強(qiáng)化工會(huì)組織的職能和作用。1995年我國(guó)開始建立工資集體協(xié)商制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但工資集體協(xié)商制度實(shí)施一直不理想——“現(xiàn)在雖然有七八成的企業(yè)都搞了工資集體協(xié)商，但真正起作用的恐怕只有20%?！盵5]這其中與工會(huì)職能未能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，不能真實(shí)地代表工人利益有很大關(guān)系。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人利益的職能和作用，迫在眉睫。

（二）需求滿足原則的實(shí)現(xiàn)途徑

通過市場(chǎng)機(jī)制的作用和權(quán)利主體之間的力量博弈，基本上實(shí)現(xiàn)了按貢獻(xiàn)分配，但這并不能保證社會(huì)成員的合理需求能夠得到滿足。社會(huì)成員的需求滿足原則，主要是通過政府的社會(huì)調(diào)劑以及完善“第三次分配”實(shí)現(xiàn)的。

政府對(duì)社會(huì)財(cái)富的合理調(diào)劑，是實(shí)現(xiàn)需求滿足原則的主要途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，政府的社會(huì)調(diào)劑主要致力于對(duì)社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的滿足：其一，對(duì)于社會(huì)上鰥寡孤獨(dú)者、赤貧者以及其他特殊群體，進(jìn)行必要的救濟(jì)，使他們的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求得到滿足；其二，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)均等化主要指教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生事業(yè)的均等化。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不僅指公共服務(wù)資源的均等化，而且還要?jiǎng)?chuàng)造條件，使所有社會(huì)成員具有享有公共服務(wù)資源的能力。其三，處理好公共投入的優(yōu)先性問題?！熬凸餐度氲捻樞蚨裕瑧?yīng)當(dāng)以民眾的基礎(chǔ)需求為基本著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以基本民生問題為優(yōu)先；而且公共投入應(yīng)當(dāng)是為社會(huì)成員提供‘一般性的公共消費(fèi)品，而不應(yīng)當(dāng)是‘奢華的公共消費(fèi)品?！盵6]

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)社會(huì)財(cái)富的調(diào)劑不僅要滿足社會(huì)成員的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，而且還要逐步滿足社會(huì)成員多樣化、高層次的需求。為了實(shí)現(xiàn)這一更高的需求目標(biāo)，政府對(duì)社會(huì)財(cái)富調(diào)劑的基本原則應(yīng)該是“調(diào)低”、“擴(kuò)中”和“限高”，即調(diào)高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的規(guī)模，限制高收入者的過高收入。具體而言，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人群的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步改變他們的貧困落后面貌，提高他們的物質(zhì)文化生活水平；在稅收調(diào)節(jié)方面，通過對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、稅率和征收方式的改革和調(diào)整，逐步改變中低收入者成為納稅主體的局面，讓高收入者承擔(dān)更多的納稅責(zé)任。

“第三次分配”也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)需求滿足原則的重要途徑。“第三次分配”是指在企業(yè)主導(dǎo)的“第一次分配”和政府主導(dǎo)的“第二次分配”的基礎(chǔ)上，把企業(yè)和其他高收入者的財(cái)富通過捐贈(zèng)等形式籌集起來(lái)，用于救助社會(huì)困難群體和用于公益事業(yè)的過程。它通過影響已經(jīng)成為個(gè)人可支配收入的使用方向，包括個(gè)人間的收入轉(zhuǎn)移、個(gè)人的某種自愿的繳納和捐獻(xiàn)等，使社會(huì)財(cái)富從高收入者手中流向低收入者手中，在一定程度上促進(jìn)了結(jié)果意義上分配公平。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“第三次分配”在促進(jìn)分配公平方面必將起到越來(lái)越重要的作用，成為托起社會(huì)的“第三只手”。

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責(zé)任編輯：劉遺倫