關(guān)于內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展實(shí)踐的思考

羅波+烏鐵紅

隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，旅游業(yè)正迎來變革的春天。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，散客占到北京旅游游客總數(shù)的91%，自助游與散客游已然成為旅游市場的新寵。這種趨勢下的游客對(duì)更加便捷的個(gè)性化、信息化、智能化的服務(wù)需求將驟增，以服務(wù)游客為核心的“智慧旅游”應(yīng)運(yùn)而生。智慧旅游對(duì)于旅游資源豐富而旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠完善的內(nèi)蒙古來說，將會(huì)是一個(gè)縮小與沿海等城市旅游發(fā)展差距、促進(jìn)旅游服務(wù)提檔升級(jí)的時(shí)代性機(jī)遇。同時(shí)，對(duì)于大力提升旅游服務(wù)水平，構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品而言，智慧旅游與內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展戰(zhàn)略定位中“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的目標(biāo)一脈相承。在國家旅游局將“智慧旅游”確定為2014年中國旅游主題的大背景下，應(yīng)借助國家大力開展的信息化平臺(tái)建設(shè)與海內(nèi)外推廣之勢推進(jìn)內(nèi)蒙古智慧旅游的發(fā)展，打造強(qiáng)有力旅游品牌形象，將內(nèi)蒙古旅游品牌推向世界。

一、引言

智慧旅游也被稱為智能旅游，是基于新一代信息通信技術(shù)（ICT），為滿足游客個(gè)性化需求，提供高品質(zhì)、高滿意度服務(wù)而實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會(huì)資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的管理變革。它是旅游業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的典范，是旅游業(yè)未來發(fā)展的趨勢與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。其內(nèi)容主要體現(xiàn)在智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理和智慧旅游營銷三個(gè)方面。

內(nèi)蒙古擁有豐富的自然和人文旅游資源。自改革開放以來，內(nèi)蒙古旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史飛躍。據(jù)2000-2009年國內(nèi)旅游收入年均增長率統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)國內(nèi)旅游收入年均增長率高于30%；2013年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)總收入達(dá)1403.46億元，同比增長24.36%，占全區(qū)GDP的8.34%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的22.83%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。可見，旅游業(yè)已成為內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

國家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在推進(jìn)旅游宣傳推廣模式的改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)的運(yùn)用，并以智慧旅游為主題，引導(dǎo)智慧旅游城市和旅游目的地建設(shè)。相比沿海等旅游強(qiáng)省，內(nèi)蒙古在信息化建設(shè)方面相對(duì)滯后，應(yīng)抓住國家大力開展信息化建設(shè)的機(jī)會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際，整合資源，積極開展智慧旅游的試點(diǎn)工作，打造體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游品牌新形象。

二、內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其競爭優(yōu)勢與面臨的困難

（一）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2012年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力推進(jìn)旅行社集團(tuán)經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戰(zhàn)略；推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字旅游”工程，完善內(nèi)蒙古旅游信息系統(tǒng)，加快“旅游信息化工程”建設(shè)，建立集旅游信息、咨詢服務(wù)、宣傳營銷、投訴反饋、電子商務(wù)為一體的內(nèi)蒙古旅游服務(wù)信息平臺(tái)；加強(qiáng)內(nèi)蒙古旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，打造旅游信息化服務(wù)體系與公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善旅游公共信息、咨詢投訴、應(yīng)急處置等公共服務(wù)體系。

2013年3月，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，由東聯(lián)旅游推出的“內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)”和“東聯(lián)旅游網(wǎng)”正式上線。內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)是當(dāng)前內(nèi)蒙古最大的旅游資訊平臺(tái)，以其權(quán)威性、便捷性和綜合性為內(nèi)蒙古旅游提供全方位、一站式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。東聯(lián)旅游網(wǎng)則提供包括“食、住、行、游、購、娛”一系列的在線旅游產(chǎn)品定制、支付等智能化旅游服務(wù)。

2013年4月，《關(guān)于在全區(qū)旅游行業(yè)推進(jìn)智慧旅游工作的通知》出臺(tái)。為進(jìn)一步改善全區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的智能化、科技化、便捷化，以提高自治區(qū)旅游的知名度與影響力，推動(dòng)旅游業(yè)的加快發(fā)展，決定在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的廣泛應(yīng)用。并將內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)和東聯(lián)旅游網(wǎng)作為全區(qū)智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建的試點(diǎn)工程，全力推進(jìn)自治區(qū)智慧旅游發(fā)展。

可以看出，內(nèi)蒙古智慧旅游實(shí)踐尚處于起步階段，很多工作才剛剛起步，因此發(fā)展空間巨大。自助游、背包客等個(gè)性化旅游方式的盛行，將極大的促進(jìn)內(nèi)蒙古智慧旅游格局的形成。

（二）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢

當(dāng)下，智慧旅游在全國各地如火如荼的發(fā)展勢頭，給內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展帶來了很大的競爭壓力和挑戰(zhàn)。但相對(duì)來說，當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展智慧旅游充滿了機(jī)遇。主要體現(xiàn)在：

1.云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。國內(nèi)學(xué)者張凌云（2012）認(rèn)為，智慧旅游區(qū)別于一般信息系統(tǒng)或工程的核心技術(shù)，是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端通信以及人工智能四大技術(shù)的集大成者，是新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。并構(gòu)建了智慧旅游的核心能力框架（如下圖）?？梢钥闯?，云計(jì)算在智慧旅游發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

2012年5月，為打造中國西北最具國際競爭力的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信“巨頭”計(jì)劃共投資近400億元，分別在呼和浩特的和林格爾縣盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和新城區(qū)鴻盛工業(yè)園建設(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。這對(duì)促進(jìn)自治區(qū)及西北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的迅速及可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，其最終目的是為消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的云服務(wù)和信息服務(wù)。據(jù)了解，選址內(nèi)蒙古作為西北地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，是由于內(nèi)蒙古具有得天獨(dú)厚的能源及區(qū)位優(yōu)勢。這一舉措，一方面將吸引高水平信息技術(shù)人才的進(jìn)駐，另一方面，作為輻射全國的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自然是近水樓臺(tái)。

智慧旅游未來的核心是基于高度智能化的信息處理，而這與云計(jì)算技術(shù)密切相關(guān)。因此，把握“三大運(yùn)營商”在內(nèi)蒙古大力建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)會(huì)，結(jié)合內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展實(shí)際，開展云計(jì)算、三網(wǎng)融合等方面的合作，為未來智慧旅游騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.完善的旅游宏觀布局使得智慧旅游發(fā)展如順?biāo)浦邸?nèi)蒙古位于中國北部邊疆，由東北向西南斜伸，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，東南西與8省區(qū)毗鄰，北與蒙古國、俄羅斯接壤，國境線長達(dá)4200公里。從東向西呈現(xiàn)不同的風(fēng)情地貌，雖然旅游資源極為豐富，但要很好地整合發(fā)展卻絕非易事。近年來，內(nèi)蒙古旅游局通過持續(xù)的調(diào)研工作以及借鑒旅行社開發(fā)的優(yōu)質(zhì)旅游線路產(chǎn)品，從宏觀角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)蒙古的旅游進(jìn)行了很好的定位，并作為規(guī)劃寫進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過“四大旅游區(qū)”、“八個(gè)核心旅游圈”、“四條精品旅游線路骨干支線”，以及旅游城鎮(zhèn)體系中的“四個(gè)旅游集散中心”和“八座旅游中心城市”等概念的提出，很好地將內(nèi)蒙古的旅游資源、旅游產(chǎn)品及空間布局進(jìn)行了整合。2013年自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)于“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的目標(biāo)定位，使得未來內(nèi)蒙古旅游發(fā)展方向更為篤定，也與智慧旅游發(fā)展的趨勢一脈相承。endprint

清晰的旅游發(fā)展定位是旅游業(yè)更好更快提檔升級(jí)的基礎(chǔ)。發(fā)展智慧旅游，不僅需要對(duì)區(qū)域旅游進(jìn)行很好的定位，而且需要整合行業(yè)資源以及開展與相關(guān)部門的協(xié)作。當(dāng)前內(nèi)蒙古較為完善的旅游宏觀布局與清晰的相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃，為智慧旅游實(shí)踐工作的推進(jìn)開了個(gè)好頭。

3.成功經(jīng)驗(yàn)借鑒與試點(diǎn)工作的完美結(jié)合集聚后發(fā)優(yōu)勢。信息技術(shù)變革，使得東部沿海城市與中西部地區(qū)的發(fā)展差距逐漸縮小。只要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，中西部地區(qū)同樣能取得可喜的成績。四川省在推進(jìn)智慧旅游方面即是一個(gè)很好的證明，其智慧旅游平臺(tái)的打造甚至要比沿海發(fā)達(dá)城市旅游體驗(yàn)更智能、思維模式更前沿?；诒倍芳嫒菹到y(tǒng)的戶外應(yīng)急救援平臺(tái)，在國內(nèi)山地探險(xiǎn)旅游中更是首屈一指，是四川旅游局和四川測繪地理信息局完美合作后的典型應(yīng)用，亦是旅游局與其他部門合作的典范。

目前，雖然內(nèi)蒙古在智慧旅游工作推進(jìn)方面相對(duì)落后，但若能積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)超前規(guī)劃并開展相關(guān)試點(diǎn)工作，則必能形成后發(fā)優(yōu)勢，迎頭趕上，促成內(nèi)蒙古智慧旅游的大跨步前進(jìn)。

（三）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展面臨的困難

1.智慧旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。根據(jù)2014年1月中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)普及率43.9%，全國排名第17位；內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有網(wǎng)站總數(shù)12289個(gè)，占全國注冊(cè)網(wǎng)站總數(shù)的0.4%，在全國排名第24位。可以看出，內(nèi)蒙古通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)決定了智慧旅游能否讓游客實(shí)現(xiàn)智能化體驗(yàn)與感知的關(guān)鍵，因此，其成為內(nèi)蒙古制約智慧旅游發(fā)展的瓶頸。

2.旅游組織信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。內(nèi)蒙古大部分旅游企業(yè)在信息化建設(shè)方面相對(duì)比較保守，囿于傳統(tǒng)的思維模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢沒有清醒的認(rèn)識(shí)，已有的旅游企業(yè)也大都是被動(dòng)開展互聯(lián)網(wǎng)信息方面的建設(shè)。不僅旅游企業(yè)，很多政府旅游部門也對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)智慧旅游發(fā)展不夠敏感、信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，這將導(dǎo)致內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展之路坎坷。

3.精于旅游專業(yè)知識(shí)與其他學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才匱乏。旅游進(jìn)入智慧旅游時(shí)代，就需要旅游從業(yè)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具高度敏感。因?yàn)楫?dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展，它不僅創(chuàng)新了商業(yè)模式，同時(shí)也改變了旅游市場的需求。智慧旅游是以服務(wù)游客為核心的，這就需要從游客的角度出發(fā)思考問題，如何做到人文關(guān)懷，如何能夠讓游客更好智能化感知提供的旅游服務(wù)等等，這就需要既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化知識(shí)的復(fù)合型人才，甚至包括心理學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)以及美學(xué)等學(xué)科知識(shí)。這類復(fù)合型人才的匱乏，是內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展進(jìn)程緩慢的主要原因之一。

三、關(guān)于內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）選擇“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的路徑模式

智慧旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不但需要旅游政府部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行指導(dǎo)，而且需要結(jié)合實(shí)際情況跟相關(guān)部門，如氣象局、地質(zhì)局、環(huán)保局等開展精誠合作，打造真正智能化的旅游體驗(yàn)平臺(tái)和智慧旅游目的地。政府在智慧旅游中除了起到規(guī)劃制定、行業(yè)資源整合外，還應(yīng)該努力培養(yǎng)旅游企業(yè)信息化應(yīng)用的意識(shí)，促使旅游企業(yè)參與到智慧旅游發(fā)展大潮中來，積極引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)等。此外，應(yīng)加大投入力度，開展智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的智慧旅游基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

（二）借勢中國“智慧旅游年”開展內(nèi)蒙古旅游的海內(nèi)外營銷推廣

面對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境下中國入境游客的逐年下降，國家旅游局正大力開展國外營銷推廣。從2012年9月開始，歷時(shí)一年半傾力打造的中國海外推廣網(wǎng)于今年1月正式上線，初步實(shí)現(xiàn)了集旅游資訊發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介、品牌推廣傳播、游客搜索互動(dòng)4大功能于一身，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)用戶終端同期上線，成為全球游客了解中國、感知中國的重要渠道和樹立良好中國旅游整體形象乃至國家形象的重要窗口。內(nèi)蒙古應(yīng)借鑒中國海外推廣網(wǎng)建設(shè)模式，并將內(nèi)蒙古的資訊網(wǎng)站融合到國家海外推廣網(wǎng)站上去，為大力推廣內(nèi)蒙古旅游、樹立良好的品牌形象做堅(jiān)實(shí)的后盾。借勢中國“智慧旅游年”，亦是推進(jìn)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。

（三）重視智慧旅游人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

人才培養(yǎng)和引進(jìn)關(guān)系到內(nèi)蒙古智慧旅游實(shí)踐能否持續(xù)、健康的發(fā)展。一方面，旅游組織或企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)跟當(dāng)?shù)馗咝Ｂ糜螌I(yè)人才的深度合作，積極構(gòu)建集旅游、信息技術(shù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和政策法規(guī)等于一體的高端智囊團(tuán)人才隊(duì)伍；另一方面，借鑒智慧旅游成功實(shí)踐的省市自治區(qū)，引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)或具有高技能的旅游人才，實(shí)現(xiàn)從信息化建設(shè)到智能化旅游體驗(yàn)感知的智慧旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint