從身份農民到職業(yè)農民：居村農民市民化演進路徑

劉吉雙

摘 要：在中國，推進農民市民化進程，不能忽略居村農民市民化問題。居村農民市民化，對于全面小康建設和農村現(xiàn)代化建設，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。只有正確辯識職業(yè)農民、居村農民、市民、市民化這些概念，才能厘清居村農民市民化的演進路徑。

關鍵詞：身份農民；職業(yè)農民；農民市民化；演進路徑

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0043-02

農民這一概念，不是一個永恒不變的概念。它的內涵隨著歷史、文化和制度的變遷不斷深化發(fā)展，在每一個時代背景下，都有著特定的含義。中國農民內涵沿著原始“農民”、個體農民、身份農民和職業(yè)農民的路徑，逐步邁向居村農民市民化進程。

一、農民概念中的職業(yè)屬性是自然的、分工的結果

在原始社會，由于工具落后和生產力水平低下，人們更多地是向自然索取，從事采集野果和狩獵的活動。隨著對自然的認識，對養(yǎng)殖動物技術的提高，人們逐漸掌握了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)律，于是人們開始定居下來，專門從事農牧業(yè)活動。這就是人類歷史上的第一次大的分工。這次大的分工對于人類生存、生產力的提高和社會的進步具有十分深遠的有歷史意義。相應地，原始的流動的“狩獵人”開始向定居的“農民”轉化，農民階級逐漸形成。在《現(xiàn)代漢語辭?！分校r民是“長時期參加農業(yè)生產的勞動者”。在《經濟大辭典》中將農民定義為“農民是個人或集體部分占有生產資料，從事農業(yè)勞動為主的人?！边@些定義都是側重農民是一個職業(yè)的定義，就像工人從事工業(yè)生產因而成為工人那樣，農民因為從事農業(yè)生產因而才成為農民，從職業(yè)定義上看，農民和工人沒有本質的區(qū)別，更沒有高低貴賤之分。馬克思指出：“自耕農的自由所有權，對小生產來說，在這種生產方式中，耕者不管是一個自由的土地所有者，還是一個隸屬農民，總是獨立地作為孤立的勞動者，同他的家人一起生產自己的生活資料。土地的所有權是這種生產方式充分發(fā)展的必要條件，在這里，土地的所有權是個人獨立發(fā)展的基礎。它也是農業(yè)本身發(fā)展的一個必要的過渡階段?！盵1]此時的農民階級又是封閉的、落后的?！懊恳粋€農戶差不多是自給自足的，都是直接生產自己的大部分消費品，因而他們取得的生活資料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往。我們這里所說的小農，是指小塊土地的所有者或租佃者—尤其是所有者，這塊土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕種的限度，也不小于足以養(yǎng)活他的家口的限度。因此，這個小農，也如小手工業(yè)一樣，是在握有自己的勞動資料這點上不同于現(xiàn)代無產者的一種工人，是一種屬于過去的生產方式的殘余?！盵2] 在上述農民內涵中，農民的概念是限于職業(yè)屬性的，是指從事農業(yè)生產的社會成員。

二、農民概念中的身份屬性是人為的、強加的后果

在西方語匯中，涉及農民的詞匯還有一個詞是peasant。劉文紀對此進行了深入研究。該詞來源于古法語，是由古拉丁語pagus派生，意思是“異教徒、未開化者、墮落者”，帶有強烈的貶義，是對卑賤者的貶稱。在古英語中peasant可作動詞用，意思是“附庸、奴役”，而作名詞時還兼有“流氓、壞蛋”的意思。因而peasant是代表一種低下的身份。因為當時卑賤者大多種田，這個詞就與農業(yè)有了聯(lián)系。不僅英、法、拉丁語如此，俄語、波蘭語等歐洲語言中農民的詞匯也有類似的特點。與此相對應的另外一個英語詞匯是Farmer，是一個職業(yè)的概念，指的是經營農場和農業(yè)的人。這個概念與漁民、工匠、商人等職業(yè)并列。秦暉主張參照“工商業(yè)者”、“手工業(yè)者”、“自由職業(yè)者”之類的稱呼，把Farmer譯作“農業(yè)者”。從語言上考證，F(xiàn)armer以Farm（耕種土地）為詞根，強調的是職業(yè)的含義，農民作為人類分工的結果，首先是體現(xiàn)它的職業(yè)屬性。長期以來，中國農民是身份農民而不是職業(yè)農民。1958年1月《戶口管理條例》實施后，農民與農村戶口緊密相連，固定為戶口意義上的農民，為農民緊緊貼上了身份上的標簽。農民與“貧窮”、“落后”、“弱勢”劃等號，成為“二等公民”。

三、由身份農民回歸到職業(yè)農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的理性選擇

農業(yè)現(xiàn)代化要求農業(yè)內部要搞好分工，只有細致的分工才能有更高的效率，因此分工是農業(yè)現(xiàn)代化的重要前提。分工包括人才的分工，要求農民由通才向專才轉變。職業(yè)農民的產生和壯大是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。職業(yè)農民包括職業(yè)的種地農民、職業(yè)的畜牧養(yǎng)殖人、職業(yè)的農業(yè)經紀人等。在發(fā)達國家，與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對應的農民是職業(yè)農民，他們擁有相當規(guī)模的土地，用現(xiàn)代化的農業(yè)工具從事農業(yè)生產，通過農業(yè)合作社等方式組織起來進入市場，農業(yè)經濟效益比較高，農民收入水平與城市居民沒有太大的區(qū)別，甚至有的還高于城市居民收入水平。就發(fā)達國家的農民現(xiàn)存境況看，雖然仍留有少數(shù)農民，但很明顯，他們的身份意義已經完全被職業(yè)意義取代，不再是卑賤的社會地位和不易擺脫的低下身份。目前中國農民素質普遍不高。在城鎮(zhèn)化快速進程中，中國有文化的、年輕的農民大量涌向城市，留在農村的是“993861”（老人、婦女、兒童）部隊，由這些老弱病殘的人搞農業(yè)，為中國未來現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展埋下了深深的隱患。要讓一部分熱愛農業(yè)、懂農業(yè)的人去經營農業(yè)，獲得比較高的農業(yè)收入。中國農業(yè)現(xiàn)代化要求推動身份農民向職業(yè)農民轉化，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化大背景下，當前培養(yǎng)職業(yè)農民十分重要和緊迫。現(xiàn)代農業(yè)呼喚“職業(yè)農民”，只有建立一支熱愛農業(yè)、鐘情農業(yè)、精通農業(yè)的“職業(yè)農民”隊伍，農民小康、農業(yè)增效、農村繁榮才有真正的希望[3]。

四、未來中國居村農民是職業(yè)農民的新興階層共同體集合

法國社會學家H.孟德拉斯曾指出，“農民是相對于城市來限定自身的。如果沒有城市，就無所謂農民，如果整個社會城市化了，也就沒有農民了。”[4]居村農民是個綜合概念，它包括職業(yè)農民、個體小農、農村商人，農業(yè)企業(yè)家，農村經紀人，在農村周圍打工者等。伴隨市場經濟和農村社會發(fā)展，農民階層分化加快，居村農民已經從單一的種地小農階層分化出工人、商人、創(chuàng)業(yè)者、中介者和職業(yè)農民等。居村農民在中國是一個龐大的人口群。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國城鎮(zhèn)化率是51.57%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農村人口，中國進入了城市型國家行列。照此發(fā)展下去，如果每年城鎮(zhèn)化率達到1個百分點以上，2020年中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。但即便如此，屆時仍將有近6億人是居村農民。居村農民是全面建成小康社會的重要內容，核心問題是，要讓居村農民分享經濟增長的成果，在基礎建設、公共服務和收入水平方面與城市居民具有同等的權力和相同的待遇。endprint

五、職業(yè)農民階層的形成是居村農民市民化的重要前提

市民概念最早起源于古希臘。在古希臘戰(zhàn)爭中，希臘人將俘虜變成奴隸，限制他們的人身自由。而希臘人則稱為市民，擁有廣泛的自由。所以市民概念的提出主要是針對奴隸的，是相對于奴隸來設定的，核心內涵是是否擁有自由的權利。當時的希臘主要由城邦組成，城邦不是現(xiàn)在的城市，類似于現(xiàn)在的農村集鎮(zhèn)，包含很多農村地方，所以古希臘市民的含義不單單指城市居民，它是指擁有廣泛權利，有充分人身自由的希臘公民[5]。從上述分析中，我們可以得出這樣的結論，市民的概念和農民的概念不是平行的概念，市民的概念外延要大于農民概念，市民是農民的上位概念，農民是市民的重要組成部分。古希臘市民概念的核心內容和精神實質是擁有權利，這些權利包括自由權利、平等權利、參政權利等與自身利益息息相關的權益，如果一個人能擁有自身的權益，并能較好使用這些權利，我們就可以說他就是個市民，而不管他是農民、還是工人，抑或是商人。

在中國，農民市民化通常是指農業(yè)轉移人口變?yōu)槌鞘芯用竦倪^程。它是一個地域空間概念，是指人們從農村地區(qū)向城市地區(qū)集聚；也是一個職業(yè)轉換概念，是指人們從農業(yè)生產作業(yè)者轉為城市工業(yè)生產作業(yè)者；還是一個身份的概念，農民市民化意味農民進城后，享受城里人的待遇，社會地位得到提高。現(xiàn)代化是一個減少農民的過程，但是讓中國眾多的農民進城變?yōu)槌鞘芯用裉貏e是大城市居民是沒有現(xiàn)實可行性的。一方面，中國“城市病”已經集中爆發(fā)，空氣霧霾、水質污染、食品毒化、車輛擁堵、傳染病流行，城市容納人口承載能力達到極限；另一方面，農村“凋弊病”也正在生成。對于13億人口的大國，飯碗要端在自己手里，糧食是比天大的事。現(xiàn)在農村大部分留下的是老人、婦女和兒童人員，未來誰來種地成為大問題。當前農民變城市居民的拉力和推力都不足。在此情況下，如果繼續(xù)按照中國戶口意義上的農民和城市居民的劃分，簡單推進中國農民市民化進程，在實踐中必然會產生系列問題，城市將會病得更厲害，農村也會漸入膏肓，城鄉(xiāng)二元結構進一步固化，現(xiàn)代化也難以實現(xiàn)。因此需要重新審視市民的概念，讓市民回歸本義，在積極推進進城農民市民化同時，也要關注居村農民市民化問題，為農民就地市民化提供政策優(yōu)惠支持。

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：830.

[2] 馬克思恩格斯全集：第22卷[M].北京：人民出版社，1965：568.

[3] 孫成棟.現(xiàn)代農業(yè)呼喚“職業(yè)農民”[N].鹽阜大眾報，2012-07-22（3）.

[4] [法]孟德拉斯.農民的終結[M].李培林，譯.北京：中國社會科學出版社，1991：8.

[5] 徐國棟.論市民兼論公民[J].政治與法律，2002，（4）.

[責任編輯 吳高君]endprint