淺析高考綜合評(píng)價(jià)體系的建立

蔣臻

摘 要：綜合評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、就業(yè)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為學(xué)生報(bào)考學(xué)校專業(yè)，為高校挑選人才服務(wù)。本文從高考制度和招錄制度兩個(gè)角度對(duì)高考綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的闡述。

關(guān)鍵詞：高考；綜合評(píng)價(jià)；體系；建立

一、高考評(píng)價(jià)體系概述

所謂高考綜合評(píng)價(jià)，就是要根據(jù)學(xué)生發(fā)展的多樣性和學(xué)校招生需求的多樣性，構(gòu)建評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式多元化的高校招生評(píng)價(jià)體系。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：普通高等學(xué)校本科招生的主渠道是“以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取”的綜合評(píng)價(jià)體系。目前教育主管部門的構(gòu)想是在高考綜合評(píng)價(jià)體系中，堅(jiān)持以全國(guó)統(tǒng)考為根本，在全國(guó)統(tǒng)考中對(duì)高考的考試方式內(nèi)容進(jìn)行改革；增加學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，改變以往一考定終身的局面；在評(píng)價(jià)組織形式上堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)考為根本，高校自助招生為補(bǔ)充的多元化的高考評(píng)價(jià)體系?？梢钥吹礁呖季C合評(píng)價(jià)體系中重點(diǎn)是高考制度的創(chuàng)新，同時(shí)增加學(xué)生綜素質(zhì)考評(píng)，總的原則是全方位的考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，方便高校選拔。從高考綜合評(píng)價(jià)體系全局來(lái)看，整個(gè)評(píng)價(jià)體系可以分為兩大制度，一個(gè)高考制度，一個(gè)是錄取制度。高考制度

二、高考綜合評(píng)價(jià)體系建立之高考制度創(chuàng)新

（一）考試組織形式創(chuàng)新。長(zhǎng)久以來(lái)在高考組織形式上一直是“全國(guó)一張卷”，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考制度。雖然全國(guó)統(tǒng)考制度在形式上解決了公平問(wèn)題，但是中國(guó)幅員遼闊每一個(gè)省的基礎(chǔ)教育情況不同，學(xué)生學(xué)習(xí)的情況更是千差萬(wàn)別，全國(guó)一張?jiān)嚲淼目荚囆问诫y以體現(xiàn)教育公平。從1985年開(kāi)始有16個(gè)省市實(shí)行分省命題的形式，到目前形成了各省自主組織高考命題為主，全國(guó)統(tǒng)一命題為輔的形式。各省自主命題解決了地域間的教育水平差異的問(wèn)題，但是新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如有的省份命題水平較低、考試泄密風(fēng)險(xiǎn)加重，命題成本居高不下等問(wèn)題。另外，由于我國(guó)城鄉(xiāng)不斷融合，大量進(jìn)城務(wù)工人員跨區(qū)域流動(dòng)其隨遷子女在各省自主命題情況下無(wú)法在居住地參加高考，形式新的社會(huì)不公。

從以上的分析來(lái)看，高考在組織形式上完全由各省自主命題的組織形式是難以保持長(zhǎng)久，筆者以為全國(guó)統(tǒng)一命題考試應(yīng)該是高考組織形式的最終歸宿，并且在新的課改推動(dòng)下，此種趨勢(shì)越發(fā)明顯。不過(guò)考慮到中國(guó)幅員遼闊各地區(qū)教育發(fā)展的差異，在短期內(nèi)可以將某些省份的命題權(quán)收回，形成以區(qū)域?yàn)楹诵牡拿}范圍，即以教育水平較為一致數(shù)個(gè)省為命題區(qū)域，實(shí)行區(qū)域的統(tǒng)一命題。這樣可以最大限度的避免個(gè)省自主命題的問(wèn)題，又能克服全國(guó)一張卷的不足。

（二）考試組織主體創(chuàng)新。雖然考試的組織形式由全國(guó)統(tǒng)考改為個(gè)省自主命題，但教育行政主管部門一直是高考考試組織的主體，并且是唯一主體。作為教育行政管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)高考能夠在統(tǒng)籌全局，極大的推動(dòng)了高考制度的發(fā)展，但是其局限性仍然是顯而易見(jiàn)的。高考的根本目的是為高等院校選拔學(xué)生，可以高等院校是高考的直接“買家”，而教育行政部門是難以全面了解高校在招生方面的實(shí)際需要，因此在高考設(shè)計(jì)上難免不能完全考慮高校的招生的實(shí)際需求。可以說(shuō)高考組織主體的單一性制約了高考制度的深入發(fā)展?；诖?，在高考組織主體上教育主管部門推出了高校自主招生制度。限于目前教育管理體制，高校自主招生是作為統(tǒng)一高考制度的補(bǔ)充而言，仍然仍然要參加全國(guó)高考。筆者以為在高考組織主體上，以教育主管部門為唯一主體值得商榷。從高考制度的目的來(lái)看，高校應(yīng)當(dāng)成為高考制度的組織主體是高考制度的本質(zhì)要求，但是從國(guó)家教育發(fā)展的角度來(lái)看，不妨采取在教育主管部門的監(jiān)督下由社會(huì)機(jī)構(gòu)和高校為主體的高考組織形式。以社會(huì)上非營(yíng)利為目的的教育考評(píng)機(jī)構(gòu)作為高考組織主體，參照歐美模式，實(shí)現(xiàn)最大限度的教育考試科學(xué)化。另外不斷擴(kuò)大高校自主招生范圍，完善高校自主辦學(xué)，讓高校按照自己的需求選拔考生，同時(shí)讓考生脫穎而出，人盡其才。

（三）考試科目創(chuàng)新。在高考的考試科目上，一直以來(lái)實(shí)行文理分科的模式，以理科、文科為界限，高考考試科目經(jīng)歷了從文科6門、理科7門的單科考試目前全國(guó)各地普遍實(shí)施的“3+1”、“3+2”、“3+X”多種科目組合的改革。雖然教育主管部門不斷的在考試科目上進(jìn)行改革，但是仍然改變不了高考考試科目以知識(shí)考查為主，無(wú)法考查學(xué)生創(chuàng)新能力；以文理分科為根本，人為限制學(xué)生全面發(fā)展；不斷加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不能體現(xiàn)考試的篩選性的局面。黨的十八屆三中全會(huì)提出對(duì)高考制度進(jìn)行改革，探索探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。目前已經(jīng)有省份開(kāi)始在高中入學(xué)階段不分文理科，為高考不分文理科的考試模式進(jìn)行探索。在高考考試科目上，筆者以為在宏觀上放棄文理分科是符合教育規(guī)律的，在微觀上減少考試考試科目，尤其是外語(yǔ)、數(shù)學(xué)科目應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待。有的主張將外語(yǔ)、數(shù)學(xué)科目從高考科目中剔除，理由是外語(yǔ)、數(shù)學(xué)在實(shí)際中的運(yùn)用微乎其微，并且也不是每一個(gè)人都必須學(xué)好外語(yǔ)和數(shù)學(xué)。此種說(shuō)法有一定的道理，但是我們應(yīng)當(dāng)看到在高考考試科目上的設(shè)定必須符合教育規(guī)律，符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)教育規(guī)劃，一刀切的取消不是明智的做法，對(duì)高考科目改革置之不理也是行不通的。在目前錄取政策下，可以根據(jù)考生所報(bào)考專業(yè)學(xué)校的要求在錄取后由高校自主組織，或者在高校的自主招生中進(jìn)行外語(yǔ)、數(shù)學(xué)科目的考查。

三、高考綜合評(píng)價(jià)體系之招錄創(chuàng)新

（一）招錄標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新之一：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。在以往的高考評(píng)價(jià)體系中高考考試制度占據(jù)了核心地位，相應(yīng)的高校招錄制度完全以高考考試成績(jī)作為唯一招錄標(biāo)準(zhǔn)。雖然高考考試制度不斷改革創(chuàng)新，但是單純的以考試分?jǐn)?shù)為序列來(lái)衡量學(xué)生是否符合高校招錄條件已經(jīng)被證明是不科學(xué)的。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中已經(jīng)提出“三位一體”的高考評(píng)價(jià)體系，其中重點(diǎn)提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。所謂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是以學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展為目的，以學(xué)生的德智體美勞等全面素質(zhì)為考查對(duì)象的考評(píng)體系。雖然有的地方已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)在高考招錄中加入對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考查，但是具體的綜合素質(zhì)在招錄體系中占據(jù)多大比例，具體分值如何確定都沒(méi)有取得共識(shí)，最后綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)只能流于形式。有的主張對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)以高中平時(shí)成績(jī)?yōu)閰⒖迹械闹鲝堃越y(tǒng)一考試的形式對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。上述觀點(diǎn)都值得商榷，以平時(shí)成績(jī)?yōu)閰⒖?，在?dāng)今社會(huì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的條件下如何確保學(xué)生平時(shí)成績(jī)的可信性，成為最大的障礙。以統(tǒng)一考試形式來(lái)評(píng)價(jià)的話，如何與高考制度相兼容又是一個(gè)難以解決的問(wèn)題，如果與高考制度并行的話，毫無(wú)疑問(wèn)又加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與教育改革的目標(biāo)的相悖的。

綜上，筆者以為對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)不以統(tǒng)一考試的形式出現(xiàn)，而是結(jié)合學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)，通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)表的形式予以評(píng)價(jià)。該體系包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)主體上由教師、學(xué)生、社會(huì)組織等多方主體構(gòu)成，評(píng)價(jià)主體嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)指引進(jìn)行工作。評(píng)價(jià)指引是對(duì)評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)進(jìn)行限制的行為準(zhǔn)則。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上以學(xué)生的全面素質(zhì)為內(nèi)容，在具體內(nèi)容的設(shè)定上應(yīng)當(dāng)考慮到地獄的差異。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上采取標(biāo)準(zhǔn)化的打分模式。同時(shí)，在整個(gè)招錄體系中賦予綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以固定的比例，即構(gòu)成最后高校錄取學(xué)生具體量化分值的一部分。具體的比例數(shù)額可以根據(jù)該地區(qū)的教育水平和高校的招錄情況予以個(gè)案認(rèn)定。

（二）招錄標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新之二：學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。目前學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)只是作為高考評(píng)價(jià)體系的一個(gè)組成部分，沒(méi)有完全納入到招錄體系中，高校招生時(shí)沒(méi)有以學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)作為招錄的標(biāo)準(zhǔn)。主要是因?yàn)槟壳皩W(xué)業(yè)水平考試的結(jié)果都是以A、B、C、D的等級(jí)形式出現(xiàn)，而這些形式無(wú)法在招錄中予以量化，即使是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化也會(huì)使得招錄工作異常復(fù)雜進(jìn)而難以開(kāi)展。并且如果硬將學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與招錄掛鉤的話，無(wú)疑會(huì)使得高考制度發(fā)生徹底改變，最終導(dǎo)致目前的招錄標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生徹底改變，從后果來(lái)說(shuō)將學(xué)業(yè)水平考試納入招錄標(biāo)準(zhǔn)是不能成立的。筆者以為比較可行的辦法是，將學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)作為門檻成績(jī)，招錄的主要成績(jī)以高考成績(jī)?yōu)橹?，或者由招錄高校自行決定學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的要求。總之，根據(jù)不同的情況靈活運(yùn)用。

（三）招錄標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新之三：學(xué)生職業(yè)規(guī)劃綜合能力測(cè)評(píng)。

高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)都只是學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)方面的評(píng)價(jià)，學(xué)生的心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等潛在的能力如何是無(wú)法通過(guò)這個(gè)兩個(gè)考試來(lái)體現(xiàn)的。目前教育部試點(diǎn)在云南、海南實(shí)行“云海工程”，即在高校錄取時(shí)，參考學(xué)生的高考成績(jī)和學(xué)業(yè)考試成績(jī)外，還對(duì)學(xué)生進(jìn)行一系列的嚴(yán)格自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，為每一個(gè)考生提供個(gè)性化的成績(jī)報(bào)告單。成績(jī)報(bào)告單分為三個(gè)方面：考試成績(jī)、分項(xiàng)表現(xiàn)、升學(xué)指導(dǎo)。其中升學(xué)指導(dǎo)主要從“考生的興趣”和“自我評(píng)價(jià)勝任力”兩個(gè)維度，幫助考生更好地作出專業(yè)規(guī)劃，有效降低考生志愿填報(bào)的盲目性。以問(wèn)卷調(diào)查為核心的升學(xué)指導(dǎo)，其理論基礎(chǔ)是心理學(xué)和教育統(tǒng)計(jì)學(xué)，主要通過(guò)收集、整理、分析問(wèn)卷調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行邏輯判斷和推論，找出心理和教育活動(dòng)規(guī)律。 通過(guò)“云海工程”的試點(diǎn)高考綜合評(píng)價(jià)體系取得了階段性的成績(jī)，其中最為關(guān)鍵的是“升學(xué)指導(dǎo)”即學(xué)生職業(yè)規(guī)劃綜合能力測(cè)評(píng)。在目前高考招錄體系中，最大的問(wèn)題是已有的考試制度無(wú)法為學(xué)生提供全面而合理科學(xué)的檢測(cè)其職業(yè)能力從而為學(xué)生職業(yè)規(guī)劃提供指導(dǎo)，進(jìn)而

方便學(xué)生選擇報(bào)考學(xué)校，也方便學(xué)校挑選學(xué)生。此種機(jī)制的缺乏，一直使得考生高考填報(bào)志愿，高校選拔學(xué)生如抽獎(jiǎng)一般撞大運(yùn)，也使得很多學(xué)生進(jìn)入高校深造后面臨換專業(yè)的麻煩，等到畢業(yè)時(shí)又面臨就業(yè)難的窘境。

因此，在高考時(shí)設(shè)立問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)學(xué)生的心理、職業(yè)能力等多方面進(jìn)行全方位的測(cè)評(píng)，為高校在招錄時(shí)提供一個(gè)重要的參考指標(biāo)?！霸坪９こ獭敝幸浴吧龑W(xué)指導(dǎo)”的名義，通過(guò)詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。此種方式最為關(guān)鍵的是對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)，具體的設(shè)計(jì)總的原則必須依照該地區(qū)適齡學(xué)生的一般心理特點(diǎn)和一般學(xué)習(xí)能力進(jìn)行，在設(shè)計(jì)方法上以心理測(cè)量技術(shù)為準(zhǔn)，同時(shí)依靠大量精確的考生信息。

總的來(lái)看，在招錄中增加對(duì)考生的職業(yè)能力的心理問(wèn)卷調(diào)查，并以問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果作為考生報(bào)考、高校錄取的重要參考數(shù)據(jù)，將成為招錄制度創(chuàng)新的前進(jìn)方向。

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