垃圾焚燒發(fā)電廠財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

周禮

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的生活垃圾變得越來(lái)越多，而現(xiàn)有的垃圾處理方式又無(wú)法很好的滿足現(xiàn)實(shí)的需求，很多城市都陷入到了垃圾處理戰(zhàn)中去了。因此，我們就需要設(shè)立垃圾焚燒發(fā)電廠來(lái)適時(shí)且適當(dāng)?shù)奶幚硪恍┏鞘猩罾?，它不僅可以在一定程度上解決城市生活垃圾的問(wèn)題，而且還可以產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠起步較晚，很多項(xiàng)目還存在著不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們必須做好垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從而推動(dòng)發(fā)電廠的健康、穩(wěn)定且快速的發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電廠；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；必要性；管理措施

一、論題背景

我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾處理方式就是通過(guò)衛(wèi)生填埋或焚燒等途徑來(lái)實(shí)施，這些處理方式較為便捷，具有占地面積小，資源化效果更為顯著的巨大優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，我國(guó)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》中也明確提出了要采取焚燒發(fā)電的方式來(lái)讓生活垃圾變?yōu)橘Y源，從而讓生活垃圾做到無(wú)害化處理與利用，尤其對(duì)于那些人口密度大且土地資源較為緊缺的城市來(lái)說(shuō)，更是應(yīng)該選擇垃圾焚燒的處理方式。因此，我國(guó)垃圾處理的主要方式之一就是垃圾焚燒的模式。然而，由于我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)缺乏較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，從而產(chǎn)生了不少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們必須盡快做好其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不斷推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠的產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，最大限度的減少或避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作將直接關(guān)系到垃圾焚燒發(fā)電廠的

順利發(fā)展。由于我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)展時(shí)間并不是很長(zhǎng)，加之涉及的面較廣，參與方也是非常眾多的，整個(gè)操作流程也是不盡復(fù)雜的，而且垃圾焚燒發(fā)電廠又具有自身的公共屬性，從而使其面臨著不小的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須做好相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從而確保發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作將可以確保發(fā)電廠利益相關(guān)者的合法權(quán)益。垃圾焚燒發(fā)電廠在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到的利益相關(guān)方是非常多的，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，將會(huì)不同程度的影響到發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，從而產(chǎn)生大小不一的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。那么，我們就需要對(duì)這些潛在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，才能夠最大限度的激發(fā)出各個(gè)利益相關(guān)者的投資熱情，也能夠提升經(jīng)營(yíng)者的信心，并在很大程度上保護(hù)好政府的利益。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作將可以讓發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到

合理的分擔(dān)。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，任何一家企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都不可避免的會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，其中最為關(guān)鍵的就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為新興事物的垃圾焚燒發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然也會(huì)有不少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要面對(duì)與處理。這就需要發(fā)電廠能夠根據(jù)自身各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況來(lái)把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謸?dān)，否則將會(huì)導(dǎo)致垃圾發(fā)電廠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作顯得有些混亂不堪，不利于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、垃圾焚燒發(fā)電廠財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

基于當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電廠的性質(zhì)，因此，它已經(jīng)成為了我國(guó)當(dāng)前最為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要環(huán)保與能源產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)展之后，具備了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。我國(guó)也出臺(tái)了一些相關(guān)的扶持政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。筆者所在的重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在2000年的時(shí)候引進(jìn)了世界上一流的德國(guó)馬丁垃圾焚燒和煙氣凈化處理全套技術(shù)，并充分考慮到中國(guó)城市垃圾的特點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)的設(shè)備改進(jìn)與創(chuàng)新，逐步發(fā)展成為我國(guó)國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)中的龍頭企業(yè)。那么，我們到底該如何來(lái)強(qiáng)化垃圾焚燒發(fā)電廠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作呢？在此，我們認(rèn)為，我們應(yīng)從發(fā)電廠的項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，做好相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施闡述如下：

（一）首先，我們應(yīng)該做好發(fā)電廠的項(xiàng)目投資管理工作，這是此類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好的重要基礎(chǔ)。事實(shí)上，垃圾焚燒發(fā)電廠屬于一種公益性質(zhì)的民生企業(yè)，其在我國(guó)的建設(shè)模式基本上都是由政府出面來(lái)選擇一些合適的投資企業(yè)，并給予這些企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確規(guī)定這種垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)方式以及權(quán)利義務(wù)等，并根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的規(guī)定來(lái)確定上網(wǎng)電價(jià)等。當(dāng)然，在垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)過(guò)程中，最為重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作就是企業(yè)的項(xiàng)目投融資以及項(xiàng)目的建筑質(zhì)量控制問(wèn)題。首先，為了更好的預(yù)防各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們就應(yīng)該在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的投融資可行性進(jìn)行詳細(xì)且到位的分析與研究，成立相關(guān)的環(huán)保投資平臺(tái)公司來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的順利融資與投資工作，不僅需要這個(gè)平臺(tái)公司做好先期的市場(chǎng)調(diào)研工作，還應(yīng)該讓其積極參與到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的談判之中去，一旦時(shí)機(jī)成熟，就可以讓該平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行工作。事實(shí)上，垃圾焚燒發(fā)電廠具有經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為穩(wěn)定、國(guó)家政策支持等優(yōu)勢(shì)，一般來(lái)說(shuō)是金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注熱點(diǎn)，但是，由于其周轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，前期投資較大，從而讓我們不得不充分考慮到多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們還應(yīng)該把工程建設(shè)與財(cái)務(wù)控制有機(jī)結(jié)合在一起，才能夠更好的控制垃圾焚燒發(fā)電廠的項(xiàng)目支出環(huán)節(jié)。

（二）其次，我們應(yīng)該做好發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理工作，這是此類(lèi)企業(yè)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的前提條件。具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的性質(zhì)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其綜合資源利用企業(yè)認(rèn)證的重要性，從而讓其享受到各種財(cái)稅優(yōu)惠政策。此外，我們還應(yīng)該強(qiáng)化垃圾焚燒發(fā)電廠的成本控制與管理工作。因此，筆者所在的垃圾焚燒發(fā)電廠就參考了一些類(lèi)似規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠，對(duì)它們的成本控制工作結(jié)果進(jìn)行了相關(guān)分析，并認(rèn)為在材料設(shè)備采購(gòu)方面不需要考慮原材料的采購(gòu)成本問(wèn)題，而只是需要對(duì)日常設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行成本控制。這就需要我們盡可能的節(jié)約采購(gòu)成本，最大限度的控制好采購(gòu)方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，我們還需要在設(shè)備維修管理方面強(qiáng)化對(duì)維修隊(duì)伍的管理工作，努力提高他們的維修技能，并確保他們的工作穩(wěn)定性，這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)組成一個(gè)評(píng)估小組，對(duì)技術(shù)改造進(jìn)行評(píng)估，有利于發(fā)電廠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，提高其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）最后，我們應(yīng)該提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，這是此類(lèi)企業(yè)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的根本保障。垃圾焚燒發(fā)電廠在庫(kù)存主要就是包含了一些維修用品，這需要一定的資金進(jìn)行保障。一旦發(fā)電廠的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，就很難讓庫(kù)存管理工作順利開(kāi)展下去。因此，我們就必須在備用資金確定的情況下，努力降低庫(kù)存量，從而減少資金所占用的資金成本，提高相關(guān)資金的周轉(zhuǎn)效率。那么，這就需要在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)的時(shí)候，嚴(yán)格制定并實(shí)施相關(guān)的采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)物品領(lǐng)用程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定與執(zhí)行，讓發(fā)電廠的庫(kù)存量保持在一個(gè)較為正常的水準(zhǔn)，避免那種由于缺乏規(guī)劃而導(dǎo)致的資金浪費(fèi)或被盲目占用的現(xiàn)象發(fā)生。我們?cè)诳茖W(xué)編制采購(gòu)預(yù)算的同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)那些無(wú)計(jì)劃采購(gòu)行為進(jìn)行處罰，從而盡可能的提高倉(cāng)庫(kù)管理治理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡可能的找到原因并解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠性。這些都是提高發(fā)電廠會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)然，財(cái)務(wù)管理人員的管理素質(zhì)也是一個(gè)重要方面，我們必須為他們提供各種機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行教育與培訓(xùn)，讓他們樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控能力，真正變?yōu)橐粋€(gè)自覺(jué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理者。

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