◇夏 蘭
由于糧食最低收購價政策爭議不斷,根據(jù)黨的十八屆三中全會明確提出的 “使市場在資源配置中起決定性作用”的方針,實行多年的大豆、棉花收儲政策出現(xiàn)重大調(diào)整,但稻谷和小麥仍將實施最低收購價政策。稻谷、小麥最低收購價政策的繼續(xù)實施,對穩(wěn)定2014年的稻谷和小麥價格預(yù)期、確保糧食生產(chǎn)具有重要作用。
2014年,國家對糧食安全的重視程度空前提高,預(yù)計各級政府抓糧食的積極性將會提升到一個新的高度,加上稻谷最低收購價繼續(xù)上調(diào),農(nóng)戶種糧積極性也將保持較高水平,2014年稻谷播種面積仍有可能增加。2013年我國遭受了較為嚴(yán)重的南旱北澇災(zāi)害,雖然稻谷播種面積較上年增加,但單產(chǎn)減少導(dǎo)致總產(chǎn)小幅下降。只要2014年氣象災(zāi)害程度低于上年,在政策的支持下,在各級政府的齊抓共管和農(nóng)戶的努力下,稻谷單產(chǎn)將會較上年有所提升。即使稻谷播種面積保持2013年的水平,2014年稻谷生產(chǎn)仍將豐收。如果單產(chǎn)與面積雙增長,則稻谷生產(chǎn)將很有可能再創(chuàng)歷史新高。
由于國內(nèi)外大米價差依舊較大,大米進口利潤豐厚,從市場角度而言,大米內(nèi)在進口動力較大。從2014年大米進口配額來看,與前兩年一樣,仍保持在532萬t水平,大米進口量有保持前兩年水平的可能。由于中央經(jīng)濟工作會議提出“必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略和做到谷物基本自給、口糧絕對安全的方針”,預(yù)計大米的進口將會被控制在一個適度的水平,總量有可能在上年水平上稍有下降,凈進口量將會控制在150萬t左右(不考慮走私進口)。
當(dāng)前國內(nèi)臨儲稻谷庫存約4 000萬t,其中臨儲粳稻庫存將在2 500萬t左右。巨大的臨儲稻谷庫存一方面使得糧滿為患,倉儲設(shè)施與資金壓力不堪重負(fù)。另一方面,大量的臨儲稻谷不流向市場,在大米適度進口的背景下將會導(dǎo)致市場糧源偏緊,供求失衡。而2011年收購的臨儲粳稻到2014年將被存放3年,稻谷品質(zhì)面臨下降,時間上也迫切要求輪出。
同時,當(dāng)前的粳稻價格已穩(wěn)定在3 000元/t左右,為前兩年按2 800元/t收購的臨儲粳稻順價銷售提供了可能。因此,2014年臨儲稻谷輪出可能性將大增,其中臨儲粳稻在二季度后期將可能率先投放市場,臨儲秈稻投放市場的時間將落后于粳稻。
雖然2014年稻米市場在政策調(diào)控下總體走勢將較上年更為平穩(wěn),由于稻谷生產(chǎn)仍可能增產(chǎn),而大米消費人群雖然仍可能擴大,但因人均需求下降和飼用需求減少,增長勢頭可能放慢,大米銷量與上年相比變化將較為有限。2014年當(dāng)年稻米產(chǎn)銷將繼續(xù)呈供大于求,加上大米的適度進口和持續(xù)增加的稻谷庫存,預(yù)計供求壓力仍將較大,新稻上市后稻谷價格出現(xiàn)季節(jié)性下跌的可能性仍較大,并有可能跌至最低收購價下方,托市收購仍有啟動的可能。
在連續(xù)豐收的累積效應(yīng)下,2013年我國稻米市場繼續(xù)呈供需略顯寬松的格局。受供求與政策等因素的影響,稻米價格呈現(xiàn)高位回落后又小幅回升的走勢,總體波動幅度相對較小。由于國家對糧食安全重視程度提高,預(yù)計2014年稻谷生產(chǎn)繼續(xù)向好,稻米供應(yīng)仍將充足。在政策調(diào)控下,稻米市場走勢或?qū)⒏鼮槠椒€(wěn)。
由于上年最低收購價具有較強的吸引力,托市收購量出現(xiàn)暴增,截至2014年1月上旬,3個品種累計托市收購量為2 900萬t左右。加上前兩年東北地區(qū)的粳稻臨儲收購量約1 100萬t,目前國家掌握的臨儲稻谷數(shù)量超過4 000萬t,占國內(nèi)稻谷商品量的1/3。大量的臨儲稻谷掌握在國家手中如不輪出,后期市場供應(yīng)可能會趨緊。而這么高的庫存又像一個巨大的堰塞湖高懸在市場頭頂,對市場的心理壓力十分巨大。行情預(yù)測:稻米市場重心將小幅抬升
綜合分析,隨著春節(jié)后稻谷最低收購價上調(diào)政策公布,稻米市場將會得到一定的提振。由于托市價上調(diào)幅度有限,加之儲備稻谷輪出逐漸增多,而年初大米進口將會較多,預(yù)計利好提振有限,稻米市場將會延續(xù)節(jié)前平穩(wěn)走勢。
隨著二季度的到來,因農(nóng)戶糧源減少和加工企業(yè)存糧不斷消耗,雖有儲備稻谷的輪出補充,預(yù)計市場會出現(xiàn)糧源偏緊現(xiàn)象,稻米市場會出現(xiàn)小幅上升行情。在此背景下,臨儲粳稻在二季度有序輪出的可能性較大,稻米市場將會受到適度調(diào)控。
隨著新稻的不斷上市,受季節(jié)性供應(yīng)壓力影響,稻米市場重心將會有所下移,并可能降至當(dāng)年的最低收購價以下,國家將會再度啟動托市收購,使稻谷市場逐漸回升至托市價附近。預(yù)計2014年稻米市場重心將在上年基礎(chǔ)上小幅抬升。