種業(yè)呼喚“種子保險(xiǎn)”護(hù)航

◇對(duì)話雙方：

佟屏亞（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員）

劉 琴（本刊記者）

種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不以主觀意志為轉(zhuǎn)移

記者：眾所周知，種業(yè)生產(chǎn)是個(gè)“靠天吃飯”的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，那么，這些風(fēng)險(xiǎn)因素有哪些呢？這些風(fēng)險(xiǎn)能以人的主觀意志轉(zhuǎn)移嗎？

佟屏亞：整體上說，種業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)是必然的，某一事件發(fā)生可能是偶然的。如能在關(guān)鍵時(shí)刻企業(yè)家表現(xiàn)出運(yùn)籌帷幄的才能，才是種子行業(yè)最寶貴、最稀缺的資源。

業(yè)界概括種子產(chǎn)業(yè)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素：

一是生產(chǎn)周期風(fēng)險(xiǎn)。種子生產(chǎn)有明顯的周期性，今年銷售的種子是去年生產(chǎn)的，去年的生產(chǎn)計(jì)劃是前年制定的。企業(yè)的計(jì)劃必須走在市場變化之前，尤其是市場熱銷的品種。每年在制定繁種計(jì)劃時(shí)，企業(yè)必須有一個(gè)正確的決策。種子營銷結(jié)束期春玉米區(qū)在三四月、夏玉米區(qū)在五六月，至此才能確定一個(gè)品種的市場實(shí)際需求和預(yù)期前景；而制種繁殖要在每年二三月落實(shí)基地，安排播種?！胺N業(yè)盈虧在于春”，因?yàn)殇N售季節(jié)和繁種季節(jié)有一個(gè)反向時(shí)間差，生產(chǎn)和銷售不是同步的、連續(xù)的，中間有兩三個(gè)月的斷裂期。制種投資的全部風(fēng)險(xiǎn)壓力在基地，很難準(zhǔn)確地預(yù)測哪幾個(gè)品種最賺錢。市場銷售對(duì)種子繁殖的指導(dǎo)滯后一年，決策失誤極易造成超過企業(yè)的承受能力，并導(dǎo)致種子積壓的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品價(jià)值具有時(shí)間性，種子發(fā)芽率一般在24個(gè)月后逐步降低，轉(zhuǎn)商處理貶值60%～80%。市場分析既是一門技術(shù)科學(xué)也是一門管理科學(xué)，產(chǎn)品不積壓，基本零庫存，是企業(yè)經(jīng)營者的最高思想境界。

二是資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)作物種植受“春種秋實(shí)”自然特性的影響，種子收購和銷售的集中性，決定種子企業(yè)資金運(yùn)營的特殊性。現(xiàn)金流最充裕的時(shí)段為每年春節(jié)以后，是企業(yè)回款的高峰期；現(xiàn)金流最匱乏的時(shí)段是每年第四季度至第二年春節(jié)前，在短時(shí)間內(nèi)資金使用有爆發(fā)性的需求。企業(yè)在當(dāng)年11月到次年1月的3個(gè)月內(nèi)，要把全年資金投向收購儲(chǔ)備種子；銷售要到6月才能結(jié)束，資金周轉(zhuǎn)率極低；而7～10月大量資金又被閑置。種子積壓將導(dǎo)致資金鏈斷裂，通常如出現(xiàn)庫存壓種占繁種量的四成至六成或更多，即釀成重大風(fēng)險(xiǎn)事故。

三是品種結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。種業(yè)的持續(xù)競爭力和盈利能力取決于擁有的品種優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要擁有主導(dǎo)品種以及后續(xù)品種。品種結(jié)構(gòu)一定要有梯次性，既要有市場上暢銷的品種，又要有前瞻性的在研品種，還要注意品種的區(qū)域適應(yīng)性和覆蓋面積。如果品種過于單一，將隨時(shí)面臨較大的市場份額丟失的風(fēng)險(xiǎn)。許多種業(yè)研發(fā)能力相對(duì)較弱，在遭受自然災(zāi)害或出現(xiàn)政策性變化時(shí)措手不及。

四是氣候異常風(fēng)險(xiǎn)。種子生產(chǎn)和應(yīng)用是在開放的環(huán)境中受外界自然條件等不確定因素影響，而氣候因素不可預(yù)測，使種子企業(yè)難以有預(yù)見性地控制風(fēng)險(xiǎn)，如干旱、風(fēng)災(zāi)、蟲災(zāi)等。通常因自然災(zāi)害造成某個(gè)品種減產(chǎn)，農(nóng)民一般不會(huì)強(qiáng)勢(shì)索賠；如果氣候異常風(fēng)險(xiǎn)與品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，那就可能讓種業(yè)老板哭天抹淚了！在種業(yè)諸多風(fēng)險(xiǎn)中,此類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)威脅最大。因?yàn)榉N子播入農(nóng)田，它的價(jià)值就會(huì)成十倍、百倍甚至千倍放大,潛在的風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)無限放大進(jìn)而引發(fā)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，處理不當(dāng)往往引發(fā)農(nóng)民群體事件。一個(gè)有規(guī)模、有實(shí)力的種子企業(yè)，高盈利催使老板缺乏調(diào)查研究僅憑主觀想象的賭博式投資行為，很可能遭遇十多年積累的財(cái)富瞬間付之東流。

種業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)舉例

記者：面對(duì)種種不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，種子行業(yè)勢(shì)必會(huì)遭遇這樣或那樣的“不幸”。請(qǐng)您列舉一些由于種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而帶來的種業(yè)事故，以供分析與規(guī)避。

佟屏亞：新世紀(jì)以來，每年都有種子事故發(fā)生，撿拾數(shù)則玉米案例供析。

一例：豫玉22發(fā)病致3家公司沉浮。

豫玉22是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)培育的夏播玉米品種，2000年通過國家審定，由北京奧瑞金公司、湖北襄樊正大集團(tuán)、河北長城公司獲得營銷權(quán)。3家公司均采取高價(jià)位、高返利、控制還款的營銷方式，套牢屬下的批發(fā)商和經(jīng)銷商，競爭激烈，烽煙迭起。豫玉22是平展葉型玉米品種，適宜密度為 2 800～3 000株/667 m2，一般產(chǎn)量 600～750 kg/667 m2。 2000年全國種植面積48.9萬hm2，2002年98 萬 hm2，2003 年達(dá)到 116.2 萬 hm2。在短期內(nèi)推廣面積如此之大，宣傳促銷技巧起到重要作用，很多確定以緊湊密植為育種目標(biāo)的育種家都有所動(dòng)搖乃至改弦更張。該品種2005年擬申報(bào)國家獎(jiǎng)勵(lì)，但老天不給面子，這一年氣候異常導(dǎo)致豫玉22嚴(yán)重罹病，主產(chǎn)區(qū)發(fā)生空稈、禿尖、畸形穗、空癟粒，造成大面積減產(chǎn)或絕收。此起彼伏的農(nóng)民群訪索賠事件，讓種業(yè)老板焦頭爛額，叫苦不迭。這場災(zāi)難嚴(yán)重打擊了3家種子企業(yè)：一是庫存嚴(yán)重積壓，二是欠經(jīng)銷商巨額返款，三是制種基地索債。最終3家企業(yè)有的遭受剝皮抽筋大傷原氣，有的傾家蕩產(chǎn)直至關(guān)門歇業(yè)。

二例：震驚東北的東單90減產(chǎn)事故。

東單90由遼寧東亞種子公司培育，2009年在遼寧省種植面積約16.7萬hm2，在異常氣候下田間表現(xiàn)極差，玉米果穗短小，多數(shù)空稈癟粒，而相鄰地塊其他品種則穗大粒滿。專家組鑒定“氣候異常造成，和種子質(zhì)量沒有關(guān)系”，農(nóng)民認(rèn)為“要說是氣候原因，為啥其他品種的苞米長得很好”？受災(zāi)農(nóng)戶簽名寫滿5頁紙，每個(gè)名下都有鮮紅的手印：“要生存，要活路，堅(jiān)決要求賠償假劣種子造成的損失”，聯(lián)合起來群訪遼寧省和市縣政府并信訪國務(wù)院。在遼寧省有關(guān)部門努力斡旋下，最終東亞種子公司承擔(dān)了用種的賠付款；而東單90事故的真正原因成為一團(tuán)迷霧。知情人透露：東亞種業(yè)老板因“事故”驚嚇出幾身冷汗，吃不下睡不著。如果沒有政府出面 “斡旋”和專家“鑒定”呵護(hù)，東亞種子公司恐怕難躲“偽劣種子”滅頂之災(zāi)，關(guān)門歇業(yè)了！

三例：超級(jí)玉米662黃淮海折戟沉沙。

登海662是2009年通過國家審定的品種，登海種業(yè)高調(diào)宣傳“超級(jí)玉米抗病、高產(chǎn)、適應(yīng)性廣，產(chǎn)量1 400 kg/667 m2”。 每袋（畝）種子售價(jià)高達(dá)60元，以每袋15～20元高返利誘惑經(jīng)銷商推銷?！逗幽先?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道：這個(gè)抗性很差的品種在黃淮海地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重病害，致使豫、魯、冀等省農(nóng)戶損失慘重。有些地方不斷發(fā)生農(nóng)民群訪事件，要求賠償損失。署名“紫金山”的網(wǎng)民評(píng)論說：“每年審定玉米品種成百上千個(gè)都不生病，唯獨(dú)登海662發(fā)生粗縮病、空稈、禿頂，幾萬幾十萬畝減產(chǎn)絕收！說天氣不好是罪魁禍?zhǔn)祝屴r(nóng)民不能接受！為何同一個(gè)老天之下別的品種都增產(chǎn)？農(nóng)民的汗水付之東流應(yīng)該由老天爺買單？”

種子產(chǎn)業(yè)還有一個(gè)明顯的外部性即社會(huì)性，它涉及到糧食安全，如果處理不當(dāng)，政府就要出面干預(yù)了。所以種業(yè)投資不完全是從產(chǎn)業(yè)角度來看，更多地賦予涉農(nóng)事件和政策走向。

探索種業(yè)保險(xiǎn)和承保路徑

記者：怎樣控制和規(guī)避種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)運(yùn)籌決策的一個(gè)永久性命題，也是種子行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),所以，還是想請(qǐng)您就此話題談?wù)勀目捶ā?/p>

佟屏亞：農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性和特殊性，導(dǎo)致其在整個(gè)再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨風(fēng)險(xiǎn)，是典型的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。自然風(fēng)險(xiǎn)具有來源廣泛、損失嚴(yán)重、預(yù)防困難、成本高昂、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，將造成巨額損失。種子企業(yè)如何有效防險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)，一直是迫切需要解決的問題。

一個(gè)本來都認(rèn)為很好的品種有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)大問題。比如賣出了高價(jià)的國審品種登海662，推出的第一年就有數(shù)百萬畝因粗縮病減產(chǎn)，這是企業(yè)和育種家始料不及的。因此，像玉米這樣一個(gè)可種植面積很大的作物，一旦出現(xiàn)問題，不是一家公司所能承受的。玉米不能與蔬菜比，蔬菜是小宗作物，種植面積小，而且利潤高，出點(diǎn)問題商家完全可以自行解決。

中國大部分種子企業(yè)規(guī)模小，資金少，抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力低；種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)空間分布廣闊，市場信號(hào)滯后，比其他產(chǎn)業(yè)更難以控制。決策人運(yùn)籌有任何失誤，多數(shù)擺脫不了“九年盈利一年賠光”的窘境。這些風(fēng)險(xiǎn)全由制種企業(yè)承擔(dān)，則企業(yè)難以承受；讓制種農(nóng)戶承擔(dān)，則損害了農(nóng)民利益，影響社會(huì)安定。有關(guān)部門曾嘗試開展制種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，遭遇囧途。有人計(jì)算過，2010年全國玉米生產(chǎn)成本為496元/667 m2，而玉米制種生產(chǎn)成本為3 050元/667 m2，一旦發(fā)生制種事故，企業(yè)和農(nóng)戶損失都極大。玉米作為糧食生產(chǎn)時(shí)，玉米種植的基本物化成本約為260元/667 m2；而作為種子生產(chǎn)時(shí)，平均成本高達(dá)750元/667 m2，制種生產(chǎn)保額與大田生產(chǎn)保額相差巨大。如果制種保險(xiǎn)保額太低，制種企業(yè)和農(nóng)戶投保積極性不高，對(duì)保險(xiǎn)公司來講幾乎無利可圖。

全國人大代表李登海建議：建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，以中央財(cái)政補(bǔ)貼為主，其補(bǔ)貼比例占60%～70%，充分體現(xiàn)種子生產(chǎn)的國家戰(zhàn)略；同時(shí)探索“保險(xiǎn)公司+制種企業(yè)+農(nóng)戶”運(yùn)行模式。根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與制種企業(yè)簽訂保險(xiǎn)統(tǒng)保合同，保費(fèi)收取方式由企業(yè)向保險(xiǎn)公司繳納，而非大田農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的一家一戶向保險(xiǎn)公司繳納，災(zāi)害發(fā)生后保險(xiǎn)公司向企業(yè)理賠，企業(yè)再對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。這也是探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的新途徑。

國際上有許多國家早已實(shí)行種子保險(xiǎn)制度，應(yīng)該是有百利而無一害。一方面是企業(yè)出問題后不至于破產(chǎn)，不至于因一次失誤而前功盡棄；另一方面，對(duì)于受損失的農(nóng)戶也有個(gè)交代。登海662釀造事故受害農(nóng)戶得不到賠償，就是因?yàn)橛小皣覍彾ā边@塊擋箭牌?，F(xiàn)在發(fā)生事故找保險(xiǎn)公司，真是何樂而不為？建議中國保險(xiǎn)公司設(shè)立這一險(xiǎn)種——種子保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)開展初期可能有資金問題，國家可以劃撥一部分農(nóng)業(yè)扶持資金給保險(xiǎn)公司。從逐步取消品種審定制度到登記制度，再加上保險(xiǎn)公司保駕護(hù)航，對(duì)種業(yè)發(fā)展是一件大好事。