國有壟斷企業(yè)職工思想政治工作存在的問題及對策研究

熊葉

提 要 對當前國有壟斷企業(yè)思想政治工作中存在的保障機制不完善、職工普遍有逆反排斥心理、工作者自身積極性低、工作內(nèi)容缺乏針對性、工作方式陳舊等問題進行了分析，并有針對性地提出了加強和改進國有壟斷企業(yè)職工思想政治工作的途徑。

關鍵詞 國有壟斷企業(yè)；思想政治工作；問題；對策

作者簡介 熊 葉（1989—），女，南昌航空大學馬克思主義學院碩士生，研究方向為馬克思主義理論、思想政治教育研究。？穴江西南昌 330063

當前，隨著國有壟斷企業(yè)改革的不斷深入，作為國有壟斷企業(yè)“靈魂工程”的思想政治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，它必須全面發(fā)揮導向、保障、激勵、協(xié)調(diào)等方面的作用。本文的用意即對當前國有壟斷企業(yè)思想政治工作中存在的突出問題提出借鑒性措施，促進思想政治工作的理論積累和實踐創(chuàng)新，從而進一步推動國有壟斷企業(yè)的發(fā)展。

一、國有壟斷企業(yè)思想政治工作現(xiàn)存問題

？穴一？雪思想政治工作隊伍自身存在問題

1.思想政治工作者的工作積極性不高。

在國有壟斷企業(yè)不斷融入市場競爭的時期，思想政治工作部門和其它創(chuàng)造利潤的業(yè)務部門相比，在待遇和個人職業(yè)發(fā)展上普遍受限制。政工干部的工作成績難以用數(shù)據(jù)體現(xiàn)，加之業(yè)務經(jīng)費少，使思想政治工作者總有一種“庶出”或“二等公民”的感覺；另外，一些思想政治工作者存在實用主義的觀點，認為業(yè)務部門或技術部門才有發(fā)展前景，做思想政治工作出不了成績，沒有前途，普遍都想改行到業(yè)務崗。這些都使政工人員工作積極性大打折扣甚至產(chǎn)生負面情緒。

2.政工隊伍老化，能力結(jié)構(gòu)單一。

由于在國有壟斷企業(yè)內(nèi)部從事思想政治工作的人員在個人職業(yè)發(fā)展上空間不足，很多年輕人都不愿從事這類工作，導致政工隊伍出現(xiàn)老化現(xiàn)象。而日常思想政治工作主要是形式性的應付上級黨委的各種文件精神和指示，使得政工隊伍的任用標準就是有筆桿功夫能寫材料交工作總結(jié)，把思想政治工作局限在了文字形式上，而對人的思想政治工作能力方面的考察不多，這就使政工隊伍能力結(jié)構(gòu)單一，工作效果不佳。

3.政工隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務能力不強。

目前，國有壟斷企業(yè)政工干部隊伍主要由三類人組成：第一類是老思政人員，他們有豐富的計劃經(jīng)濟時代印記的工作經(jīng)驗并且喜歡這項工作，但知識結(jié)構(gòu)老化，在工作方式方法上缺乏創(chuàng)新；第二類是內(nèi)退干部，他們對思政工作毫無基礎也缺乏認識和學習的動力，基本是準備在崗位上養(yǎng)老的；最后一類則是剛踏入工作崗位的畢業(yè)生，因為工作需求而承擔這份工作，他們雖有較為先進的知識系統(tǒng)和體系，但缺乏工作經(jīng)驗、對單位和員工的實際情況也了解的不多?？偟膩砜矗瑖袎艛嗥髽I(yè)政工隊伍的能力亟待提高。

？穴二？雪職工對思想政治工作有普遍的排斥心理

國有壟斷企業(yè)由于其特殊性質(zhì)，職工一般不是市場公開招聘而是子承父業(yè)、或者憑借金錢或社會地位“走后門”進入企業(yè)的，其最大特點到目前為止仍然是“鐵飯碗”。所以職工一般都比較以自我為中心，凡事不想干就不干，只要不犯大錯誤，沒人能把他們怎么樣，而且礙于面子也不給予懲處?？赡苁苡媱澖?jīng)濟時代的影響，思想政治工作總是被打上“說教”的烙印，很多員工對思想政治工作有很強的抵觸情緒，他們認為思政工作者所提及的內(nèi)容不符合他們的生活，是與員工需求毫不相干的形式主義而已，或者認為這些工作只是政工干部自己的事，與自己沒什么關系。對政工人員組織的活動從來不參與，或者采取應付、消極抵觸的態(tài)度。他們認為自己作為一名普通員工，只要把分內(nèi)的工作干好就行了，思想政治工作對自己根本沒有影響。員工這種排斥、不參與的態(tài)度使得思想政治工作的效果大打折扣。

？穴三？雪思想政治工作的保障機制不牢靠

1.管理者對思想政治工作重視不夠。

十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟建設為中心”上來，部分國有壟斷企業(yè)的管理者認為企業(yè)的工作重心應放在生產(chǎn)經(jīng)營上，應全力以赴致力于創(chuàng)造利潤，思想政治工作只是經(jīng)濟生產(chǎn)的附帶，是可有可無的點綴，有的甚至認為思想政治工作就是浪費企業(yè)的人力物力財力，沒有任何作用。雖然黨中央也提出了“兩手抓、兩手都要硬”的方針，但實際上對壟斷企業(yè)進行考核時仍然以經(jīng)濟效益為主，歷史因素和現(xiàn)實因素共同造成了管理者對思想政治工作的忽視。

2.組織機構(gòu)不健全，兼職化現(xiàn)象嚴重。

當前，思想政治工作機構(gòu)作為不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的部門在國有壟斷企業(yè)中越來越精簡，“兼職化”、“業(yè)余化”趨勢明顯。從機構(gòu)設置來看，目前很多國有壟斷企業(yè)要么將黨委辦公室、宣傳部、團委辦公室合并為黨委辦公室或政工部，或?qū)Ⅻh委辦公室與行政辦公室合署辦公，從事思想政治工作的人員往往一身數(shù)職，既要搞好黨務、宣傳教育等傳統(tǒng)工作，也要負責日常的行政管理工作，其中單就黨委書記一職的設置情況看，一肩挑，兼行政職務的現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍。

？穴四？雪思想政治工作缺乏針對性和活力

1.思想政治教育的工作方法陳舊，不講求實效。

隨著社會多元化發(fā)展變化以及國有壟斷企業(yè)改革發(fā)展所帶來分配方式、工作生活方式的多樣化，職工的思想價值觀也日趨多樣化。這些客觀變化對思想政治工作提出了新的更高要求，但在實際工作中，一些政工人員往往不結(jié)合單位實際而生搬硬套上級文件，或者被動的等待上級工作安排，缺乏主動干工作的意識。工作方法單調(diào)呆板，被動灌輸、書面說教、“先進”引路作為固定的工作模式，政治導向性、目的性明顯。工作總是滯留于文山會海，缺乏吸引力和感召力；還有些甚至什么工作都沒干，隨意編造材料交總結(jié)。這些落后、敷衍的工作方式降低了企業(yè)思想政治工作的效果。

2.思想政治工作的內(nèi)容空洞、缺乏針對性。

員工是有著年齡層次、文化程度、思維方式和工作職責差異性的群體，但為了節(jié)省時間和資源，現(xiàn)實中很多國有壟斷企業(yè)政工人員往往只會考慮一部分人的需求，很多活動對某些群體是沒有任何吸引力的。另外，隨著生活壓力的增大，員工對物質(zhì)利益的要求在思想意識上占據(jù)了主要位置，他們關注的焦點主要集中在個人收入的增加、企業(yè)的經(jīng)營狀況、社會保障制度和企業(yè)用工制度等涉及自身物質(zhì)利益的方面。但很多國有壟斷企業(yè)的思政工作卻沒有針對性的改變，還是以宣揚愛崗、愛國、敬業(yè)、奉獻等比較空洞的脫離職工思想實際的內(nèi)容為主。誠然，這些內(nèi)容對于保障國有壟斷企業(yè)的發(fā)展方向和提高職工的思想政治素質(zhì)是有必要的，但也應該積極探索如何使職工個人利益得到強化和合法化的新思路。這種教育內(nèi)容籠統(tǒng)抽象，時代性差的思想政治工作嚴重缺乏針對性。

二、思想政治工作出現(xiàn)問題的原因分析

（一）國有壟斷企業(yè)黨組織地位和作用的歷史變遷

隨著歷史的發(fā)展，我國國有壟斷企業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次改革變遷，企業(yè)中黨組織的地位和作用也幾經(jīng)變化。新中國成立到文革期間是黨委領導下的廠長負責制，有的是“書記掛帥”和“黨委包辦”；文革后到20世紀80年代末是黨委領導下的廠長（經(jīng)理）負責制；20世紀80年代末到21世紀初期是廠長（經(jīng)理）負責制下企業(yè)黨組織的政治核心地位；21世紀初期以后是現(xiàn)代企業(yè)管理制度下企業(yè)黨組織的政治核心地位。不難看出，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有壟斷企業(yè)黨組織經(jīng)歷了以黨代政—黨政合一黨的實際地位被弱化，黨建需進一步加強以保障生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的歷史變化。也正是緣于此，黨組織直接負責的思想政治工作的重視程度一步步被削弱，思想政治工作的保障機制也無法完善。

（二）信息化時代給的思想政治工作帶來挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與滲透，當今社會人們獲取各種知識、信息的能力和渠道都較以前有很大提高。思想政治工作者很多要傳達的內(nèi)容，職工其實早已知曉。因此，思政工作者若還沿用傳統(tǒng)的開大會、聽總結(jié)報告開展工作，而沒有將新元素的內(nèi)容和方式方法充實到工作中去，伴隨著職工自主意識的增強、思想的開放，就會對思想政治工作產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）偏離正確軌道的多元價值觀帶來的考驗

國有壟斷企業(yè)之所以改革就是為了更好的適應市場經(jīng)濟的動力機制和利益機制，從而提高企業(yè)生產(chǎn)效益和效率。但調(diào)整后的經(jīng)濟體制使得職工的工資待遇受到影響，收入分化較為嚴重，員工不滿情緒滋生，甚至有些心理失衡。這種以效益和利益為先的經(jīng)營模式，使一些職工更加重視物質(zhì)利益的獲取、萌生了有錢就是硬道理的拜金主義思想，導致不能妥善處理自身與他人的關系，不能以正確的心態(tài)來面對單位利益和個人利益，人生觀、價值觀發(fā)生嚴重扭曲，甚至把商品交換原則引入到除經(jīng)濟生活之外的政治、社會和文化生活中。出現(xiàn)了國家觀念、集體觀念、義務觀念和社會責任感淡薄的現(xiàn)象。所以，很多思想政治工作開展的阻力較大，要引導職工步入正軌的難度較大。

（四）傳統(tǒng)思想政治工作運行機制的影響根深蒂固

一直以來國有壟斷企業(yè)的思想政治工作在黨的領導下政治色彩濃厚，有的甚至只為達到某種政治目的，其工作核心是政治教育，忽略職工的主觀意識而過分夸大政工部門的主導性功能。所以，很多人對于思想政治工作的印象還禁錮在改革開放以前，停留在計劃經(jīng)濟年代。在企業(yè)年紀較大的人群中，他們對于過去那種過激的政治宣傳和“假空套”話是很反感的，這也導致很多年輕人一聽思想政治也會莫名的產(chǎn)生一種強烈的反感和排斥心理。確實，一直以來我們的思想政治宣傳工作主要都集中是為國家、為社會主義事業(yè)而奮斗上，這樣的目標看似崇高遠大卻不能對員工的內(nèi)心產(chǎn)生任何觸動，因為這些口號喊了一年又一年、一遍又一遍，缺乏新鮮感，脫離生活和工作實際，所以思政工作得不到職工的支持和響應。不可否認，過去由于階級斗爭的影響深入人心，人們被要求必須有明確的政治立場，不允許聽到反對的聲音，這在一定層面上都禁錮了職工的思想。很多領導是由于政治地位而走馬上任，對企業(yè)的經(jīng)營方式并不了解，而用以往機械的手段來教育廣大職工，缺乏創(chuàng)新性和針對性。這些想法己經(jīng)鐫刻在很多職工的觀念里，想要改變很難。

三、加強和改進國有壟斷企業(yè)思想政治工作的途徑

？穴一？雪加強思想政治工作的意識

1.加強管理者思想政治工作的意識。

俗話說“上行下效”，管理者思想政治工作意識的增強，對提高相關部門和職工對思想政治工作的重視程度有直接影響，有利于加強企業(yè)思想政治工作的執(zhí)行力度。在實踐中，要改變管理者口頭上重視、行動上忽視，大作表面文章而把思想政治工作當成擺設現(xiàn)狀面。要使管理者意識到：通過強有力的思想政治工作，可以有效地解決工作中的矛盾提高滿意度，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，逐步形成和增強“主人翁”意識，更好地為實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標和經(jīng)營目標而努力，最終促進企業(yè)效率和效益的提高。因此，思想政治工作并不是可有可無的點綴。

2.增強職工思想政治工作的意識。

職工思想政治工作意識的提高，有利于增進企業(yè)思想政治工作的有效性。要使員工認識到：良好的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)是員工的必備素質(zhì)，主動接受思想政治教育，有利于提高自身對各種社會現(xiàn)象的認識能力，有利于提高工作水平。通過強有力的思想政治工作，可以有效地引導職工的思想觀念和工作思路適應社會發(fā)展的需要，適應企業(yè)經(jīng)濟工作的新要求，不斷加強學習，提高自身素質(zhì)，最終提高員工個人的發(fā)展的高度和廣度。

？穴二？雪加強思想政治工作的保障體系建設

1.完善組織機構(gòu)，提供人財物的保障。

要設立一支由黨委或黨支部統(tǒng)一領導，以專職政工人員為骨干的獨立的思想政治工作部門。要認真落實政工干部編制和人員的配備工作，通過選拔補充所缺人才，提供人才保障；通過編制預算，劃撥經(jīng)費，提供物資保障。

2.加強政工隊伍的培養(yǎng)與建設。

要強化對思想政治工作干部的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，努力提高政工人員的思想政治素質(zhì)和工作能力，使政工干部的文化知識適應日新月異的新形勢發(fā)展要求。另外，要暢通政工人員晉升的空間，提高他們工作積極性；設立思想政治工作獎勵基金等，從而穩(wěn)定政工人員隊伍。因為，正如馬克思所說“思想離開了利益就會使自己出丑”，沒有發(fā)展前景的工作任誰也不會傾盡全力。

3.完善思想政治工作的預警和考核機制。

一是要及時把握職工的思想動態(tài)和心理動態(tài)，及時捕捉帶有傾向性、苗頭性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。也要及時地了解和掌握社會輿論動態(tài)，從增強工作的預見性、超前性和敏銳性著手，真正把國有壟斷企業(yè)思想政治工作從被動應變轉(zhuǎn)向主動求變。

二是要強化考核獎懲機制。國有壟斷企業(yè)思想政治工作指標雖不如生產(chǎn)經(jīng)營指標具體、直觀、其產(chǎn)生的直接效益和間接效益難以測算，但思想政治工作目標的制定同樣要具體化、量化，在措施上也要有可操作性。一方面，要建立和完善國有壟斷企業(yè)思想政治工作考核機制，把思想政治工作的目標任務融入生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要相互影響、考核同步，實現(xiàn)聯(lián)動。另一方面，要健全考核、評估、獎懲辦法，形成有力的激勵約束機制，對國有壟斷企業(yè)思想政治工作的績效做出客觀公正的評估。

三 雪加強思想政治工作的創(chuàng)新

1.工作內(nèi)容的創(chuàng)新。

思想政治工作的內(nèi)容要與時俱進主要應從兩個方面入手：一是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、推動企業(yè)發(fā)展為中心。在實踐中，要把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點和難點作為思想政治工作的著力點，將思想政治工作的各項任務和目標融入企業(yè)日常的生產(chǎn)和經(jīng)營管理中，把促進企業(yè)改革和發(fā)展取得的成果作為最終檢驗思想政治工作成效的主要標準；二是要增強工作內(nèi)容的針對性和實效性。當前是社會變革最全面、最深刻之際，人們的思想脈搏、心理特征和行為方式也發(fā)生了深刻的變化，這就要求思想政治工作的重點必須要放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，并根據(jù)人們思想狀況的各異、需求的不同、接受能力的差別，具體情況具體分析，開展不同層次、不同形式、不同內(nèi)容、不同要求的思想政治工作，決不能用同一把尺子一刀切的開展工作。只有這樣，才能體現(xiàn)思想政治工作的針對性、層次性和實效性，才能使思想政治工作收到事半功倍的效果。

2.工作方式方法創(chuàng)新。

主要是要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。企業(yè)思想政治工作不能再停留于不能再停留于實現(xiàn)“一張嘴、一支筆”的層次上，而要有目的、有計劃地利用現(xiàn)代科技媒體技術、互聯(lián)網(wǎng)技術構(gòu)筑思想政治工作的新陣地。事實證明，企業(yè)官方微博、內(nèi)網(wǎng)、微信平臺等就是一種良好的思想政治工作載體；二是由形式型向?qū)嵭娃D(zhuǎn)變。要避免“走過場”和“空對空”，不是簡單應付而是根據(jù)企業(yè)實際情況，在充分調(diào)研分析的基礎上，開展員工關注有實質(zhì)性意義的工作；三是由灌輸型向滲透型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變以往“我講你聽”、“我布置你執(zhí)行”的灌輸方式，轉(zhuǎn)而調(diào)動職工自主思考和參與的積極性，注重思想滲透，把思想政治工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，滲透到職工文化生話的各個領域；四是由單一的教育向多元綜合型轉(zhuǎn)變。要把思想政治教育與法律約束、行政監(jiān)督、經(jīng)濟杠桿等多種手段有機結(jié)合起來，將教育內(nèi)容和要求貫穿到法律法規(guī)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各種制度中，真正形成合力，增強思想政治工作的整體功能。

參考文獻

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責任編輯：李佳佳