叉車租賃市場發(fā)展及監(jiān)管對策

胡皇印

由于我國物流業(yè)的高速發(fā)展，場（廠）專用機動車輛（以下簡稱叉車）數(shù)量也在急劇增加，2013年的保有量已達150萬輛左右。雖然目前叉車租賃數(shù)量只有4萬輛，占叉車總保有量不足3%。但從發(fā)達國家叉車市場發(fā)展經(jīng)驗及我國發(fā)展現(xiàn)狀來看，叉車租賃市場前景非常廣闊。

叉車市場發(fā)展將使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)變得更加便利，但同時我們也應(yīng)該看到其背后存在的問題將變得更加突出：

一、叉車租賃環(huán)節(jié)政策法規(guī)不健全。迄今為止，《融資租賃法》仍未出臺，而今年1月開始施行的《特種設(shè)備安全法》雖然對叉車租賃、進口等特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)作出一定的規(guī)范要求，但還比較寬泛。

二、叉車租賃單位的安全責任尚未有效落實?！短胤N設(shè)備安全法》第一次將特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)納入安全監(jiān)管范圍，部分叉車租賃單位從業(yè)人員還缺乏相關(guān)安全意識和法律意識，沒有認識到叉車使用的危險性，連最基本的叉車安全技術(shù)規(guī)范要求都沒有掌握，更沒有認識到租賃單位在特種設(shè)備安全方面應(yīng)承擔的法律責任，以為特種設(shè)備安全只是政府部門和使用單位的事情，跟租賃單位無關(guān)，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內(nèi)部安全管控。

三、二手叉車市場還比較混亂。大量國外進口二手叉車不斷涌入中國市場，迅速成為租賃業(yè)的搶手貨。但安全隱患未及時消除，發(fā)生事故的概率較大。

四、燃油叉車能耗高，污染大。目前我國企業(yè)中使用的叉車70%以上都是內(nèi)燃驅(qū)動叉車，而且為柴油機驅(qū)動，給環(huán)境保護造成極大壓力。上述兩個問題均說明叉車租賃單位沒有起到一個很好的橋梁紐帶作用，沒有為新能源叉車的使用做好鋪墊。

要實現(xiàn)既能充分發(fā)展叉車租賃市場、又能有效防范安全風險的目標，就需要我們?nèi)婵紤]、統(tǒng)籌兼顧，著重研究做好以下工作：

一、完善相關(guān)政策法規(guī)體系。加強叉車租賃業(yè)的宏觀管理，盡快出臺保護叉車租賃業(yè)正常發(fā)展的法律法規(guī)，切實消除叉車租賃業(yè)長期以來“無法可依，無規(guī)可循”的被動局面。盡快出臺扶持叉車租賃業(yè)發(fā)展的財政稅務(wù)政策，培養(yǎng)全國性的叉車租賃協(xié)會，研究叉車租賃市場發(fā)展情況，鼓勵企業(yè)充分利用租賃服務(wù)引進和使用先進的叉車，在全社會盡快建立租賃信用、保險制度，有力促進叉車租賃市場健康有序快速發(fā)展。

二、推進叉車租賃單位安全責任落實。叉車租賃單位從業(yè)人員應(yīng)認真學習《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及叉車安全技術(shù)規(guī)范要求，努力掌握專業(yè)知識本領(lǐng)，切實提高安全管理水平。叉車租賃單位應(yīng)落實相關(guān)責任，建立健全叉車租賃的安全管理機構(gòu)及人員職責等有關(guān)制度。叉車租賃單位從業(yè)人員應(yīng)做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，主動做好叉車租賃環(huán)節(jié)安全管理工作。

三、規(guī)范二手叉車淘汰機制。應(yīng)參照《二手叉車流動技術(shù)要求》等安全技術(shù)規(guī)范及標準要求對叉車性能作出準確判斷，充分發(fā)揮社會各界力量，加大對叉車租賃單位的監(jiān)督力度，使消費者的權(quán)益得到更好保護，同時要促使租賃單位及時堅決淘汰故障率高的二手叉車，并為有關(guān)部門出臺相應(yīng)政策提供依據(jù)，使進入市場的叉車都是安全可靠的。

四、推動新能源叉車市場發(fā)展。加大宣傳教育力度，促使叉車租賃單位轉(zhuǎn)變觀念，增強節(jié)能環(huán)保意識，使環(huán)保性能成為叉車租賃過程中必須首要考慮的問題。同時加大政策扶持力度，使叉車租賃單位在選擇新能源叉車時，能享受到財政補助、低息貸款等諸多便利，從而實現(xiàn)新能源叉車的逐步推廣。