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    外商直接投資對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響研究

    2014-11-12 09:25:04魏思媛
    商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2014年31期
    關(guān)鍵詞:面板數(shù)據(jù)模型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外商直接投資

    魏思媛

    內(nèi)容摘要:外商直接投資(FDI)在開放經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)成為影響一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的主要因素之一。文章在分析內(nèi)蒙古外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)前提下,構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型,研究2000-2012年外商直接投資對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。最后提出了發(fā)揮FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及促進(jìn)作用的政策建議。

    關(guān)鍵詞:外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 面板數(shù)據(jù)模型

    內(nèi)蒙古工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到新型工業(yè)化初期的階段,因此,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),資本要素的投入和積累仍然是是推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。隨著西部大開發(fā)以及中部大跨越進(jìn)程的逐步深入,使得內(nèi)蒙古開放格局具有全方位、多領(lǐng)域的特征。同時外商投資環(huán)境的不斷改善,令投資的廣度和深度都得到了一定的發(fā)展。外資的流入在一定程度上彌補(bǔ)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的缺口,并帶來先進(jìn)管理和技術(shù),促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,增加了就業(yè)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使內(nèi)蒙古在利用外資的過程中獲得積極的“技術(shù)外溢效應(yīng)”。因此,內(nèi)蒙古要結(jié)合自身特點(diǎn),建立特色的引資發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    內(nèi)蒙古外商直接投資現(xiàn)狀

    改革開放以來,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)取得了飛躍性的發(fā)展,外商直接投資的利用也經(jīng)歷了一個從無到有的過程。自1979年內(nèi)蒙古開始利用外商直接投資以來,到2012年,合同外資項(xiàng)目39個,其中實(shí)際利用外資金額為417665萬美元。截至2012年底,內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)外資企業(yè)3114家,其中獨(dú)資企業(yè)259家,合資企業(yè)262家,合作企業(yè)30家,股份公司9家。

    (一)內(nèi)蒙古外商直接投資規(guī)模

    內(nèi)蒙古年實(shí)際利用外資額呈現(xiàn)逐年上升趨勢,從2000年的54819萬美元,到2012年的417665萬美元,年均增長55.16%(見圖1)。但內(nèi)蒙古利用外商投資項(xiàng)目規(guī)模小,質(zhì)量不高,2012年全國各?。ㄊ?、自治區(qū))年平均實(shí)際利用FDI為35.40億美元,而內(nèi)蒙古實(shí)際利用FDI僅為4.18億美元。由于受到自身產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境和技術(shù)水平等因素限制,內(nèi)蒙古在招商引資中出現(xiàn)了“重量不重質(zhì)”的缺點(diǎn),在吸引重大項(xiàng)目、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和提升自我創(chuàng)新能力等方面依然落后??傮w上看,外商直接投資規(guī)模較小,項(xiàng)目大多以中小型為主,外商投資的資金集約程度和外商投資項(xiàng)目的技術(shù)以及單項(xiàng)外商直接投資額水平相對低于全國平均水平。

    (二)內(nèi)蒙古外商直接投資產(chǎn)業(yè)布局

    外商直接投資進(jìn)入東道國時,會選擇性的傾向于在某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,重點(diǎn)投資一些產(chǎn)業(yè),同時回避一些產(chǎn)業(yè),從而使東道國的產(chǎn)業(yè)在布局上形成結(jié)構(gòu)性偏差,這種偏差可以使用ISD(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差指數(shù))來描述。如果ISDi>0,該產(chǎn)業(yè)FDI的分布比重高于地區(qū)的平均水平,表明FDI傾向于該產(chǎn)業(yè);ISDi<0,則表明FDI在該產(chǎn)業(yè)上分布較少,規(guī)避該產(chǎn)業(yè),絕對值越大表明偏離程度越高。

    由表1可知,2000-2012年,內(nèi)蒙古FDI在第一產(chǎn)業(yè)分布的結(jié)構(gòu)偏離度,除2007年外均為負(fù)值;FDI在第二產(chǎn)業(yè)分布的結(jié)構(gòu)偏離度,除2007年和2012年外均為正值;FDI在第三產(chǎn)業(yè)分布的結(jié)構(gòu)偏離度大多數(shù)年份為正,但波動較大。即外商直接投資較多地進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè),盡量規(guī)避第一產(chǎn)業(yè),進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資波動性較大,形成外商直接投資在產(chǎn)業(yè)布局上的結(jié)構(gòu)性偏差。

    (三)內(nèi)蒙古外商直接投資行業(yè)分布

    內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)FDI投資領(lǐng)域不斷拓寬,2000年內(nèi)蒙古外商直接投資主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè),采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的外商直接投資占FDI總額的90.45%。批發(fā)零售業(yè)、采掘業(yè)、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)只有少量的外商直接投資比重,教育、文化、衛(wèi)生、建筑業(yè)、科學(xué)研究、社會福利業(yè)以及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等幾乎沒有外商投資。到2012年,內(nèi)蒙古外商直接投資已覆蓋到農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、交通郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、公共事業(yè)等行業(yè),其中制造業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),占FDI總投資額的92.98%。

    由表2知,內(nèi)蒙古外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),且采礦業(yè)、建筑業(yè)以及制造業(yè)的外商直接投資額超過內(nèi)蒙古FDI總額的50%,只有少數(shù)年份煤氣、電力以及水供應(yīng)業(yè)有外商直接投資,且投資份額較小。外商直接投資在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布較少,主要集中在農(nóng)業(yè)和牧業(yè),對林業(yè)和漁業(yè)的投資額很小。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資水平和層次普遍較低,主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通訊業(yè),但投資額較小,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度不夠,特別是在科研、金融和保險等行業(yè)的投資偏低。

    內(nèi)蒙古外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

    (一)內(nèi)蒙古FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡描述

    2000-2012年內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡如圖2所示。

    從圖2可以看出,2000-2003年,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局為“三、二、一”,但隨著2004年以后工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速,第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局變?yōu)椤岸?、三、一”?第一產(chǎn)業(yè)比重在20%上下波動,總體上呈現(xiàn)快速下降的趨勢;第二產(chǎn)業(yè)比重總體呈現(xiàn)快速波動上升的趨勢,由2000年的37.85%變?yōu)?012年的55.42%,上升了近18個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)比重在2003年達(dá)到41.92%,2003年以后呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢,2012年第三產(chǎn)業(yè)比重為35.46%,比2002年下降了6.46百分點(diǎn)。

    2000年-2012年內(nèi)蒙古FDI在三次產(chǎn)業(yè)間分布狀態(tài)的變化如圖3所示。

    由圖3可見,2000-2012年FDI在三次產(chǎn)業(yè)間分布不均勻。FDI在第一產(chǎn)業(yè)的分布一直很少,2000年僅為0.88%,2005年沒有投資額,2008年后呈不斷上升趨勢,到2012年達(dá)到9.28%,比2000年上升了8.4個百分點(diǎn)。FDI在第二產(chǎn)業(yè)中的分布在60%上下波動,總體呈下降趨勢,由2000年的50.13%下降為2012年的42.28%,下降了7.85個百分點(diǎn)。FDI在第三產(chǎn)業(yè)的分布先降后增,且波動幅度較大,由2000年的48.99%下降到2008年的3.70%, 2008年后呈上升趨勢,上升為2012年的48.44%,但總體呈微弱下降趨勢。endprint

    (二)內(nèi)蒙古外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因果關(guān)系檢驗(yàn)

    本文運(yùn)用2000-2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個變量進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),驗(yàn)證外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是否存在因果關(guān)系。其中,外商直接投資額用每年實(shí)際利用外資額FDI表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動用每年第二產(chǎn)業(yè)的增加值與當(dāng)年GDP的比重IS這一指標(biāo)表示,結(jié)果如表3所示。

    由表3可以看出,滯后期數(shù)分別為1、2、3年時,原假設(shè)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因”的概率,最大值為0.2270,最小值為0.1159,即在1%、5%、10%的顯著水平下,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均小于F的臨界值,所以接受“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入原因”的假設(shè)。同時,只有滯后期為3年時,“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”以0.4057的概率接受,但滯后期數(shù)為1、2年的“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”的概率分別為0.0959和0.0737,即在10%的顯著水平下,拒絕“外商直接投資流入不能引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動”的假設(shè)。因此,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因,但外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因,即外商直接投資存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

    外商直接投資對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)

    (一)指標(biāo)選取

    根據(jù)已有的研究成果,三次產(chǎn)業(yè)增加值的變化是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標(biāo),而實(shí)際利用外資額是反映外商直接投資變化的最有效的指標(biāo)之一。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選取三次產(chǎn)業(yè)增加值表示,外商直接投資選取三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額表示。

    (二)面板數(shù)據(jù)模型

    1.模型建立。本文建立以第i產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額FDIi作為被解釋變量,第i產(chǎn)業(yè)增加值(AVPi)作為解釋變量的面板數(shù)據(jù)模型,為降低時間序列異方差現(xiàn)象的影響,對模型取對數(shù)形式:

    (i=1,2,3;t=2000,2001,…,2012)

    2.面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)。在面板數(shù)據(jù)模型回歸之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),確?;貧w結(jié)果的有效性,依次采用LLC檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)和PP檢驗(yàn)對模型中的因變量與自變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果說明原序列為一階單整序列,一階差分后是平穩(wěn)的,因變量和自變量之間存在均衡的穩(wěn)定關(guān)系,結(jié)果如表4所示。

    3.面板數(shù)據(jù)模型形式的確定。在確定面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性之后,根據(jù)模型中參數(shù)變化情況和對個體影響的不同方式,使用F統(tǒng)計(jì)量和Hausman統(tǒng)計(jì)量確定面板數(shù)據(jù)模型的類型。

    首先利用F統(tǒng)計(jì)量分別確定面板數(shù)據(jù)模型的類型,檢驗(yàn)是混合固定模型還是個體固定效應(yīng)模型。根據(jù)表5的檢驗(yàn)結(jié)果可知,在5%的顯著水平下混合固定效應(yīng)模型的假設(shè)被拒絕,以LN(AVP)為被解釋變量的模型是個體固定效應(yīng)模型。

    在此基礎(chǔ)之上,需要運(yùn)用Housman檢驗(yàn)進(jìn)一步確定是采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。表6的檢驗(yàn)結(jié)果表明,在5%的顯著水平下接受固定效應(yīng)模型,因此模型為固定效應(yīng)模型。

    (三)實(shí)證結(jié)果分析

    采用EVIEWS6.0軟件中的隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表7。

    從表7可知:第一,外資直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有作用,但效果不顯著。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就提高0.167個百分點(diǎn)。第三,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),第一產(chǎn)業(yè)的比重將不斷下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重將逐步上升。而2000-2012年間FDI對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固定效應(yīng)分別為-0.228、0.213、0.143,即對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),外資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    FDI的進(jìn)入對內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水平有很大提高,但這種正向效應(yīng)不大,本文認(rèn)為導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因有,內(nèi)蒙古自身技術(shù)水平、投資環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)等方面的缺陷,造成消化國際先進(jìn)技術(shù)、吸引大項(xiàng)目、模仿和創(chuàng)新能力等方面相對落后,以及相關(guān)部門在缺乏深入調(diào)查和全面論證的情況下,同時沒有配套相應(yīng)的硬件、軟件的條件下,盲目引資,最終導(dǎo)致投資項(xiàng)目質(zhì)量不高。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富,使第二產(chǎn)業(yè)相對于一、三產(chǎn)業(yè),具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),再加上稅收優(yōu)惠等政策偏好,外商直接投資更多的流入投資回報率高的第二產(chǎn)業(yè),但外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整效應(yīng)較小。

    結(jié)論與政策建議

    本文用面板數(shù)據(jù)模型分析了2000-2012年內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,主要結(jié)論如下:

    第一,外商直接投資與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在關(guān)系:外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因,而內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會提高0.167個百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。第三,外商直接投資促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2000-2012年間FDI對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),即外商直接投資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

    基于上文的實(shí)證以及歸納分析,提出以下政策建議,以便更好發(fā)揮內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。

    第一,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,提高吸引大規(guī)模外資的能力。內(nèi)蒙古是我國重要的能源基地,自然資源豐富,不僅具有農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢,而且具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。內(nèi)蒙古應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,有差別地承接和吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)資源加工型外商直接投資項(xiàng)目,把自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力提升利用外資規(guī)模。

    第二,選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域,合理引導(dǎo)外資流向。根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,要有意識地引導(dǎo)FDI投向具有相對優(yōu)勢且規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色林果、再生能源及農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、棉紡織等投資項(xiàng)目。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求,促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,通過天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,率先形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和配置較為完善的產(chǎn)業(yè)群,來吸引大型外商投資項(xiàng)目,以此帶動內(nèi)蒙古外資增長。

    第三,優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大引進(jìn)外資的力度。首先,繼續(xù)完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和產(chǎn)業(yè)的投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變內(nèi)蒙古在信息技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施上的落后狀況;其次,積極轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的職能與角色轉(zhuǎn)變,為外商直接投資企業(yè)提供投資過程中的各項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“引商、留商、富商”的目標(biāo);最后,根據(jù)內(nèi)蒙古自身發(fā)展實(shí)際,完善相應(yīng)的政策法規(guī),制定更具導(dǎo)向性的優(yōu)惠措施。

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    2.魏后凱.外商直接投資對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002(4)

    3.龐加蘭,杜淑玲.西部利用外商直接投資的現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].理論探索,2011(1)

    4.趙紅,張茜.外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究[J].國際貿(mào)易問題,2006(8)

    5.姜弘,曹明福.促進(jìn)外商直接投資與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)同的問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2010(3)

    6.唐艷.外商直接投資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2011(4)

    7.肖黎明,張春蓮.外資流入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)—基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角[J].開發(fā)研究,2012(4)

    8.高新才,周西南.FDI與湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—基于面板數(shù)據(jù)模型[J].湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(1)

    9.龔新蜀,程曉麗,顧成軍.內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會版),2012(6)endprint

    (二)內(nèi)蒙古外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因果關(guān)系檢驗(yàn)

    本文運(yùn)用2000-2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個變量進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),驗(yàn)證外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是否存在因果關(guān)系。其中,外商直接投資額用每年實(shí)際利用外資額FDI表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動用每年第二產(chǎn)業(yè)的增加值與當(dāng)年GDP的比重IS這一指標(biāo)表示,結(jié)果如表3所示。

    由表3可以看出,滯后期數(shù)分別為1、2、3年時,原假設(shè)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因”的概率,最大值為0.2270,最小值為0.1159,即在1%、5%、10%的顯著水平下,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均小于F的臨界值,所以接受“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入原因”的假設(shè)。同時,只有滯后期為3年時,“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”以0.4057的概率接受,但滯后期數(shù)為1、2年的“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”的概率分別為0.0959和0.0737,即在10%的顯著水平下,拒絕“外商直接投資流入不能引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動”的假設(shè)。因此,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因,但外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因,即外商直接投資存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

    外商直接投資對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)

    (一)指標(biāo)選取

    根據(jù)已有的研究成果,三次產(chǎn)業(yè)增加值的變化是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標(biāo),而實(shí)際利用外資額是反映外商直接投資變化的最有效的指標(biāo)之一。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選取三次產(chǎn)業(yè)增加值表示,外商直接投資選取三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額表示。

    (二)面板數(shù)據(jù)模型

    1.模型建立。本文建立以第i產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額FDIi作為被解釋變量,第i產(chǎn)業(yè)增加值(AVPi)作為解釋變量的面板數(shù)據(jù)模型,為降低時間序列異方差現(xiàn)象的影響,對模型取對數(shù)形式:

    (i=1,2,3;t=2000,2001,…,2012)

    2.面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)。在面板數(shù)據(jù)模型回歸之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),確?;貧w結(jié)果的有效性,依次采用LLC檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)和PP檢驗(yàn)對模型中的因變量與自變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果說明原序列為一階單整序列,一階差分后是平穩(wěn)的,因變量和自變量之間存在均衡的穩(wěn)定關(guān)系,結(jié)果如表4所示。

    3.面板數(shù)據(jù)模型形式的確定。在確定面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性之后,根據(jù)模型中參數(shù)變化情況和對個體影響的不同方式,使用F統(tǒng)計(jì)量和Hausman統(tǒng)計(jì)量確定面板數(shù)據(jù)模型的類型。

    首先利用F統(tǒng)計(jì)量分別確定面板數(shù)據(jù)模型的類型,檢驗(yàn)是混合固定模型還是個體固定效應(yīng)模型。根據(jù)表5的檢驗(yàn)結(jié)果可知,在5%的顯著水平下混合固定效應(yīng)模型的假設(shè)被拒絕,以LN(AVP)為被解釋變量的模型是個體固定效應(yīng)模型。

    在此基礎(chǔ)之上,需要運(yùn)用Housman檢驗(yàn)進(jìn)一步確定是采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。表6的檢驗(yàn)結(jié)果表明,在5%的顯著水平下接受固定效應(yīng)模型,因此模型為固定效應(yīng)模型。

    (三)實(shí)證結(jié)果分析

    采用EVIEWS6.0軟件中的隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表7。

    從表7可知:第一,外資直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有作用,但效果不顯著。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就提高0.167個百分點(diǎn)。第三,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),第一產(chǎn)業(yè)的比重將不斷下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重將逐步上升。而2000-2012年間FDI對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固定效應(yīng)分別為-0.228、0.213、0.143,即對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),外資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    FDI的進(jìn)入對內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水平有很大提高,但這種正向效應(yīng)不大,本文認(rèn)為導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因有,內(nèi)蒙古自身技術(shù)水平、投資環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)等方面的缺陷,造成消化國際先進(jìn)技術(shù)、吸引大項(xiàng)目、模仿和創(chuàng)新能力等方面相對落后,以及相關(guān)部門在缺乏深入調(diào)查和全面論證的情況下,同時沒有配套相應(yīng)的硬件、軟件的條件下,盲目引資,最終導(dǎo)致投資項(xiàng)目質(zhì)量不高。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富,使第二產(chǎn)業(yè)相對于一、三產(chǎn)業(yè),具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),再加上稅收優(yōu)惠等政策偏好,外商直接投資更多的流入投資回報率高的第二產(chǎn)業(yè),但外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整效應(yīng)較小。

    結(jié)論與政策建議

    本文用面板數(shù)據(jù)模型分析了2000-2012年內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,主要結(jié)論如下:

    第一,外商直接投資與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在關(guān)系:外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因,而內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會提高0.167個百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。第三,外商直接投資促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2000-2012年間FDI對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),即外商直接投資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

    基于上文的實(shí)證以及歸納分析,提出以下政策建議,以便更好發(fā)揮內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。

    第一,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,提高吸引大規(guī)模外資的能力。內(nèi)蒙古是我國重要的能源基地,自然資源豐富,不僅具有農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢,而且具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。內(nèi)蒙古應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,有差別地承接和吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)資源加工型外商直接投資項(xiàng)目,把自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力提升利用外資規(guī)模。

    第二,選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域,合理引導(dǎo)外資流向。根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,要有意識地引導(dǎo)FDI投向具有相對優(yōu)勢且規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色林果、再生能源及農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、棉紡織等投資項(xiàng)目。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求,促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,通過天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,率先形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和配置較為完善的產(chǎn)業(yè)群,來吸引大型外商投資項(xiàng)目,以此帶動內(nèi)蒙古外資增長。

    第三,優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大引進(jìn)外資的力度。首先,繼續(xù)完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和產(chǎn)業(yè)的投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變內(nèi)蒙古在信息技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施上的落后狀況;其次,積極轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的職能與角色轉(zhuǎn)變,為外商直接投資企業(yè)提供投資過程中的各項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“引商、留商、富商”的目標(biāo);最后,根據(jù)內(nèi)蒙古自身發(fā)展實(shí)際,完善相應(yīng)的政策法規(guī),制定更具導(dǎo)向性的優(yōu)惠措施。

    參考文獻(xiàn):

    1.李小平,何倫志.內(nèi)蒙古“十二五”期間FDI利用規(guī)模目標(biāo)[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué),2011(1)

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    3.龐加蘭,杜淑玲.西部利用外商直接投資的現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].理論探索,2011(1)

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    5.姜弘,曹明福.促進(jìn)外商直接投資與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)同的問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2010(3)

    6.唐艷.外商直接投資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2011(4)

    7.肖黎明,張春蓮.外資流入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)—基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角[J].開發(fā)研究,2012(4)

    8.高新才,周西南.FDI與湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—基于面板數(shù)據(jù)模型[J].湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(1)

    9.龔新蜀,程曉麗,顧成軍.內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會版),2012(6)endprint

    (二)內(nèi)蒙古外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因果關(guān)系檢驗(yàn)

    本文運(yùn)用2000-2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個變量進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),驗(yàn)證外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是否存在因果關(guān)系。其中,外商直接投資額用每年實(shí)際利用外資額FDI表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動用每年第二產(chǎn)業(yè)的增加值與當(dāng)年GDP的比重IS這一指標(biāo)表示,結(jié)果如表3所示。

    由表3可以看出,滯后期數(shù)分別為1、2、3年時,原假設(shè)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因”的概率,最大值為0.2270,最小值為0.1159,即在1%、5%、10%的顯著水平下,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均小于F的臨界值,所以接受“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入原因”的假設(shè)。同時,只有滯后期為3年時,“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”以0.4057的概率接受,但滯后期數(shù)為1、2年的“外商直接投資不是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因”的概率分別為0.0959和0.0737,即在10%的顯著水平下,拒絕“外商直接投資流入不能引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動”的假設(shè)。因此,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因,但外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因,即外商直接投資存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

    外商直接投資對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)

    (一)指標(biāo)選取

    根據(jù)已有的研究成果,三次產(chǎn)業(yè)增加值的變化是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標(biāo),而實(shí)際利用外資額是反映外商直接投資變化的最有效的指標(biāo)之一。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選取三次產(chǎn)業(yè)增加值表示,外商直接投資選取三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額表示。

    (二)面板數(shù)據(jù)模型

    1.模型建立。本文建立以第i產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額FDIi作為被解釋變量,第i產(chǎn)業(yè)增加值(AVPi)作為解釋變量的面板數(shù)據(jù)模型,為降低時間序列異方差現(xiàn)象的影響,對模型取對數(shù)形式:

    (i=1,2,3;t=2000,2001,…,2012)

    2.面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)。在面板數(shù)據(jù)模型回歸之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),確?;貧w結(jié)果的有效性,依次采用LLC檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)和PP檢驗(yàn)對模型中的因變量與自變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果說明原序列為一階單整序列,一階差分后是平穩(wěn)的,因變量和自變量之間存在均衡的穩(wěn)定關(guān)系,結(jié)果如表4所示。

    3.面板數(shù)據(jù)模型形式的確定。在確定面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性之后,根據(jù)模型中參數(shù)變化情況和對個體影響的不同方式,使用F統(tǒng)計(jì)量和Hausman統(tǒng)計(jì)量確定面板數(shù)據(jù)模型的類型。

    首先利用F統(tǒng)計(jì)量分別確定面板數(shù)據(jù)模型的類型,檢驗(yàn)是混合固定模型還是個體固定效應(yīng)模型。根據(jù)表5的檢驗(yàn)結(jié)果可知,在5%的顯著水平下混合固定效應(yīng)模型的假設(shè)被拒絕,以LN(AVP)為被解釋變量的模型是個體固定效應(yīng)模型。

    在此基礎(chǔ)之上,需要運(yùn)用Housman檢驗(yàn)進(jìn)一步確定是采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。表6的檢驗(yàn)結(jié)果表明,在5%的顯著水平下接受固定效應(yīng)模型,因此模型為固定效應(yīng)模型。

    (三)實(shí)證結(jié)果分析

    采用EVIEWS6.0軟件中的隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表7。

    從表7可知:第一,外資直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有作用,但效果不顯著。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就提高0.167個百分點(diǎn)。第三,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),第一產(chǎn)業(yè)的比重將不斷下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重將逐步上升。而2000-2012年間FDI對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固定效應(yīng)分別為-0.228、0.213、0.143,即對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),外資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    FDI的進(jìn)入對內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水平有很大提高,但這種正向效應(yīng)不大,本文認(rèn)為導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因有,內(nèi)蒙古自身技術(shù)水平、投資環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)等方面的缺陷,造成消化國際先進(jìn)技術(shù)、吸引大項(xiàng)目、模仿和創(chuàng)新能力等方面相對落后,以及相關(guān)部門在缺乏深入調(diào)查和全面論證的情況下,同時沒有配套相應(yīng)的硬件、軟件的條件下,盲目引資,最終導(dǎo)致投資項(xiàng)目質(zhì)量不高。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富,使第二產(chǎn)業(yè)相對于一、三產(chǎn)業(yè),具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),再加上稅收優(yōu)惠等政策偏好,外商直接投資更多的流入投資回報率高的第二產(chǎn)業(yè),但外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整效應(yīng)較小。

    結(jié)論與政策建議

    本文用面板數(shù)據(jù)模型分析了2000-2012年內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,主要結(jié)論如下:

    第一,外商直接投資與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在關(guān)系:外商直接投資是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的原因,而內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不是外商直接投資流入的原因。第二,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由于外商直接投資而增加,且FDI每增加1個百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會提高0.167個百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,外商直接投資是主要因素之一。第三,外商直接投資促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2000-2012年間FDI對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向效應(yīng),即外商直接投資的流入促進(jìn)了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

    基于上文的實(shí)證以及歸納分析,提出以下政策建議,以便更好發(fā)揮內(nèi)蒙古外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。

    第一,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,提高吸引大規(guī)模外資的能力。內(nèi)蒙古是我國重要的能源基地,自然資源豐富,不僅具有農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢,而且具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。內(nèi)蒙古應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,有差別地承接和吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)資源加工型外商直接投資項(xiàng)目,把自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力提升利用外資規(guī)模。

    第二,選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域,合理引導(dǎo)外資流向。根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,要有意識地引導(dǎo)FDI投向具有相對優(yōu)勢且規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色林果、再生能源及農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、棉紡織等投資項(xiàng)目。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求,促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,通過天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,率先形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和配置較為完善的產(chǎn)業(yè)群,來吸引大型外商投資項(xiàng)目,以此帶動內(nèi)蒙古外資增長。

    第三,優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大引進(jìn)外資的力度。首先,繼續(xù)完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和產(chǎn)業(yè)的投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變內(nèi)蒙古在信息技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施上的落后狀況;其次,積極轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的職能與角色轉(zhuǎn)變,為外商直接投資企業(yè)提供投資過程中的各項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“引商、留商、富商”的目標(biāo);最后,根據(jù)內(nèi)蒙古自身發(fā)展實(shí)際,完善相應(yīng)的政策法規(guī),制定更具導(dǎo)向性的優(yōu)惠措施。

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