民國(guó)私立大學(xué)招生政策對(duì)生源質(zhì)量的影響

管茜莉　趙倩韻

摘 要 在中國(guó)民國(guó)時(shí)期的高等教育發(fā)展中，私立大學(xué)譜寫(xiě)了新的篇章。私立大學(xué)的興起，使得民國(guó)時(shí)期招生制度不斷地改革，這也對(duì)選拔人才提供了重要契機(jī)。同期公立大學(xué)相比，私立大學(xué)自主招生具有選拔方式靈活、題型多變、大量采用推薦制等特點(diǎn)。正是各個(gè)私立大學(xué)招生政策的不同，對(duì)生源質(zhì)量也造成了不同的影響，采取廣泛收取學(xué)生，考試門(mén)檻較低的方法，生源質(zhì)量偏差；采取限制名額，提高考試難度，提高師資力量，生源質(zhì)量呈中高水平。

關(guān)鍵詞 民國(guó)私立大學(xué) 招生政策 生源質(zhì)量 燕京大學(xué) 錄取

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

學(xué)校辦學(xué)的主要目的是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，而招生的生源質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量有密不可分的影響關(guān)系。在民國(guó)時(shí)期創(chuàng)辦的十幾所較為著名的私立大學(xué)，極大程度地填補(bǔ)了高等教育資源匱乏、教育系統(tǒng)不完善以及教學(xué)方法單一等缺點(diǎn)，為國(guó)家培養(yǎng)和輸送了大量人才，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。縱觀當(dāng)今傳統(tǒng)意義上的重點(diǎn)大學(xué)， 比如一些“985工程”和“211工程”重點(diǎn)大學(xué)是私立大學(xué)出身的，包括典型的燕京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等，而這些私立大學(xué)采取的是自主招生政策，與公立大學(xué)的招生政策不同，這也導(dǎo)致生源質(zhì)量有所差異的現(xiàn)象。生源質(zhì)量直接影響辦學(xué)水平，與民國(guó)時(shí)期的公立大學(xué)進(jìn)行比較，著名私立大學(xué)的招考模式、師資力量、教學(xué)模式和生源質(zhì)量與國(guó)立大學(xué)既有相同的特點(diǎn)，但也存在差異。

1 民國(guó)私立大學(xué)招生政策的發(fā)展

民國(guó)時(shí)期，各私立大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院一直實(shí)行自主單獨(dú)招生，教育部只是依照有關(guān)法令和條例對(duì)其招生名額與成績(jī)做了一定的限制，對(duì)于具體私立大學(xué)的招生生源質(zhì)量、考試過(guò)程、考試結(jié)果存在的問(wèn)題等沒(méi)有詳細(xì)提及。在民國(guó)初期，政府針對(duì)私立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也頒布了相關(guān)的規(guī)程和條例，其中就有一些是關(guān)于學(xué)校招考和招生問(wèn)題的規(guī)定，特別在生源質(zhì)量這一塊有比較詳細(xì)的要求。如1933年頒布的 《修正私立學(xué)校規(guī)程》中，把“要求學(xué)生入學(xué)資格合格，在校成績(jī)良好者”作為私立學(xué)校注冊(cè)立案的一個(gè)條件，從側(cè)面要求私立高校應(yīng)注重生源質(zhì)量。①

民國(guó)時(shí)期各個(gè)階段不同高校的自主招生方式都存在不同的政策，著名私立大學(xué)的招生政策的最大變化的關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)在生源質(zhì)量的變化。民國(guó)初期，高校在自主招生制度有四個(gè)特點(diǎn)：一是公布招生簡(jiǎn)章，高校在每次招生之前，各校的招生簡(jiǎn)章代表了各個(gè)院校的招生特點(diǎn)；二是多樣化的招生考試，招生自主性的特點(diǎn)決定了考試的多樣化和多層次化；三是招考命題的自主性，自行考試，且自行錄取新生。

政府把規(guī)范私立大學(xué)的招考政策作為一個(gè)強(qiáng)有力的手段，進(jìn)一步規(guī)范地管理和調(diào)控私立大學(xué)的招生。在當(dāng)時(shí)民國(guó)時(shí)期的教育背景下，私立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠收取學(xué)費(fèi)維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，有些大學(xué)為了獲取更多的教育經(jīng)費(fèi)而降低生源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不考慮學(xué)生的教育水平如何而不斷擴(kuò)大招生，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)以上這些問(wèn)題，為了限制濫收學(xué)生的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，國(guó)民政府教育部逐步出臺(tái)了一系列有關(guān)私立大學(xué)的招生辦法的規(guī)程和條例，這些措施有利于私立大學(xué)生源質(zhì)量的提高。

2 私立大學(xué)自主招生政策的特點(diǎn)

由于在較為寬松的招生政策條件下，私立大學(xué)在入學(xué)資格、招考方式和考試內(nèi)容等方面發(fā)展獲得了較大的自由空間。私立大學(xué)招生考試系統(tǒng)在不斷地摸索和實(shí)踐中漸漸形成了獨(dú)特的招生系統(tǒng)，它具有招生方式靈活、多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、差異較大的生源質(zhì)量等特點(diǎn)。

2.1 私立大學(xué)的辦學(xué)模式使得招生政策更具靈活性

綜合來(lái)講，私立大學(xué)的辦學(xué)模式可以分為三種類(lèi)型：一是以官助學(xué)模式，以國(guó)庫(kù)的撥款為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，其中南開(kāi)大學(xué)是典型代表。二是以學(xué)養(yǎng)學(xué)模式，以學(xué)生的學(xué)費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這也是民國(guó)時(shí)期私立學(xué)校用得比較多的辦學(xué)模式，當(dāng)時(shí)比較著名的私立大學(xué)如復(fù)旦大學(xué)、大夏大學(xué)、光華大學(xué)等都是用這種模式收取經(jīng)費(fèi)。三是以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)模式，以捐款、助學(xué)金和企業(yè)撥款、租金費(fèi)用為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，廈門(mén)大學(xué)就是一個(gè)經(jīng)典的例子。

多種類(lèi)型的辦學(xué)模式，使得私立大學(xué)不受過(guò)多公立大學(xué)固有的繁瑣、嚴(yán)謹(jǐn)和耗時(shí)的國(guó)庫(kù)撥款程序模式影響，從而具有更高的資金流向操縱性，并進(jìn)一步提高了招生政策偏向的靈活性。

2.2 私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源使得招生政策快速發(fā)展

私立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是收取學(xué)費(fèi)，而社會(huì)捐資也是其中一項(xiàng)重要的來(lái)源。南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)張伯苓在一生的辦學(xué)之中，結(jié)交了許多政要和軍閥的“錢(qián)友”，他在晚年曾總結(jié)道：“徐前大總統(tǒng)菊人，陳前直隸總督小石，朱前巡按使經(jīng)白，與劉前民政長(zhǎng)仲魯諸先生，或者拔助長(zhǎng)年經(jīng)費(fèi)，或者補(bǔ)助建筑費(fèi)用，倡導(dǎo)教育，殊深感激！”②另外一方面，民國(guó)私立大學(xué)在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)大潮中，緊緊地跟隨國(guó)家政治、文化的發(fā)展與改革，努力開(kāi)設(shè)與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的發(fā)展的課程和專(zhuān)業(yè)，使得私立大學(xué)得到了企業(yè)和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的支持和幫助，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿芸詈屯顿Y。如復(fù)旦大學(xué)的茶葉專(zhuān)修科主要就是由中國(guó)茶葉公司投資創(chuàng)辦的。南開(kāi)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究所不僅得到國(guó)內(nèi)金融界、實(shí)業(yè)界、事業(yè)單位及個(gè)人的捐助，而且得到了一些國(guó)際團(tuán)體的贊助。其中太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)就撥給了專(zhuān)題調(diào)查費(fèi)，美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)從20世紀(jì)30年代初就開(kāi)始給予捐助，每年15000元，即使抗戰(zhàn)爆發(fā)亦不曾中斷，直至1948年。③

從整體性講，私立大學(xué)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比公立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)落后得多。私立大學(xué)如雨后春筍發(fā)展勢(shì)頭中收取的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多方面的，其中，最主要的三種經(jīng)費(fèi)渠道強(qiáng)烈地支撐私立大學(xué)的發(fā)展，一是捐款，主要來(lái)自國(guó)內(nèi)高層官僚和富商的資金捐助；二是學(xué)費(fèi)，大多數(shù)私立大學(xué)是以學(xué)費(fèi)作為學(xué)校的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，如復(fù)旦大學(xué)、大夏大學(xué)、北京朝陽(yáng)大學(xué)等；三是來(lái)自政府的補(bǔ)貼，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況決定政府的補(bǔ)貼不能作為經(jīng)費(fèi)最強(qiáng)有力的支撐，但政府是在教育領(lǐng)域慢慢加大投資的重要起步。顯而易見(jiàn)，由于私立大學(xué)長(zhǎng)期較少受制于政府的緣由，可以自行擬定招考方式，使得多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源成為民國(guó)私立高校獲得快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。endprint

2.3 私立大學(xué)的入學(xué)資格門(mén)檻的提高使得生源質(zhì)量提高

就入學(xué)資格這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，民國(guó)時(shí)期高校招生允許同等學(xué)力者報(bào)考，并且在報(bào)名開(kāi)始的時(shí)候?qū)W(xué)生的要求限制并不多，但是，一些高等院校在招攬生源時(shí)為了將就學(xué)生，往往借用“同等學(xué)力”一詞，降低入學(xué)資格門(mén)檻以及考試要求，進(jìn)而使學(xué)校整體素質(zhì)下降，有阻于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。此后教育部采取了廢止大學(xué)預(yù)科和限制“同等學(xué)力”招生比例等舉措，可是相對(duì)于私立大學(xué)的限制仍然少于公立大學(xué)。因此，很多名校意識(shí)到生源問(wèn)題不能怠慢，也對(duì)招生政策進(jìn)行了改良，尤其體現(xiàn)在大大增加了獲取入學(xué)資格的難度。

特別是在國(guó)立大學(xué)實(shí)行統(tǒng)一考試和聯(lián)合考試的時(shí)期，民國(guó)時(shí)期私立大學(xué)考試命題方式豐富化以及特色化體現(xiàn)在題量大、題型變化多的考試特點(diǎn)。以南開(kāi)大學(xué)為例，學(xué)校在入學(xué)考試的命題方面也吸納了其他公立大學(xué)、私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)入學(xué)試題的優(yōu)點(diǎn)，這對(duì)豐富和提高南開(kāi)大學(xué)的生源質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用，這在民國(guó)時(shí)期高校自主招生中是具有獨(dú)特的創(chuàng)造性。

3 私立大學(xué)招生政策對(duì)生源質(zhì)量的影響分析

鑒于生源質(zhì)量直接影響辦學(xué)水平，民國(guó)時(shí)期如燕京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等這些著名的私立大學(xué)通常會(huì)制定高水平的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，不僅靈活控制了招生生源的選拔法師，還嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜刂迫雽W(xué)考試的難易程度。這在民國(guó)時(shí)期來(lái)講是一場(chǎng)爭(zhēng)先斗艷的學(xué)術(shù)盛宴，各大私立高校形成了特有的招生方式，這種方式與國(guó)立大學(xué)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互惠，共同地發(fā)展良好的高校教育發(fā)展機(jī)制，形成了民國(guó)時(shí)期百花爭(zhēng)艷的學(xué)術(shù)氛圍。在招生考試改革的潮流中，實(shí)行自主招生的名校尤其需要冷靜，要自主創(chuàng)新招考方式，而不是隨波逐流盲目改革；要堅(jiān)持自己的辦學(xué)理念和選拔原則，而不是為了改革而改革。高校招生改革既要結(jié)合時(shí)代要求，也需立足本國(guó)實(shí)際，而不是片面追求“與國(guó)際接軌”。④

民國(guó)時(shí)期大部分私立大學(xué)自主招生存在的兩個(gè)問(wèn)題，一是從命題層面看，各個(gè)學(xué)校的命題難易程度不同，監(jiān)考、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、題型難易以及錄取條件等標(biāo)準(zhǔn)不同，不能保證考生在統(tǒng)一的條件下平等競(jìng)爭(zhēng)，因而很難保證高等學(xué)校選拔生源有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及高校擇優(yōu)錄取的質(zhì)量；二是從招生數(shù)量層面看，由于當(dāng)時(shí)的教育部對(duì)高等學(xué)校招生數(shù)量缺乏統(tǒng)籌管理，學(xué)校招生數(shù)量逐年減少，并且存在一個(gè)現(xiàn)象：文科類(lèi)的學(xué)生多，理科類(lèi)的學(xué)生少，文理科比例失衡，這種現(xiàn)象十分不利于我國(guó)有效地、高質(zhì)量地培養(yǎng)人才。還有，從學(xué)生生源看，民國(guó)初年的高等學(xué)校招生存在嚴(yán)重的地區(qū)不平衡，許多家境貧寒子弟依靠勤奮讀書(shū)也夠資格升入大學(xué)，但是高額的學(xué)費(fèi)和考試成本、地區(qū)成本、生活成本等，使絕大多數(shù)學(xué)生無(wú)緣進(jìn)名校。

此外，一些名校為了保證本校的招生質(zhì)量，通常都會(huì)自行控制招生數(shù)量、嚴(yán)守招生質(zhì)量關(guān)。如南開(kāi)大學(xué)始終將學(xué)生質(zhì)量放在首位，學(xué)生保持在400人左右。就南開(kāi)的師資和設(shè)備能力而言，在校生可達(dá)到500人。⑤招生政策的嚴(yán)格雖然保證了學(xué)生的生源質(zhì)量，可是名校的招生數(shù)量實(shí)在很少，難免造成教育資源使用效率低下的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)有許多二本三本的私立大學(xué)為了吸引更多的生源，不惜降低錄取分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)，不顧學(xué)生自身的素質(zhì)好壞，也沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的意向?yàn)槠渥龊线m的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。然而，少數(shù)名校為了保證生源質(zhì)量，難免將門(mén)檻設(shè)置較高，使很多學(xué)生都望而止步，這就造成了私立大學(xué)生源質(zhì)量良莠不齊，兩極分化的現(xiàn)象。

注釋

① 中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編（第5輯）（第2編）教育[M].南京：江蘇古籍出版社，1997.

② 張伯苓.四十年南開(kāi)學(xué)校之回顧[M].崔國(guó)良.張伯苓教育論著選.北京：人民教育出版社，1997：312.

③ 王文俊，等.南開(kāi)大學(xué)校史資料選[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，1998：394-395.

④ 張亞群.高校自主招生與高考改革[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

⑤ 復(fù)旦大學(xué)校史編寫(xiě)組.復(fù)旦大學(xué)志（第一卷）（1905-1949）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1985.endprint