晚清俄國駐新疆領(lǐng)事館考述?

趙劍鋒

(新疆大學(xué) 圖書館，新疆 烏魯木齊 830046)

晚清時(shí)期（1850-1912）俄國駐新疆領(lǐng)事館作為俄國侵略勢(shì)力的代表和滲透觸角，在侵略過程中扮演了重要而又特殊的角色，成為探索研究新疆近現(xiàn)代史不可缺少的課題之一。長期以來這一課題涉足者較少，筆者以《西疆交涉志要》中所記載的俄國駐新疆領(lǐng)事館之內(nèi)容為基石，加之國內(nèi)可觸之及有限資料，就領(lǐng)事館的建立時(shí)間、機(jī)構(gòu)設(shè)置和對(duì)新疆社會(huì)的影響做系統(tǒng)闡述，拋磚引玉，以促進(jìn)研究深入發(fā)展。

一、晚清俄國創(chuàng)設(shè)新疆各地領(lǐng)事館

（一）伊犁、塔城領(lǐng)事館

俄國在新疆設(shè)領(lǐng)事始于1851年訂定的《中俄伊犁、塔爾巴哈臺(tái)通商章程》。通過該章程，俄國首先攫取在伊犁、塔爾巴哈臺(tái)（塔城）設(shè)匡蘇勒官（領(lǐng)事）的特權(quán)。1852年8月，俄國派人來伊犁和塔城籌建領(lǐng)事館，1853年9月和11月，俄駐伊犁、塔城領(lǐng)事館分別竣工，并正式交付使用。伊犁領(lǐng)事館建立在伊犁將軍駐地惠遠(yuǎn)城（今霍城縣惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)）的西城門外。伊犁俄領(lǐng)事1852年到任，塔城俄領(lǐng)事1853年到任[1]75。1855年，沙俄駐塔城領(lǐng)事塔塔林諾夫伙同俄國商人妄圖霸占我國塔城地區(qū)雅爾噶圖金礦，肆意虐殺中國礦工，塔城人民在憤怒之下，一舉燒毀沙俄駐塔城領(lǐng)事館和貿(mào)易圈，清政府怕俄國“借端生事”，鎮(zhèn)壓了各族人民的抗俄斗爭。沙俄又借此事件強(qiáng)迫清政府簽訂《中俄塔爾巴哈臺(tái)議定補(bǔ)貼條約》[2]32，根據(jù)這一條約，中國重新修建俄國駐塔城領(lǐng)事館和貿(mào)易圈。1859年，在俄國領(lǐng)事驗(yàn)收之后，俄國駐塔城領(lǐng)事館再次使用[3]369。1864年，新疆變亂，新疆南北各城相繼失陷，俄駐塔城、伊犁領(lǐng)事館也毀于農(nóng)民起義軍之手。1871年俄國侵占伊犁后在寧遠(yuǎn)城（今伊寧市）建立占領(lǐng)軍總部。1881年，清政府與俄國簽訂《中俄伊犁條約》，允許“俄國照舊約在伊犁、塔爾巴哈臺(tái)設(shè)立領(lǐng)事官”[3]499。同年，俄國決定在伊犁寧遠(yuǎn)城（今伊寧市）北門外重新開設(shè)駐伊犁領(lǐng)事館。1882年，俄國撤兵，領(lǐng)事館遷駐寧遠(yuǎn)城。俄國又于1883年2月27日與清政府簽訂《中俄底定塔爾巴哈臺(tái)俄屬商人貿(mào)易地址條約》，借此條約重新開設(shè)駐塔城領(lǐng)事館。塔城領(lǐng)事館原建于塔城老城西北隅，新館則改建于老城東北隅，占地較前擴(kuò)大。

（二）喀什領(lǐng)事館

《中俄北京條約》訂定后，俄國駐華公使伊格納提耶夫?qū)ι鲜鰲l約自作解釋，認(rèn)為還不僅是通商貿(mào)易，而且還應(yīng)在喀什噶爾開設(shè)領(lǐng)事館，這對(duì)俄國的利益“尤為緊要”。在沙俄軟硬兼施之下，清政府于1860年11月，在簽訂《中俄北京續(xù)約》時(shí)，不僅同意沙俄在喀什噶爾試行通商貿(mào)易，甚至同意在喀什噶爾開設(shè)俄國領(lǐng)事館。后因新疆變亂，此事擱置。1881年，清政府與俄國簽訂《中俄伊犁條約》之時(shí)，俄國重申在喀什噶爾開設(shè)領(lǐng)事館之事，清政府給予同意。1882年，俄國“始設(shè)領(lǐng)事署于城北。未劃定貿(mào)易圈，但就北關(guān)僦厘市與民雜居而已。”[4]卷55,16當(dāng)時(shí)暫借數(shù)間民房辦公。1893年春，俄國又將原先的臨時(shí)領(lǐng)事館，從回城北關(guān)的居民區(qū)內(nèi)遷往城西的色滿莊，興建了正規(guī)的領(lǐng)事館。

（三）吐魯番領(lǐng)事館、烏魯木齊總領(lǐng)事館

清政府平定新疆阿古柏之亂后，為收復(fù)被俄國占領(lǐng)的伊犁地區(qū)，于1879年開始與俄國談判，俄國與清政府代表崇厚訂立《中俄?xiàng)l約十八條》及《陸路通商章程》。在該約中，俄國可在嘉峪關(guān)、烏里雅蘇臺(tái)、科布多、吐魯番、烏魯木齊、古城、哈密七處，各設(shè)領(lǐng)事一員[4]卷54,5。后因國人不滿該條約，紛紛指斥崇厚屈辱賣國。清政府為挽回局面，于光緒六年（1880）又派曾紀(jì)澤前往俄國對(duì)條約重新進(jìn)行修訂。曾到俄后，經(jīng)與俄國大使反復(fù)周旋，于1881年與俄國簽訂《伊犁條約》和《改訂陸路通商章程》，新定條約僅允許俄國在嘉峪關(guān)、吐魯番設(shè)領(lǐng)事館。因此，俄國獲得在吐魯番設(shè)置領(lǐng)事館權(quán)力。1895年俄國在吐魯番正式設(shè)立領(lǐng)事館。

據(jù)《西疆交涉志要》載，新疆設(shè)行省以來，俄人屢請(qǐng)?zhí)碓O(shè)總領(lǐng)事館于烏魯木齊，清政府一直拒絕，特別是“巡撫陶模持之尤力，故終其任，俄不得逞”[5]卷5,164。1895年，俄國再次提出在烏魯木齊設(shè)總領(lǐng)事館，強(qiáng)迫清政府同意將俄駐吐魯番領(lǐng)事館移駐烏魯木齊。1896年遷吐魯番領(lǐng)事館于烏魯木齊，在烏魯木齊置總領(lǐng)事館，并在迪化城南關(guān)外設(shè)置貿(mào)易圈（迪化城南關(guān)處三道橋南官大路，東西兩段地址皆劃入[5]卷5,164）。

二、晚清歷任俄國駐新疆各地領(lǐng)事（1852—1912）

《清季中外使領(lǐng)年表》一書中詳載了清代俄國駐新疆各地領(lǐng)事姓名、漢名或譯名及任期[6]，但有一些訛誤。房建昌曾在《近代俄蘇英美三國駐新疆總領(lǐng)事館考》一文中對(duì)近代俄國駐新疆各地領(lǐng)事姓名、漢名或譯名及任期進(jìn)行了詳細(xì)考證，補(bǔ)充年表之不足[7]。本文參照該文和年表，列出清代歷任俄國駐新疆各地領(lǐng)事。

（一）烏魯木齊

1.吳司本（V.M.Ouspensky），1896年首任。

2.博果亞夫連斯基（A.Bogoyavlensky），1903年11月上任。

3.克羅特科夫（Krotkoff），1906年5月上任迪化領(lǐng)事,1908年再任。

4.德羅布哲夫（Dolibuzyff），1906年11月上任。5.羅孜多利斯基（Rozdolisky），1911年上任。

（二）喀什

1.彼德羅夫斯基（N.F.Petrovsky），1882年10月首任。

2.拉夫羅夫（Lavnoff），1903年8月上任。

3.科羅克羅夫（S.A.Kolokoloff），1904年10月上任。

4.白布洛福（Pavloff），1908年10月上任。

5.索科夫 （St.Sokow），1909年12月抵喀什赴任，1913年10月16日去職。

（三）塔城

1.明常（塔塔林諾夫（A.A.Tatarinow）），1851年（據(jù)紀(jì)大椿考證應(yīng)為1853年[1]75）首任。

2.孔琪庭（C.A.Skatschkoff），1859年上任，1862年卸任。

3.巴勒喀什（N.N.Balkashchin），1882年 6月上任。

4.柏樂滿（Borneman），1893年署理。

5.索科夫（St.Sokow），1902年9月上任。

6.德羅布哲夫（Dolibuzyff），1911年3月上任。

（四）伊犁

1.扎哈羅夫（Ivan Ilich Zakharov），1851年（據(jù)紀(jì)大椿考證應(yīng)為1852年[1]75）至1864年，任駐伊犁領(lǐng)事和總領(lǐng)事。

2.廓羅斯托維茨(Korostovetz)，1863年在任。

3.帕夫里諾夫（Pavlinov），1868年10月上任。

4.帕德林（J.W.Paderin）1882年6月上任。

5.吳思本（V.M.Ouspensky），1887年上任。

6.巴勒喀什（N.N.Balkashchin），1891年上任。

7.費(fèi)多羅夫（S.A.Fedoroff），1897年上任。

8.庫洪諾夫（Kukhonoff），1908年10月上任。

（五）吐魯番

1.費(fèi)多羅夫（S.A.Fedoroff），1895年上任，1896年去職。

三、領(lǐng)事館機(jī)構(gòu)編制

晚清俄國駐疆領(lǐng)事館情況的文獻(xiàn)僅見于《西疆交涉志要》中附表，從中可以看到領(lǐng)事館機(jī)構(gòu)設(shè)置情況（參見表1）。但表中亦有不足之處，如所載領(lǐng)事館設(shè)置時(shí)間乃是1881年《中俄伊犁條約》簽訂后，俄國在新疆各地重建或新建領(lǐng)事館之時(shí)間，對(duì)俄國在新疆伊犁、塔城首建領(lǐng)事館之時(shí)間未提及；另外，烏魯木齊總領(lǐng)事館設(shè)置時(shí)間也有誤，可以看出撰者在編制此表時(shí)過于草率。表中所列領(lǐng)事館編制情況，因《西疆交涉志要》刊于1911年，故而，筆者推測該表所載史實(shí)不會(huì)晚于1911年。領(lǐng)事館設(shè)置之初，并無駐兵。領(lǐng)事館駐兵始于1858年，因塔城金礦事件，扎哈羅夫借口保護(hù)俄商，強(qiáng)迫清政府準(zhǔn)許沙俄在伊犁、塔城兩處俄國貿(mào)易圈內(nèi)駐扎俄兵五十名，開了俄國軍隊(duì)在新疆駐扎之惡劣先例?，F(xiàn)據(jù)《西疆交涉志要》并結(jié)合其它材料，對(duì)晚清俄國駐新疆領(lǐng)事館機(jī)構(gòu)設(shè)置情況列表如下：

表1 晚晴俄國駐新疆領(lǐng)事館機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

四、領(lǐng)事館職責(zé)及其影響

晚清俄國駐新疆領(lǐng)事館實(shí)為俄國在新疆進(jìn)行侵略活動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)，俄國借駐新疆領(lǐng)事館向新疆政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，攫取政治權(quán)利和高額利潤。

（一）盜取情報(bào)。沙俄領(lǐng)事在商務(wù)名義的掩蓋下，大量竊取有關(guān)新疆地區(qū)各類情報(bào)。首任伊犁領(lǐng)事扎哈羅夫“人極狡獪，通商以來，久生覬覦。其于山川險(xiǎn)阻、道途紆折，靡不私窺大概，伺我虛實(shí)”[8]。在任期間，“他利用竊取到的情報(bào)，在參謀總部軍官的協(xié)助下，繪制了一份嘉峪關(guān)以西的整個(gè)中國西部地區(qū)地圖。在這份地圖上，第一次添上了成千個(gè)新地名，第一次用俄文準(zhǔn)確地注明了新疆的城鎮(zhèn)、村落、山嶺、河流、湖泊，而且標(biāo)明了所謂的常設(shè)卡倫線，給沙俄以后在1864年強(qiáng)迫清政府劃分中俄西部邊界制造‘根據(jù)’”[2]23。

（二）保護(hù)俄國商人利益，大肆掠奪中國財(cái)富。按清朝政府規(guī)定，俄商“辦運(yùn)中國土貨由恰克圖及新疆回國，特將‘回國’二字標(biāo)明，則在中國途間，只當(dāng)逐遵查驗(yàn)，以防夾帶私貨”，“亦不得由陸路復(fù)運(yùn)進(jìn)卡”銷售[9]。但俄商拒不執(zhí)行，常將運(yùn)回俄國的茶葉在途經(jīng)伊塔時(shí)行“灑賣”，時(shí)稱之為“倒灌”，使新疆茶商茶葉無法正常銷售。新疆地方官吏雖然多次與其駐塔城等處領(lǐng)事進(jìn)行交涉，但因俄領(lǐng)事蓄意包庇，拒不認(rèn)錯(cuò)，俄商有恃無恐，遂使“倒灌”之事日甚一日，一度達(dá)到難以遏制地步[10]。如此給新疆本地商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大危害。

（三）干涉新疆政務(wù)。自俄國在新疆設(shè)置領(lǐng)事館以來，俄國人則視新疆為避難所。僅以解決兩國糾紛之司牙孜積案言，塔城由光緒八年（1882）至宣統(tǒng)元年（1909）共舉行十二次會(huì)審[11]。1912年，策勒村事件發(fā)生后，俄國駐喀什領(lǐng)事索科夫以保護(hù)“俄僑”為借口，請(qǐng)求沙皇政府出兵新疆進(jìn)行報(bào)復(fù)。

（四）設(shè)立郵政電報(bào)局和道勝銀行的影響。1884年清朝在新疆設(shè)立行省，俄領(lǐng)館立即在疏附縣城（今喀什市）內(nèi)設(shè)立俄國郵使所，在中俄邊境的伊爾克什塘卡設(shè)立郵站并發(fā)行俄國郵票，完全壟斷了喀什噶爾對(duì)俄國及南疆對(duì)我國內(nèi)地的郵政業(yè)。特別是俄國東方鐵路建成后“彼乃因利乘便，遍設(shè)郵局于新疆境內(nèi)之通邑，如省城、伊犁、塔城、喀什是也。收受華人函信，取道西伯利亞大鐵路，轉(zhuǎn)達(dá)北京，數(shù)十日至。計(jì)時(shí)既速，收費(fèi)又廉，我流寓商民利其輕捷，爭相輸送，歲入郵資至十萬盧布以上”[12]。新省設(shè)立郵政電報(bào)局之前，因新疆原有驛站體制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，俄國在新疆設(shè)置之郵政電報(bào)局大有取代之勢(shì)。光緒三十三年（1900年），俄國還分別于喀什噶爾、伊犁、塔城地方建立華俄道勝銀行，隸屬于俄駐疆各地領(lǐng)事館。其“為俄方在新疆之金融大本營，辦理銀款之借款、存放、匯兌之業(yè)務(wù)，兼發(fā)行紙幣，內(nèi)外商民，頗為信任，勢(shì)力極為雄厚”。道勝銀行利用新疆貨幣緊缺機(jī)會(huì)，廣收新疆官票向官錢局索取現(xiàn)銀，乘機(jī)發(fā)行紙幣，致使“盧布、羌巾盈溢阛阓，市民交易非俄票不行，中國錢幣尋廢不用”[4]卷57,7，促使新疆貿(mào)易大權(quán)，逐漸落入俄國人手中。道勝銀行除向俄商發(fā)放信貸業(yè)務(wù)等外，也經(jīng)營對(duì)華商的信貸，但其信貸實(shí)際上是一種高利貸，許多華商受困于此，成為沙俄資本的附庸，這嚴(yán)重影響新疆民族工業(yè)的發(fā)展。

（五）管理僑民與貿(mào)易區(qū)。在沙俄政府的鼓勵(lì)下，俄商遍布于天山南北各城。人數(shù)最多的是伊犁寧遠(yuǎn)城，其次是塔城。北路多于南路，凡是俄國僑民較多的地區(qū)，俄政府都于其地設(shè)立商約，商約由領(lǐng)事任命，或由商人自己推選，在有領(lǐng)事館的地方，商約由領(lǐng)事官直接領(lǐng)導(dǎo)，他們既是商界的頭目，又是當(dāng)?shù)囟韲鴥S民的代表，其主要任務(wù)是按照領(lǐng)事的命令或商人的意愿，管理俄商的各項(xiàng)事務(wù)，報(bào)告商務(wù)活動(dòng)情況。商約的設(shè)置，使駐新疆的俄商逐漸形成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系，這是其對(duì)新疆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的又一重要手段。