河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及建議

齊繼風(fēng)　馮燕

黨的十八大報(bào)告對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必將為河北省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有效保證。

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和做法

河北省北接內(nèi)蒙高原，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，國(guó)土總面積18.8萬平方公里，總?cè)丝?287.5萬人。2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28301.4億元，財(cái)政收入2293.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3500億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元，農(nóng)村居民人均純收入9102元。

近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。河北省深入貫徹落實(shí)了黨的十八大精神，按照“四化同步”的戰(zhàn)略思想，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。河北省按照穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)，加快推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)藝管理現(xiàn)代化，建成了一批區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的糧食生產(chǎn)基地。2013年，全年糧食播種面積9473.8萬畝，總產(chǎn)673億斤，同比增長(zhǎng)3.6%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局

河北省立足比較優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，打造了一批集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，如環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等。同時(shí)，加快城市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了河北省蔬菜、畜牧、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%。畜牧業(yè)圍繞肉類產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標(biāo)，積極推進(jìn)畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新技術(shù)推廣。出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》，下大力氣加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，截止2013年底乳品企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的奶站達(dá)到了357個(gè)，全省2/3的養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行了“四統(tǒng)二分”飼養(yǎng)模式。打造了21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)和1000個(gè)部省級(jí)示范場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2013年全省肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到448.8萬噸、346.1萬噸、465.7萬噸；蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜示范縣和生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)園608個(gè)，形成了滿城草莓、樂亭甜瓜等特色產(chǎn)區(qū)34個(gè)，首都社區(qū)直營(yíng)店和超市專柜發(fā)展到101個(gè)，在北京中高端市場(chǎng)日供應(yīng)量達(dá)到1000噸，占比突破三分之一。2013年全省蔬菜面積達(dá)到1830.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到7902.1萬噸；果品生產(chǎn)按照穩(wěn)定產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)的思路，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推行果樹品種改良、樹體改造、矮化密植栽培、無公害防治和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等外向型現(xiàn)代果品基地。2013年全省果品產(chǎn)量達(dá)到1450萬噸。

（三）提高技術(shù)裝備，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

堅(jiān)持科教興農(nóng)、種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、裝備助農(nóng)理念，提高農(nóng)業(yè)科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化科技支撐，組建了小麥、玉米、蔬菜、生豬、淡水魚類等11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，編制了五年工作方案，明確了年度工作任務(wù)。在農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、果蔬提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)裝備、微灌水肥一體化等領(lǐng)域突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。二是強(qiáng)化農(nóng)技推廣，2013年推介主導(dǎo)品種40個(gè)，主推技術(shù)40項(xiàng)，培育科技示范戶18萬戶，完成陽光工程培訓(xùn)19.9萬人，普訓(xùn)農(nóng)民600多萬人次。三是強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)良種研發(fā)推廣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，2013年審定通過農(nóng)作物新品種64個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，注冊(cè)資本億元以上部級(jí)辦證企業(yè)達(dá)到5家，3000萬元以上省級(jí)辦證企業(yè)達(dá)到44家。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.08億千瓦，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到71%，玉米機(jī)收率達(dá)到60%，農(nóng)村用電量606.2億千瓦小時(shí)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是大力發(fā)展節(jié)水工程。2011年以來，河北省以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，積極推廣以低壓輸水管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革，實(shí)施了176個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和67個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣項(xiàng)目，截至2013年底，鋪設(shè)低壓輸水管道6247萬米，配套改造渠道1839公里，新建改造渠系建筑物21800座，新建整治坑塘、塘壩398座，建引水堰（閘）1335處，揚(yáng)水站（點(diǎn)）540處，更新配套機(jī)井22070眼，新增節(jié)水灌溉面積602.4萬畝，其中管灌522.2萬畝，噴灌7.9萬畝，微灌29.1萬畝，渠道防滲43.2萬畝。目前河北省有效灌溉面積達(dá)到6746萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到4458萬畝，有效灌溉率達(dá)78%，全面提升了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全省緊緊圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府提出的打造“青山綠水硬環(huán)境”的要求，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工作，2013年，完成綠化造林430萬畝，森林面積達(dá)到7313萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26%，實(shí)現(xiàn)了沙化土地由擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。2013年5月，省委省政府決定，用三年時(shí)間對(duì)全省5萬個(gè)行政村配套改造、整體提升，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，第一批8000個(gè)行政村的村容村貌得到了明顯改善。四是加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，實(shí)施土地治理項(xiàng)目，2013年改造中低產(chǎn)田50多萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝。五是補(bǔ)貼深松作業(yè)，去年安排2.5億元，對(duì)深松整地作業(yè)予以補(bǔ)貼，三年把麥田深松一遍。

（五）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。一是積極發(fā)展農(nóng)民合作社，大力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。截至2013年底，全省依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到57971家，實(shí)有入社成員461.2萬戶，加入農(nóng)戶占全省總數(shù)的29.7%，覆蓋了全省93%的行政村，已經(jīng)成為河北省農(nóng)村重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一大批合作社的覆蓋范圍已從本村本鄉(xiāng)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域，甚至向跨市、省域拓展。全省農(nóng)民合作社擁有自主注冊(cè)的商標(biāo)4000多個(gè)，取得無公害、綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證3500多個(gè)，200多家合作社產(chǎn)品出口境外，加入到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到6100億元，同比增長(zhǎng)15%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%。454個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2332億元、利潤(rùn)162億元，分別增長(zhǎng)17%和25.9%。全省2/3的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，戶均增收9000多元。三是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)1538萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到18.5%，增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）健全服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河北省下大力抓了五大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是基層農(nóng)技推廣體系，累計(jì)新建和改擴(kuò)建1064個(gè)基層農(nóng)技推廣站，配備了檢測(cè)儀器、培訓(xùn)設(shè)備和交通工具，技術(shù)推廣條件明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。二是動(dòng)植物疫病防控體系，建成縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室143個(gè)、縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站30個(gè)、縣級(jí)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站121個(gè)，全省完成農(nóng)作物病蟲草害防治5億多畝次。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，累計(jì)建成省級(jí)中心1個(gè)、市級(jí)中心8個(gè)、縣級(jí)質(zhì)檢站125個(gè)。四是信息服務(wù)體系，鋪設(shè)了信息共享的快車道，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)子板塊21個(gè)，共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)14個(gè)，“12316”熱線座席專家達(dá)到466名，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民“面對(duì)面”交流服務(wù)。五是綜合執(zhí)法體系，市、縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別達(dá)到16個(gè)、193個(gè)，在崗執(zhí)法人員1938人，辦理案件4460件，調(diào)解涉農(nóng)糾紛563件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3913萬元，在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。

（七）推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

為切實(shí)推進(jìn)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河北省積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，目前藁城、玉田、武強(qiáng)、肅寧、定州、武安等6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；2013年河北省啟動(dòng)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，平山縣、元氏縣、隆化縣、張北縣等首批12個(gè)示范區(qū)，按照發(fā)揮“五個(gè)示范”的目標(biāo)定位，強(qiáng)力推進(jìn)，全力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革示范，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范，集聚生產(chǎn)要素、提升綜合生產(chǎn)能力的示范，創(chuàng)新農(nóng)民群眾受益機(jī)制示范和實(shí)施綠色開發(fā)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范，取得初步成效。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)資源條件和環(huán)境約束增強(qiáng)

河北省人多地少，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。全省人均耕地1.36畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人地矛盾將更加突出。目前，全省人均水資源量307立方米，僅為全國(guó)平均的1/7，按目前的生產(chǎn)規(guī)模每年缺水70億方，農(nóng)業(yè)用水超采問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù)艱巨，后備資源不足已經(jīng)制約了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重，需下大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平偏低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，河北省田間工程配套率不足20%，目前仍有1600多萬畝耕地不具備灌溉條件。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平偏低的狀況已向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地、勞動(dòng)力要素價(jià)格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，河北省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著加快科技進(jìn)步的艱巨任務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

河北省農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工率不足30%，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（六）質(zhì)量安全監(jiān)管體系仍不健全

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，與當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和產(chǎn)地認(rèn)證體系亟待完善，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著巨大的監(jiān)管壓力。

三、今后河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想和建議舉措

鑒于以上情況，今后一個(gè)時(shí)期，河北省將以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革為動(dòng)力，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化，構(gòu)建環(huán)京津服務(wù)功能強(qiáng)大、高效特色品牌集聚、具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。建議重點(diǎn)采取以下十項(xiàng)舉措：

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧和果品三大產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系

圍繞河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣體系全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件

加大投入力度，大力推行農(nóng)田節(jié)水灌溉，提高灌溉效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域?yàn)橄葘?dǎo)，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每縣建成一個(gè)特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建一批綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、獨(dú)具魅力的農(nóng)業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)天然的生態(tài)環(huán)?；?。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系

搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快政策法律咨詢、市場(chǎng)信息、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)。

（六）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力

增加投入，逐步建立覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（七）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平

依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

抓緊實(shí)施河北省山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建各種形式物流組織實(shí)體，扶持農(nóng)村營(yíng)銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和自辦購(gòu)銷組織。

（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

進(jìn)一步建立健全動(dòng)植物疫病防控體系，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。加強(qiáng)森林草原防火工作，抓好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理。加強(qiáng)山洪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的預(yù)警和防治工作。■

（齊繼風(fēng)，河北省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦。馮燕，河北省發(fā)展改革委新聞中心）