改革創(chuàng)新謀發(fā)展 奮發(fā)進(jìn)取求實(shí)效

本刊評(píng)論員

10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)議，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在生成。但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，各種矛盾交織。既要對(duì)我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面充滿信心，又要對(duì)困難和挑戰(zhàn)有充分估計(jì)，注重用新視角把脈經(jīng)濟(jì)，以新思路拓展新局，在持續(xù)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善生態(tài)、提質(zhì)增效。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要看到我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位“三個(gè)沒(méi)有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)，突出三大取向，著力以深化改革的辦法穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補(bǔ)短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動(dòng)能，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)。

2014年還有兩個(gè)多月就將過(guò)去。今年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

今年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、各種矛盾交織的大背景下，回看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，雖然8月份的數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨相當(dāng)大的壓力，但整體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展章法有度，穩(wěn)中有進(jìn)。一、二季度GDP增長(zhǎng)7.4%，處于在7.5%左右的目標(biāo)區(qū)間。1—8月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，低于全年預(yù)期目標(biāo)，特別是城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，同比多增10多萬(wàn)人，已接近全年1000萬(wàn)就業(yè)指標(biāo)，今年就業(yè)超額增長(zhǎng)已成定局。居民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，上半年，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14959元，同比名義增長(zhǎng)9.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。雖然新常態(tài)下的陣痛很明顯，對(duì)宏觀調(diào)控提出了更高的要求，但“區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)”這一系列調(diào)控方式的創(chuàng)新，顯示了政府不輕易出臺(tái)刺激政策的決心和向改革要紅利的決心。也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)下限的容忍度大幅提升，意味著雖然GDP增速放緩，但改革仍然有相當(dāng)大的空間。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，大大超出政府工作報(bào)告承諾今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上的要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這些深入微觀經(jīng)濟(jì)的措施和辦法，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之源。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加、外需放緩、中低速增長(zhǎng)已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢(shì)下，政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，以改革促發(fā)展的路日漸堅(jiān)實(shí)。李克強(qiáng)要求，對(duì)今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強(qiáng)督查，最終結(jié)果年底要盤(pán)點(diǎn)交賬，對(duì)尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到勤政廉政兩手抓，歡迎社會(huì)輿論監(jiān)督政府工作。各地區(qū)各部門(mén)要出實(shí)招、治懶政、求實(shí)效，在完成好今年任務(wù)的同時(shí)，謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)前，各部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，推進(jìn)六大舉措。一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，并抓住有利時(shí)間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價(jià)格改革。二是瞄準(zhǔn)群眾急需、遲早要干的薄弱環(huán)節(jié)，年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。推開(kāi)項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，鼓勵(lì)社會(huì)投資。三是完善促進(jìn)消費(fèi)政策，提高居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求。四是以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。五是用好用活財(cái)政貨幣政策，適時(shí)適度運(yùn)用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解“融資貴、融資難”。六是研究出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的措施?！?