異地調(diào)任是反腐治本有力舉措

鐘時倫

據(jù)統(tǒng)計，十八大之后，已經(jīng)有14個地方的?。▍^(qū)、市）委調(diào)整了組織部長人選。異地調(diào)任的組織部長不僅籍貫所在地與就職地不同，仕途履歷也與就職地沒有關(guān)聯(lián)。在28個省份中，有18位省級組織部長在就任現(xiàn)職前已有組織人事的工作經(jīng)驗，其中有7個省份的省委組織部長曾經(jīng)在中組部工作過。

從當(dāng)前加強(qiáng)吏治的反腐形勢來看，負(fù)責(zé)遴選干部的組織部門無疑應(yīng)該得到加強(qiáng)。因為“蒼蠅”也好，“老虎”也罷，只要被提拔到相應(yīng)的行政職位，其中沒有一個不是經(jīng)過組織人事部門，通過層層關(guān)卡與程序后被任命的。正因如此，組織人事部門作為考察任用干部的職能部門，如果失職，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。

在地域遼闊的行政管理范圍內(nèi)，垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下的干部遴選，歷來是國家政治和吏治中的難題。異地調(diào)任組織人事部門的負(fù)責(zé)人，對于避免組織人事部門陷落在地方官場，無疑是必要措施之一。這種措施雖只是“之一”，但卻是干部治理治標(biāo)意義上的關(guān)鍵性措施。這個措施標(biāo)志著干部治理已在治標(biāo)與治本的臨界點(diǎn)，是邁向治本的重要一步。這一步邁出后，治本性的制度銜接就顯得尤為重要。在治標(biāo)的措施趨向窮盡時，吏治治理措施的邊際效益也將達(dá)到極限。在吏治上，治標(biāo)的措施并非可有可無，而是必須。只有把治標(biāo)的措施使用到極限，治本的必要性才會顯現(xiàn)出來。

異地調(diào)任組織人事部門負(fù)責(zé)人，乃至定期輪崗交流，這都是匡正吏治的必要條件。近代以來，政黨政治成為國家治理的最重要表現(xiàn)形式。限制權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，同時落實公民權(quán)利，使權(quán)利成為權(quán)力的淵源，這成為吏治治理的最根本和最重要的措施以及制度化方向。限制權(quán)力，制衡權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，是吏治制度化的根本所在。要讓異地調(diào)任組織人事部門負(fù)責(zé)人的吏治邊際效益最大化，就必須適時向限制權(quán)力這一吏治治本的目標(biāo)再跨一步。