貴州旅游出“奇兵”

李坤

8月15日，以“開放引領(lǐng)，改革驅(qū)動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版”為主題的第九屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在貴陽(yáng)青巖古鎮(zhèn)召開。至此，貴州按照慣例每年召開一屆的全省旅發(fā)大會(huì)剛好在九個(gè)市州經(jīng)歷了第一個(gè)輪回。

當(dāng)天，來自海內(nèi)外的與會(huì)嘉賓觀摩了青巖古鎮(zhèn)、時(shí)光貴州旅游小鎮(zhèn)、多彩貴州城、中天未來方舟旅游綜合體等貴陽(yáng)市旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的代表，不僅欣賞了貴州秀美山水和豐富多彩的民族文化，還體驗(yàn)了“智慧旅游”帶來的便捷服務(wù)。驚喜之余，與會(huì)嘉賓無不感概近年來貴州旅游業(yè)發(fā)展所帶來的巨大變化。

親臨本屆大會(huì)的國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉指出，貴州省委、省政府發(fā)展旅游業(yè)決心大、思路清、舉措實(shí)、成效好，為西部地區(qū)乃至全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了旅游業(yè)后發(fā)趕超的“貴州模式”。

省委書記趙克志說，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成為我省重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為一支走向世界的“奇兵”。

以平臺(tái)建設(shè)為抓手

凸顯旅游綜合效應(yīng)

自2006年起，貴州各承辦地按照“確定一個(gè)主題，熔鑄一個(gè)亮點(diǎn)，打造一個(gè)精品”的戰(zhàn)略部署，推出9個(gè)旅游品牌，提速當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)5年以上發(fā)展，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，打造一個(gè)旅游精品，助推一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有效模式。

副省長(zhǎng)蒙啟良表示，貴州每年舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，這在全國(guó)各省區(qū)市是唯一的。

旅發(fā)大會(huì)倡導(dǎo)和引領(lǐng)貴州省旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。更為重要的是，作為旅游發(fā)展大會(huì)的承辦地，是當(dāng)年全省旅游建設(shè)重點(diǎn)，省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)改、財(cái)政、住建、交通等部門項(xiàng)目資金，集中投入承辦地基礎(chǔ)建設(shè)以及景區(qū)、配套服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)，優(yōu)化了整體發(fā)展條件，吸引更多的社會(huì)投入，改善了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)體系。

正如省旅游局局長(zhǎng)傅迎春所言，辦旅發(fā)大會(huì)，其意義是跳出旅游抓旅游，透過平臺(tái)拓發(fā)展。各地在“多彩貴州”整體品牌引領(lǐng)下，集中力量打造具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的旅游品牌。

安順市黃果樹、龍宮成為全國(guó)首批5A級(jí)景區(qū)，黔南州推動(dòng)荔波喀斯特列入世界自然遺產(chǎn)地，黔東南州成功推出“天下西江”鄉(xiāng)村旅游品牌，遵義成為貴州乃至全國(guó)的紅色旅游勝地，畢節(jié)百里杜鵑成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)……通過連續(xù)舉辦旅發(fā)大會(huì)，一批響亮的旅游品牌脫穎而出，貴州旅游市場(chǎng)策劃與開發(fā)，旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)，旅游人才開發(fā)與培養(yǎng)都有明顯提高。

如今，旅發(fā)大會(huì)已成為貴州特色鮮明的“軟實(shí)力”和推動(dòng)貴州加快發(fā)展的助推器。

除了一年一度的旅發(fā)大會(huì)外，貴州近年來重點(diǎn)打造的“100個(gè)旅游景區(qū)”，亦是旅游發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。

為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，2013年，貴州提出建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，省委、省政府從“構(gòu)建符合資源稟賦和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)“5個(gè)100工程”發(fā)展平臺(tái)，并將100個(gè)旅游景區(qū)納入其中。

一年多的實(shí)踐表明，100個(gè)旅游景區(qū)在優(yōu)化配置資源、統(tǒng)籌全域旅游、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效等方面的示范引領(lǐng)充分彰顯，在增加投資、引領(lǐng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)等方面效應(yīng)明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，100個(gè)旅游景區(qū)完成建設(shè)投資223.57億元，今年1至7月份，100個(gè)旅游景區(qū)在建項(xiàng)目892個(gè)，累計(jì)完成投資169.85億元。

依托100個(gè)旅游景區(qū)，貴州還探索出一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，如建立旅游投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的投融資新機(jī)制，以及推出了激勵(lì)扶持資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)物工程任務(wù)細(xì)化分解、進(jìn)退遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)景區(qū)示范帶動(dòng)等新舉措，為打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版注入了強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

與此同時(shí)，全省已有57個(gè)景區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體互通互連，融合發(fā)展。園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)互動(dòng)”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”。貴州旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合度被推向了前所未有的深度和廣度，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均增幅分別達(dá)29.4%和26.7%，超過全國(guó)平均增速9個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)。

利用特色資源發(fā)展旅游業(yè)，貴州實(shí)現(xiàn)了“一業(yè)興、百業(yè)旺”的發(fā)展局面，旅游業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

據(jù)省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，100個(gè)旅游景區(qū)完成招商到位資金169.84億元，完成投資220億元，成為全省固定資產(chǎn)投資的重要組成部分；全省有1600多個(gè)村實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，全年帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)110萬人，受益人數(shù)超過260萬人；貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)吞吐量突破1000萬人次，全省旅游商品企業(yè)增至2370多戶；淘寶網(wǎng)多彩貴州旅游館累計(jì)銷售商品34.3萬余件，銷售額已突破4000萬元。

邵琪偉說，貴州旅游業(yè)突出的發(fā)展理念，就是充分釋放旅游業(yè)綜合帶動(dòng)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面發(fā)展。

以生態(tài)文明為引領(lǐng)

構(gòu)建快進(jìn)慢游服務(wù)體系

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記到貴州代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，“要著力發(fā)展能夠發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”，旅游資源“是貴州的優(yōu)勢(shì)所在，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)”。

省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，著力轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展，旅游業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

省委書記趙克志表示，貴州將牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，既充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用，又在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把旅游業(yè)建設(shè)成為真正的環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

貴州旅游主管部門提出，必須堅(jiān)持不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，多給自然“種綠”、給生態(tài)“留白”，積極開發(fā)濕地、森林、湖泊、山岳等生態(tài)旅游產(chǎn)品，努力把貴州打造成為具有國(guó)內(nèi)外影響力的生態(tài)旅游基地。

隨著廈蓉、杭瑞高速全線貫通，貴廣、長(zhǎng)貴高鐵年底建成，今明兩年，我省將迎來航空、高速、高鐵立體化運(yùn)營(yíng)的高速時(shí)代，一場(chǎng)千年未有的交通之變正讓貴州旅游迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

就貴廣高鐵而言，其沿線途經(jīng)貴陽(yáng)市、黔南州、黔東南州的11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，輻射覆蓋黃果樹、荔波、千戶苗寨等重點(diǎn)景區(qū)，如何連接好景區(qū)“最后一公里”，讓游客進(jìn)得來、散得開、住得下、出得去？全域化的高速交通網(wǎng)絡(luò)倒逼貴州在旅游發(fā)展上未雨綢繆，提出了構(gòu)建“快進(jìn)慢游”服務(wù)體系——

產(chǎn)品打造上，針對(duì)境外游客、高鐵游客、高端游客量身定做，大力開發(fā)一批休閑、攝影、徒步、騎行、養(yǎng)生、美食、蜜月等慢游產(chǎn)品和組合線路。

綜合對(duì)接上，在高鐵站區(qū)、火車站、汽車站等人流相對(duì)集中區(qū)域，建設(shè)集咨詢、預(yù)定、服務(wù)等功能于一體的旅游集散中心和游客服務(wù)中心；推進(jìn)航空、高鐵、公路與景區(qū)的交通連接和“零換乘”，加快旅游集散中心、停車場(chǎng)、自駕車營(yíng)地建設(shè)。

營(yíng)銷推介上，組織好旅游航空推介、高鐵旅游宣傳推廣系列活動(dòng)，打響貴廣高鐵沿線“多彩貴州”旅游形象。各地根據(jù)區(qū)位條件，主動(dòng)加強(qiáng)與高鐵沿線、跨線城市的對(duì)接，推出周末游、休閑游等有特色和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，吸引高端游客向全省延伸覆蓋。

與此同時(shí)，貴州將著力構(gòu)建公共服務(wù)保障體系，進(jìn)一步完善游客集散中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，加快建設(shè)“智慧旅游云”，提升旅游管理效能和服務(wù)水平。著力健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，圍繞旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車船、導(dǎo)游等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。

省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾表示，貴州旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，前景看好，好戲還在后頭。貴州將堅(jiān)持開放引領(lǐng)，改革驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，與時(shí)俱進(jìn)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，讓多彩貴州風(fēng)行天下。（責(zé)任編輯∕晏 青）