發(fā)展社會(huì)學(xué)視角下職業(yè)教育促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

陳鳳英 李杰 朱德全

“十八大”報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化道路，這成為未來我國(guó)教育改革和發(fā)展的重大主題和基本圖景。新型城鎮(zhèn)化就是以新型工業(yè)化為動(dòng)力源泉，以統(tǒng)籌兼顧為基本原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。①2007年，重慶被批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育方面，以“以人為本、公共配套、城鄉(xiāng)共進(jìn)、圈翼協(xié)調(diào)”為基本原則，按照“效率—人本—公平”的漸進(jìn)治理模式推進(jìn)，目前已取得了豐碩成果。本文以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為時(shí)代主題，基于重慶市城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌的背景，從發(fā)展社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，探尋職業(yè)教育推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，總結(jié)職業(yè)教育推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，力求將其內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育二元共生發(fā)展的“加速器”，將其外在模式打造成促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“助推器”。

一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代：重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)分析

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中的普遍現(xiàn)象，也是制約一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，包括城鄉(xiāng)收入差距大、城鄉(xiāng)教育不公平、城鄉(xiāng)保障機(jī)制不均衡、城鄉(xiāng)公共資源分配不平衡等，逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平正義的最大障礙。改變根深蒂固的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使異質(zhì)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為同質(zhì)的現(xiàn)代化一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重、難點(diǎn)。以重慶市為例，“一圈兩翼”是二元結(jié)構(gòu)的真實(shí)寫照，一圈即大城市，兩翼即大農(nóng)村，要一圈為主、兩翼為輔。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”折射到職業(yè)教育之中，使職業(yè)教育具有城鄉(xiāng)“二元對(duì)立”的表象特征，如城鄉(xiāng)職業(yè)教育資本投資量的不均衡，城鄉(xiāng)職業(yè)教育在信息、資源擁有與享用上的不公平；城鄉(xiāng)職業(yè)教育在就業(yè)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)方面的不平等。②“一圈兩翼”下的重慶市職業(yè)教育，表現(xiàn)為：“一圈”中的職業(yè)院校起著龍頭、引擎作用，是高職院校的主要集中地，擁有較豐富的教學(xué)資源；而“兩翼”代表農(nóng)村職業(yè)教育，是職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)短板。在“一圈兩翼”的現(xiàn)實(shí)背景下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育失衡表現(xiàn)為：第一，城鄉(xiāng)職業(yè)教育機(jī)會(huì)失衡。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相對(duì)落后的“兩翼”，擁有的職教資源相對(duì)稀缺，這必然造成城鄉(xiāng)職業(yè)教育機(jī)會(huì)的不公平。第二，城鄉(xiāng)核心教育資源配置的失衡。職業(yè)教育投入總量雖不斷增加，但城鄉(xiāng)職業(yè)教育投入的差距依然存在；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)雖日趨合理，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然顯著。第三，城鄉(xiāng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局的失衡。重慶的31所高職高專院校，“一圈”內(nèi)占到27所（百分比為87%），“兩翼”只占到4所，從中可以看出“一圈兩翼”下職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局的失衡。③不平衡是推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力、原動(dòng)力，使系統(tǒng)不斷走向平衡。若要從根本上解決城鄉(xiāng)職業(yè)教育二元結(jié)構(gòu)不平衡的問題，使城鄉(xiāng)職業(yè)教育走上公平治理的道路，必須將城鄉(xiāng)職業(yè)教育作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行通盤考慮，走統(tǒng)籌發(fā)展之路，使城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育這兩個(gè)子系統(tǒng)獲得協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，以達(dá)到“1+1＞2”的雙贏博弈效果，而不是把農(nóng)村職業(yè)教育拘囿于農(nóng)村的狹隘范圍內(nèi)。

破解職業(yè)教育二元結(jié)構(gòu)，核心在于打破城鄉(xiāng)壁壘，走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用。職業(yè)教育是具有教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性雙重身份的“代言人”，也是育人與人力資本投資高度耦合的“共同體”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本的作用大于物力資本。職業(yè)教育作為一種重要的人力投資形式，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。職業(yè)教育通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展、農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方式，打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立的現(xiàn)狀，直接推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。在以“一圈”為代表的城市職業(yè)教育與以“兩翼”為代表的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)下，在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代主題下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育是時(shí)代發(fā)展的必然訴求，也是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。

二、起點(diǎn)與終點(diǎn)：職業(yè)教育推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力探尋

1.起點(diǎn)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多觀點(diǎn)都為職業(yè)教育推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了理論支撐。劉易斯提出了“二元經(jīng)濟(jì)理論”，即在一定時(shí)間段內(nèi)，城市與農(nóng)村并存、富人與窮人并存、強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)并存，而且這種結(jié)構(gòu)特征根植于發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度與國(guó)際環(huán)境，是發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的困境。這就意味著，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，我們不可避免地要面對(duì)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)主義流派認(rèn)為，由于結(jié)構(gòu)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收入增長(zhǎng)并不能自動(dòng)、逐步而均勻地分配到各個(gè)地域和社會(huì)各階層，其發(fā)展過程往往伴隨著收入分配不均等和利益沖突，最終導(dǎo)致社會(huì)矛盾的加劇，影響社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。正是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展成為破解發(fā)展中國(guó)家剛性二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“金鑰匙”。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的代表人物佩魯，基于對(duì)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的考察，提出了“增長(zhǎng)極”理論，認(rèn)為由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而形成某些主導(dǎo)部門集中在城市或某一地區(qū)，從而形成“發(fā)展極”?！鞍l(fā)展極”發(fā)揮著擴(kuò)散、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。④將這一理論遷移到二元結(jié)構(gòu)下職業(yè)教育的發(fā)展中，可以挖掘職業(yè)教育中的主導(dǎo)“發(fā)展極”，以“發(fā)展極”為依托點(diǎn)、支撐點(diǎn)，帶動(dòng)其他區(qū)域、領(lǐng)域的職業(yè)教育發(fā)展。從這一意義上來說，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上，要實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的高度聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌，挖掘城市職業(yè)教育的“增長(zhǎng)極”，提升城市職業(yè)教育的帶動(dòng)力，由此推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，就成為必然。

納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家剛性結(jié)構(gòu)的存在必然導(dǎo)致“貧困惡性循環(huán)”，在供給和需求方面陷入惡性循環(huán)的怪圈，為此，他提出了平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即對(duì)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域之間實(shí)行均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面、協(xié)調(diào)、同步的投資，以達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的目的。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)也面臨發(fā)展的“惡性循環(huán)”，由于低投入所造成的教學(xué)軟、硬件的不達(dá)標(biāo)，在這一條件下培養(yǎng)出來的學(xué)生只具備較低的生產(chǎn)能力，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入低。如果要實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的均衡發(fā)展，必須對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃、同步規(guī)劃，這樣才能使農(nóng)村職業(yè)教育走出惡性循環(huán)的怪圈。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的這些理論是職業(yè)教育促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論”是對(duì)我國(guó)剛性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻分析，“增長(zhǎng)極”和“平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略”理論分別為“充分發(fā)展”城市職業(yè)教育及“盡可能”發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供了理論支撐，在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代強(qiáng)音下，職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

2.終點(diǎn)：共生與和諧。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育是職業(yè)教育這個(gè)大系統(tǒng)之中的兩個(gè)子系統(tǒng)，它們處于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的背景中，這就需要發(fā)揮職業(yè)教育大系統(tǒng)的整體功能，以整體的理念對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌，使其能相互滲透、共生共榮。從協(xié)同論的觀點(diǎn)來看，城市職業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育這兩個(gè)子系統(tǒng)，在“協(xié)同”作用下形成一個(gè)新的結(jié)構(gòu)，形成職業(yè)教育這個(gè)大系統(tǒng)的和諧共生發(fā)展。系統(tǒng)論與協(xié)同論為城鄉(xiāng)職業(yè)教育的共生發(fā)展提供了聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育必須通過城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)合作，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌共生發(fā)展。城鄉(xiāng)職業(yè)教育的共生共榮發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的終極目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的共生和諧發(fā)展，是相對(duì)性與必然性的辯證統(tǒng)一。一方面，“城”與“鄉(xiāng)”兩者具有天然的聯(lián)系。有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)否定的揚(yáng)棄過程，即城鄉(xiāng)共生—城鄉(xiāng)對(duì)立—城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，揚(yáng)棄的落點(diǎn)必然是更高程度的城鄉(xiāng)發(fā)展起點(diǎn)。⑤另一方面，社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決定了城鄉(xiāng)職業(yè)教育的關(guān)聯(lián)度將會(huì)越來越高，兩者的一體化發(fā)展將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、和諧與共生：職業(yè)教育推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

2007年，重慶被確立為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理成為職業(yè)教育界研究的主旋律。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也是新型城鎮(zhèn)化的基本原則，城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展契合了這一原則，而且成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化的助推力。根據(jù)重慶“大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)”的基本區(qū)域特點(diǎn)，在職業(yè)教育推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中提出了立體分層的“點(diǎn)—力—鏈—網(wǎng)—面—群—體”系統(tǒng)模式（如圖所示）。

“點(diǎn)—力—鏈—網(wǎng)—面—群—體”系統(tǒng)模式圖

1.開發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育增長(zhǎng)點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，而是要注重三農(nóng)問題的解決，增強(qiáng)農(nóng)村文明的傳承力。⑥新型城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村職業(yè)教育，要在城鄉(xiāng)二元共生和一體化發(fā)展的理念中，重新定位農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值，打破城鄉(xiāng)分裂的桎梏。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展需要基于各自的現(xiàn)實(shí)背景，讓其“盡可能地充分發(fā)展”，特別是對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育而言，要結(jié)合自身的特點(diǎn)，找到發(fā)展自我的有效支點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)必須依托于農(nóng)村職業(yè)教育的特色，特色是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件、農(nóng)村職業(yè)院校發(fā)展歷史積淀和文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)的。挖掘農(nóng)村職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育的公共服務(wù)職能，將發(fā)展職業(yè)教育作為提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要抓手。

2.提升城市職業(yè)教育帶動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要突出城市的輻射帶動(dòng)作用。只有通過強(qiáng)化城市職業(yè)教育的發(fā)展能力，才能帶動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。提升城市職業(yè)教育的帶動(dòng)力，需要進(jìn)一步提升職業(yè)教育水平，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)能力，優(yōu)化城區(qū)職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，形成與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育布局，提高城市職業(yè)教育帶動(dòng)就業(yè)的能力，以此實(shí)現(xiàn)和諧健康的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)藍(lán)圖。

3.建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)鏈。為了打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，必須建立起具有高匹配度的城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)鏈，將農(nóng)村職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)與城市職業(yè)教育的帶動(dòng)力進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)行互幫互助的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。但在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)鏈的定位不清，導(dǎo)致這一模式被單純理解為城市職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的幫扶，沒有達(dá)到兩者“牽手”發(fā)展的效果。搭建城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)鏈，其實(shí)質(zhì)是在發(fā)揮各自特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育在硬件上的標(biāo)準(zhǔn)化，在軟件上突出農(nóng)村職業(yè)教育的農(nóng)村化和城市職業(yè)教育的城市化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“破冰”提供力量。

4.架構(gòu)“圈翼”職業(yè)教育協(xié)同網(wǎng)?！叭σ怼甭殬I(yè)教育應(yīng)各有所長(zhǎng)、凸顯特色，著力發(fā)揮“一圈”的引領(lǐng)示范作用，挖掘“兩翼”內(nèi)職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升“一圈”與“兩翼”職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的水平，建立職業(yè)教育協(xié)同網(wǎng)?！耙蝗Α敝敢獦淞⑵稹案叨烁摺钡穆殬I(yè)教育發(fā)展理念，繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)職業(yè)教育的高速發(fā)展，深度挖掘“一圈”內(nèi)職業(yè)教育的“增長(zhǎng)極”。要基于“兩翼”的現(xiàn)實(shí)條件，以渝東北地區(qū)為代表的“上翼”，打好“庫(kù)區(qū)牌”和“移民牌”，加快庫(kù)區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)試驗(yàn)基地建設(shè)，打造具有民族特色的職業(yè)教育體系，推進(jìn)移民地區(qū)勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移；以渝東南地區(qū)為代表的“下翼”，打好“民族牌”與“生態(tài)牌”⑦，依托渝東南的優(yōu)勢(shì)資源，打造具有民族特色的職業(yè)教育體系，最終實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。通過“圈翼”職業(yè)教育協(xié)同網(wǎng)的建立，建立具有包容性的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展體系，從而加快新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展步伐。

5.形成職教“一體重慶”覆蓋面?！耙惑w重慶”是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的基本理念，建立“一體重慶”的職業(yè)教育體系成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略。在“一體重慶”的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，堅(jiān)持以穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育改革為核心、以職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)為關(guān)鍵、以加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力為落腳點(diǎn)、以建立長(zhǎng)江上游職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地為亮點(diǎn)。重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展將繼續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學(xué)的體制、職業(yè)教育的師資合理配置、職業(yè)教育的優(yōu)化布局規(guī)劃、職業(yè)教育的投入機(jī)制等基本問題的一體化，形成職教一體的重慶覆蓋面，這一覆蓋面將重慶的“大城市”“大農(nóng)村”集中到一體，以統(tǒng)籌兼顧為治理原則，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共生共榮發(fā)展。

6.探索成渝職業(yè)教育共進(jìn)群。成渝兩地均處于西南地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元職業(yè)教育治理過程中都面臨相似的困境，即職業(yè)教育發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，這些相似性特征為成渝職業(yè)教育建立共進(jìn)群、共同體提供了天然基礎(chǔ)。因此，兩地在探索職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展之路時(shí)應(yīng)共同進(jìn)退，在職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)布局、職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享等問題上展開廣度合作，建立成渝職業(yè)教育統(tǒng)籌聯(lián)盟，在統(tǒng)籌治理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行深度交流，從而促進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的高度發(fā)展，將成渝地區(qū)打造為西部職業(yè)教育高地和長(zhǎng)江中上游職業(yè)教育中心。

7.構(gòu)塑西南職業(yè)教育共同體?；诔捎迓殬I(yè)教育共進(jìn)群的架構(gòu)，將直接推進(jìn)西南地區(qū)形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)一體，加快西南地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。如何從個(gè)性中提煉職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理的共性，使之成為可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，成為職業(yè)教育推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)面臨的難題。以成渝地區(qū)作為西南職業(yè)教育共同體的軸心，將統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)輻射到川、渝、貴、滇、藏等地區(qū)，使之形成西南職業(yè)教育共同體，在西南職業(yè)教育共同體的促進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的自由流動(dòng)，形成職業(yè)教育水平提升的互助聯(lián)盟，建構(gòu)職業(yè)教育合理布局的互動(dòng)體制，形成職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)共享，搭建職業(yè)教育終生學(xué)習(xí)的互建模式，提升西南地區(qū)職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)二元對(duì)立下職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了技術(shù)支持和人力資源。建立具有包容性的城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務(wù)體系，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要義。要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)與功能的合理定位，開發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的“盡可能發(fā)展”；發(fā)掘城市職業(yè)教育的“增長(zhǎng)極”，提升城市職業(yè)教育的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市職業(yè)教育的“充分發(fā)展”，在此基礎(chǔ)上漸進(jìn)架構(gòu)城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)鏈、“圈翼”職業(yè)教育協(xié)同網(wǎng)、職教“一體重慶”覆蓋面、成渝職業(yè)教育共進(jìn)群、西南職業(yè)教育共同體等立體分層的職業(yè)教育統(tǒng)籌治理模式，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要作用。

［注釋］

①羅宏斌.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與意義［N］.湖南日?qǐng)?bào)，2010-02-19.

②朱德全，林克松.重慶職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論研究——經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2010（3）：35.

③朱德全，楊鴻.職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題表征與統(tǒng)籌保障——以重慶市為例［J］.教育研究，2012（3）：58.

④王智慧.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論比較研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=0&CurRec=1&recid=&filename=2008015408.nh&dbname=CMFD9908&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&v=MTE0NzhSOGVYMUx1eFlT N0RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMNmZZdWR0Rnl6aFY3L01WMTI3RnJPNUc5W E1wNUViUEk=，2007-04-30.

⑤李濤.關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的幾點(diǎn)理論思考［J］.中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2008（4）：35.

⑥張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：49.

⑦李濤，鄔志輝.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革的實(shí)踐探索——以重慶市為例［J］.教育發(fā)展研究，2012（7）：15.