奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍圖》的出臺背景、核心原則與亮點

邵明峰

摘 要 針對《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、勞動力市場用人需求以及學生的教育需要，奧巴馬政府出臺了《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍圖》?！陡母锼{圖》建議本著四條核心原則改革、重塑美國職業(yè)技術(shù)教育，其要義是在“對接”、“合作”、“問責”以及“創(chuàng)新”努力中推動“平等”、“高質(zhì)量”理念得以貫徹落實，以確保更多學生有機會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育?！陡母锼{圖》中有不少可圈可點之處，值得我國關(guān)注與借鑒。

關(guān)鍵詞 柏金斯法；奧巴馬政府；職業(yè)技術(shù)教育；改革藍圖

中圖分類號 G719.712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾·柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡稱《柏金斯法》）是“目前（美國）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀基于知識的全球市場做準備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠遠不夠，需要改革與更新”[1]。針對《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動力市場的用人需求以及學生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺了《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍圖》（Investing in Americas Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡稱《改革藍圖》）。《改革藍圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計出了美國職業(yè)技術(shù)教育的未來改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺背景

（一）國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。奧巴馬政府為美國經(jīng)濟發(fā)展設(shè)計了一個藍圖，該藍圖“將美國經(jīng)濟的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國價值觀的復興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟的基石，“中等后教育和培訓是競爭新經(jīng)濟工作職位的必備條件。在30個快速增長的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓是進入中產(chǎn)階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國家經(jīng)濟和建設(shè)光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標，同時還呼吁“每一個美國人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓”[4]。

（二）美國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對不發(fā)達現(xiàn)狀

美國當前的教育培訓系統(tǒng)未能很好地滿足學生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標被其他工業(yè)化國家趕超：一是美國年輕人注冊入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國、加拿大、日本等其他工業(yè)化國家；二是來自富裕家庭的中學畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學畢業(yè)生中，僅有過半學生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學生能在6年時間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學生間的上述差距愈加擴大了美國日益增長的收入差距[5]。

與此同時，美國許多工商企業(yè)報告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業(yè)技術(shù)教育是對國家未來進行投資的關(guān)鍵。加強并改進職業(yè)技術(shù)教育對于促進國家經(jīng)濟復蘇、走向繁榮以及更多學生有機會接受中等后教育來說是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過為學生提供一體化的學術(shù)性、技術(shù)性知識培養(yǎng)學生必要的工作技能和職業(yè)意識可以為其將來就業(yè)作準備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來。

“不過，學生、家長、教師以及雇主都清楚（美國）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少?！?006卡爾·柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進了一些重要變化，這些變化有助于改善學生的學習經(jīng)驗，但距離為學生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀全球經(jīng)濟中競爭還很遠?！盵6]

因此可以說，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實迫切需求與美國當前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍圖》的出臺。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃①與勞動力市場需求之間建立有效對接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃對勞動力市場需求作出回應(yīng)?！陡母锼{圖》要求，州政府與勞動力市場以及經(jīng)濟發(fā)展部門合作鑒定高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學生提供嚴格的、一體化的、同時為升學作準備和職業(yè)為導向的教學。《改革藍圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學生完成學業(yè)后可同時獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨?，又能引導學生實現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計劃。不過，在《改革藍圖》政策建議共同指導下設(shè)計出來的培養(yǎng)方案還是會有一定的共同特征，如中學教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識，并演示這些知識與真實職業(yè)場景之間的聯(lián)系；當?shù)亟逃龣C構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機構(gòu)以及雇主合作為學生提供實習（work-based learning）機會；通過實行雙學分制（dual or concurrent credit），加快學生完成學業(yè)的時間等。

（二）利益相關(guān)者間加強合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強合作，對于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強合作，學術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強、更嚴謹一些，與勞動力市場所需技能之間的對接也會更好一些；學生在中學修習高校課程、當學徒或參加實訓，可獲得高校學分；他們對于修習高校培養(yǎng)計劃（entry into college programs）的要求會有較清晰的認識和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學生創(chuàng)造實習機會，畢業(yè)時獲得行業(yè)認可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書或?qū)W位，為在高速增長的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學生參與和績效測量指標，推行問責獎勵制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學生參與和績效指標，而這些指標的前后矛盾和不一致阻礙了對學生的學習效果及培養(yǎng)方案的實施效果進行客觀、有效的外部驗證性分析。對此，《改革藍圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會時引入競爭機制，用統(tǒng)一界定的學生參與和績效指標測量績效，然后把基于績效的資金獎勵給那些成功縮小了學生群體間參與和績效差距的地方培養(yǎng)計劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴格的、對勞動力市場需求和地區(qū)經(jīng)濟增長重點作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃時享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會成員申請資金制定、開展與本州認定的高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃，然后各州將資金獎勵給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會。

《改革藍圖》要求，將績效指標的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績效指標界定對接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！陡母锼{圖》同時要求，地方協(xié)會以及各州對職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進行分解，以識別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會經(jīng)濟地位、英語水平及殘疾學生的參與和績效差距，并要求通過開發(fā)改善計劃，致力于縮小被識別出的學生參與和績效差距。

（四）各州加強對地方培養(yǎng)計劃實施與創(chuàng)新的支持

《改革藍圖》突出強調(diào)，各州在支持嚴格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機會。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對創(chuàng)新成果的傳播擴散力度，《改革藍圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實踐和行之有效的方法融入到當前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實踐的識別與開拓，創(chuàng)新改革資金將用來幫助檢驗有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴散。

為進一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學機會、擴大州政府對職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動顯著提高績效和學生學習結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實施，如各州可以申請資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對成人進行培訓，以提高其職業(yè)技能；也可申請資金，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠程培訓，以增加農(nóng)村或邊遠社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機會。只有那些提出改革方案，或加強、或在原有條件下進行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對接”、“合作”、“問責”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實，以確保更多學生有機會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動力市場的用人需求。只有女性、有色種族學生、低收入家庭學生以及殘疾學生等弱勢群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機會，美國“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標才能實現(xiàn)。

三、亮點

（一）突出強調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍圖》強調(diào)，若在州層面沒有強有力的領(lǐng)導，美國職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃時，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟發(fā)展需要和發(fā)展重點，這造成地方領(lǐng)導、行業(yè)部門、學生和家長以及其他重要利益相關(guān)者對于該資助哪些培養(yǎng)計劃或?qū)W習什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍圖》突出強調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動力市場以及經(jīng)濟發(fā)展部門合作鑒定快速增長的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息發(fā)布給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃對勞動力市場需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點相對接。各州也要與學生及其家長分享這一信息，以便他們對培養(yǎng)計劃和職業(yè)選擇有清楚的認識和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對接，方能實現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進與更新，勞動力市場的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對勞動力的技能要求也將隨之更新與升級。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，《改革藍圖》強調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學教育與中等后教育相銜接，學生在中學時可修習高校課程

《改革藍圖》建議，當?shù)亟逃龣C構(gòu)和中等后教育機構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學生在中學時可修習高校課程并習得學分，這樣，他們在高校就讀時可避免重復性修習課程。這些協(xié)議對于減少完成中等后教育證書或?qū)W位所需時間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵他們支持“給予那些完成注冊學徒計劃和行業(yè)實訓的學生高校學分獎勵最大化”政策。

將中學教育與中等后教育銜接起來，學生可同時習得中學學分和高校學分，較短的時間內(nèi)、花較少的成本即可實現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標。這對于我國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機銜接，在較短的學制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強調(diào)就業(yè)技能（或21世紀技能）的培養(yǎng)

《改革藍圖》強調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導學生掌握所有學生均需掌握的核心學術(shù)知識以及針對特定職業(yè)的專門化知識。此外，還需學習、實踐一系列就業(yè)技能，如團隊合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀技能）具有可遷移性，可以使個體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個工作崗位或領(lǐng)域無縫過渡到另一個崗位或領(lǐng)域。《改革藍圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學生創(chuàng)造機會，培養(yǎng)或加強這些21世紀技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀技能）的培養(yǎng)和加強，可在一定程度上彌補職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導向、強調(diào)當下就業(yè)的同時，如何“以學生為本”，在較短的學制內(nèi)，為學生創(chuàng)造機會、有意識地引導學生培養(yǎng)21世紀技能，關(guān)注學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實踐者重視、思考與研究。

（四）為加強合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會、實現(xiàn)資源共享方能申請到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動合作伙伴最清楚勞動力市場當前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒有充分的機會參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃的設(shè)計和實施過程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當?shù)亟逃龣C構(gòu)和中等后教育機構(gòu)提供獨立的資金流，也沒有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃的設(shè)計與實施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃與高速增長的行業(yè)部門實現(xiàn)對接，削弱了學生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍圖》要求當?shù)亟逃龣C構(gòu)、中等后教育機構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會，只有以協(xié)會的名義方能申請到聯(lián)邦資金。

協(xié)會的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當?shù)亟逃龣C構(gòu)（其中至少有一個機構(gòu)要為高比例的低收入家庭學生服務(wù)）和提供兩年制學位的中等后教育機構(gòu)。協(xié)會中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會、勞動組織、公私立勞動力團體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的組織和團體。

為加強職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動力市場用人需求相對接、提高實用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機制化、長效化，并以國家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動、激勵作用，這對于我國思考政府（中央政府）在加強“校企合作”、“校地合作”等實用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強對提升教育質(zhì)量和推進教育公平的間接、柔性監(jiān)管

對學生參與和績效指標進行統(tǒng)一界定，使從事職業(yè)技術(shù)教育的教職人員、研究人員及其他主要利益相關(guān)者在對結(jié)果進行比較分析時有國家統(tǒng)一基準。對客觀、有效、外部可驗證的縱向數(shù)據(jù)進行分解，為監(jiān)測、分析學生的學習效果，縮小不同學生群體間在參與、教育成就以及就業(yè)方面存在的差距提供關(guān)鍵信息。

以統(tǒng)一界定的學生參與和績效測量指標作為基準，《改革藍圖》要求各州用州內(nèi)以績效為導向的資金獎勵那些實施效果良好的培養(yǎng)方案，協(xié)助那些需要額外技術(shù)幫助和支持的實施效果不佳的培養(yǎng)方案，以確保所有學生都有平等機會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育。為獲得獎勵，地方協(xié)會必須設(shè)計、開發(fā)能夠改善學生學習效果，并能成功縮小不同學生群體間參與和績效差距的培養(yǎng)方案，培育一種以結(jié)果為導向的評價文化。

在知識經(jīng)濟時代，接受中等后教育、掌握一定的職業(yè)技能，是競爭工作職位、勝任工作的必備條件和基本要求。界定全國統(tǒng)一的學生參與和績效測量指標，在提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量、更好地滿足雇主、行業(yè)部門和勞動力市場用人需求的同時，努力確保所有學生、尤其是弱勢群體學生，有平等機會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，并將“學生的學習效果”與“成功縮小不同學生群體間的參與和績效差距”作為獎勵地方協(xié)會的依據(jù)和基礎(chǔ)，美國聯(lián)邦政府由此加強了對提升職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量和推進教育公平的間接、柔性監(jiān)管，值得我國關(guān)注和思考。

（六）運用現(xiàn)代技術(shù)，促進教育公平

《改革藍圖》要求通過加強運用遠程教育技術(shù)、資源和服務(wù)，確保周邊社區(qū)未設(shè)中等后教育機構(gòu)的農(nóng)村學生以及偏遠地區(qū)學生有機會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育；運用現(xiàn)代新興技術(shù)，解決教育機會有限、教育質(zhì)量不均衡以及確保嚴格的學術(shù)性和技術(shù)性課程到位等問題?！陡母锼{圖》鼓勵開發(fā)、推廣殘疾學生以及英語水平不高者適用的、技術(shù)上可行的學習方案，為他們創(chuàng)造接受包括技術(shù)性課程和虛擬工作場景在內(nèi)的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育機會；要求加強技術(shù)推廣運用，把那些本應(yīng)由地方協(xié)會提供服務(wù)，但因遠離中等后教育機構(gòu)以及工商行業(yè)部門而失聯(lián)的學生連接起來，同時把那些因社會經(jīng)濟地位、殘疾或語言障礙而失聯(lián)的學生連接起來，確保這些弱勢群體學生有平等接受高質(zhì)量教育的機會，使其潛能得到最大限度地挖掘開發(fā)，促進教育公平。

運用包括遠程教育技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代新興技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)學生提供接受高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機會，為農(nóng)村地區(qū)勞動力提供接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓的機會，為在職職工提供基于工作場所的職業(yè)技能培訓與理論學習機會，值得我國借鑒和推廣。

參 考 文 獻

[1]Investing in Americas Future：A Blueprint for Transforming Career and Technical Education：Summary[EB/OL].2012-04.http：//www2.ed.gov/about/offices/list/ovae/pi/cte/transforming-career-technical-education-summary.pdf.

[2][3][4][5][6][7]Office of Vocational and Adult Education， United States Department of Education. Investing in Americas Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education[EB/OL].2012-04：1.1.1.1.2.5-14.http：//www2.ed.gov/about/offices/list/ovae/pi/cte/transforming-career-technical-education.pdf.