以質(zhì)量和效益為中心全面打造中國(guó)物流業(yè)升級(jí)版

本刊評(píng)論員

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），部署加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)提供物流服務(wù)保障。這是中國(guó)物流業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段的重大利好消息。面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)物流業(yè)將以質(zhì)量和效益為中心，全面打造中國(guó)物流業(yè)“升級(jí)版”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。

物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

規(guī)劃指出，到2020年，我國(guó)要基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，物流基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作方式銜接更加順暢，物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

未來物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一是著力降低物流成本。要打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)。二是著力提升物流企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是著力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建便捷、高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提升物流體系綜合能力。

發(fā)展物流業(yè)面臨的主要任務(wù)，一是大力提升物流社會(huì)化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流需求社會(huì)化。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。三是推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。四是加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加緊編制并組織實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的要求，繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。六是積極推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展。加強(qiáng)樞紐港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等各類口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為先導(dǎo)，結(jié)合發(fā)展邊境貿(mào)易，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成一批國(guó)際貨運(yùn)樞紐，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。七是大力發(fā)展綠色物流。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運(yùn)輸方式，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，促進(jìn)節(jié)能減排。

《規(guī)劃》要求，要落實(shí)相關(guān)保障措施，深化改革開放，完善法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善扶持政策，拓寬投資融資渠道，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化理論研究和人才培養(yǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。