武隆:探索山區(qū)特色社會(huì)扶貧路

劉紅霞

近年來，重慶武隆縣把扶貧工作作為最大的民生工程，始終堅(jiān)持大扶貧理念，著力構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧”三位一體大扶貧格局，不斷健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，創(chuàng)新扶貧思路，積極探索社會(huì)扶貧模式，廣泛開展集團(tuán)式扶貧，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、干部帶頭、企業(yè)參與、社會(huì)支持的大扶貧格局，走出了一條具有武陵山區(qū)特色的社會(huì)扶貧之路，并形成了很多獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。

扶貧需要資金，但資金從哪里來？2013年，武隆縣在全市開創(chuàng)性地成立扶貧基金會(huì)，并以此為平臺(tái)，多方吸納社會(huì)捐助，通過水利部定點(diǎn)扶貧、濟(jì)南東西扶貧協(xié)作、市委政法委扶貧集團(tuán)對口幫扶、“圈翼幫扶”、縣級扶貧集團(tuán)對口幫扶等，對貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行集團(tuán)式幫扶，共爭取到社會(huì)扶貧資金1.2億元，比上年增長25.01%，落實(shí)幫扶項(xiàng)目123個(gè)，為扶貧“造血”加足馬力。

創(chuàng)新思路 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”

近年來，武隆縣把縣級扶貧集團(tuán)定點(diǎn)扶貧工作納入黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終綜合目標(biāo)考核范圍。全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員開展了“65432”結(jié)親幫扶活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系最貧困的行政村，做到“不脫貧不脫鉤、脫貧后送一程”。目前，全縣已有77個(gè)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位動(dòng)員了43個(gè)企業(yè)組建縣級扶貧集團(tuán)26個(gè)，定點(diǎn)扶貧全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個(gè)貧困村，組織全縣各級黨政干部、動(dòng)員企業(yè)中層以上人員共10102人參與聯(lián)系幫扶貧困農(nóng)戶22925戶，實(shí)現(xiàn)了干部、貧困農(nóng)戶兩個(gè)全覆蓋。

在資金方面，武隆縣財(cái)政每年預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，對社會(huì)扶貧工作給予有力保障，同時(shí)，每年安排特殊救助資金100萬元，專項(xiàng)用于特困人口就醫(yī)、就學(xué)、助殘、移民等?？h扶貧基金會(huì)投入社會(huì)捐款448455元、縣財(cái)政補(bǔ)貼448455元，幫助29897名貧困勞動(dòng)力參加了意外傷害保險(xiǎn)，該舉措在全市尚屬首次。此外，還組建了村級互助扶貧協(xié)會(huì)，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供金融支持。目前，資金規(guī)模已達(dá)2000萬元。

2009年2月，重慶武隆‘愛心扶貧網(wǎng)正式運(yùn)行，據(jù)縣扶貧辦主任郭洪介紹，該網(wǎng)站是專門為貧困家庭、貧困學(xué)生向社會(huì)求助而設(shè)立的一個(gè)平臺(tái)?，F(xiàn)在社會(huì)愛心人士只要登錄愛心扶貧網(wǎng)，就能找到需要幫助的家庭和學(xué)生的情況和聯(lián)系信息，并可直接與意向捐助者聯(lián)系，方便了愛心的傳遞和流動(dòng)，也讓更多的困難家庭得到了幫助。

多措并舉 切實(shí)根治“貧困癥”

健全組織是扶貧工作的重要保證。為此，武隆縣成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組， 縣委書記親自聯(lián)系，縣里四大班子一把手都參與其中，定期研究解決集團(tuán)幫扶工作中遇到的問題和難題?？h扶貧辦還成立了社會(huì)扶貧科、信息科，專職從事社會(huì)扶貧工作。

在扶貧工作中，武隆縣不只是在“輸血”上做文章，還大力完善“造血”功能，治療貧困“頑癥”。該縣堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門掛村、干部幫戶的扶貧工作責(zé)任制，積極探索，銳意創(chuàng)新，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出新的格局。

武隆縣組織了一批“有實(shí)力、有能力、有影響、有幫扶意愿”的社會(huì)人士，采取“一對一、多對一、一對多”的方式，對貧困群眾進(jìn)行全覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，實(shí)行社會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)，在全市招募退休名師、名醫(yī)和農(nóng)科技術(shù)人才，組建了志愿者協(xié)會(huì)，定期到貧困地區(qū)提供智力幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，2013年共有442名志愿者累計(jì)下鄉(xiāng)開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)等扶貧活動(dòng)1500人次。2013年，全縣援建學(xué)校15所、衛(wèi)生院（所）3個(gè)，資助貧困學(xué)生3436人，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)進(jìn)程。

武隆縣以社會(huì)扶貧為突破點(diǎn)，圍繞全市功能區(qū)域劃分，全方位開展旅游扶貧、片區(qū)開發(fā)扶貧等工作。據(jù)介紹，武隆縣確定的近期扶貧工作目標(biāo)為：一是集中攻堅(jiān)白馬山片區(qū)，啟動(dòng)桐梓山、芙蓉湖、楊柳山三大片區(qū)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌；二是用好生態(tài)搬遷政策，力爭到2017年完成4萬人高山生態(tài)扶貧搬遷；三是推進(jìn)旅游扶貧，加快推進(jìn)全域景區(qū)開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)對適宜區(qū)域的全覆蓋，帶動(dòng)6萬人為旅游服務(wù)，年人均收入達(dá)到4萬元，其中貧困戶8340戶，戶均增收8萬余元；四是提高扶貧工作針對性和精準(zhǔn)性，把扶貧開發(fā)政策措施落實(shí)到戶到人，解決最貧困人口的脫貧問題；五是推進(jìn)社會(huì)扶貧，繼續(xù)抓好集團(tuán)幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對、志愿者服務(wù)等，爭取更多的企業(yè)、慈善家、愛心人士給予貧困群眾資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和就業(yè)扶持。endprint