新時(shí)期黨的群眾路線貫徹的問題表征與實(shí)踐思考

楊紅建

摘 要：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有重要的意義。新時(shí)期黨的群眾路線貫徹取得較大的成效，但也面臨著部分黨員干部的群眾觀點(diǎn)淡漠、“四風(fēng)”問題凸顯和群眾工作方法保守等方面問題，影響和制約黨的群眾路線的深入貫徹。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改善黨群關(guān)系；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立密切聯(lián)系群眾的紐帶；提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力等方面提出思考。

關(guān)鍵詞：群眾路線；群眾觀點(diǎn)；“四風(fēng)”；黨群關(guān)系

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大報(bào)告指出，要緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。根據(jù)黨的十八大部署，中央決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，這對(duì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨員干部做到求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、貫徹黨的群眾路線的重要意義

（一）貫徹黨的群眾路線是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必

然要求。歷史實(shí)踐證明，貫徹群眾路線，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，這是中國共產(chǎn)黨能夠并長期執(zhí)政的最根本的保障。群眾路線是黨的基本路線，要相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，有事同群眾商量，反對(duì)脫離群眾和欺壓群眾。要大力提倡廣大黨員干部下基層、調(diào)查研究，聽民聲、知民意、解民情、惠民生，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，這既是密切聯(lián)系群眾，也是鍛煉干部的有效途徑。始終同人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性?；仡欀袊伯a(chǎn)黨成立90多年來的歷史，就是一部團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、依靠人民群眾的歷史，就是一部堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦、保障群眾權(quán)益、維護(hù)群眾利益的歷史。針對(duì)黨目前存在的“脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)”，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，始終把人民利益放在第一位，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二） 貫徹黨的群眾路線是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。90多年來，中國共產(chǎn)黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主?！薄爸袊鴫?mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！眻?jiān)持尊重人民群眾的歷史主體地位，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，極大地?zé)òl(fā)人民群眾投身民族復(fù)興偉業(yè)的創(chuàng)造熱情，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特質(zhì)。一方面，中國特色社會(huì)主義堅(jiān)持人民利益至上，始終著眼實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，努力把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與謀求人民福祉統(tǒng)一起來。另一方面，中國特色社會(huì)主義堅(jiān)持發(fā)展人民民主，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與尊重民主權(quán)益統(tǒng)一起來。

（三）貫徹黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)與堅(jiān)持黨的群眾路線之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須以堅(jiān)持黨的群眾路線為基礎(chǔ)，真正依靠人民群眾的智慧和力量實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)；而堅(jiān)持黨的群眾路線，則是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必要前提和切實(shí)保障。只有深入堅(jiān)持黨的群眾路線，才能保障中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)獲得廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。正如習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出的：“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間?！弊鳛閳?zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨有能力將全中華民族團(tuán)結(jié)在一起，共同為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而努力奮斗，而能夠?qū)⒅腥A民族凝聚在一起的制勝法寶就是中國共產(chǎn)黨始終不渝堅(jiān)持的群眾路線。

二、新時(shí)期黨的群眾路線貫徹面臨的主要問題

（一）群眾觀點(diǎn)淡漠。新時(shí)期大部分黨員干部能夠牢記黨的群眾觀點(diǎn)，積極地貫徹和落實(shí)黨的群眾路線。但有小部分黨員干部思想觀念上出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，群眾觀點(diǎn)淡漠，對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差和模糊，滋生了許多與黨的群眾路線背道而馳的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。在今天價(jià)值觀念復(fù)雜化和多元化及中西文化碰撞交融的影響下，人們?cè)谌绾慰创嗣袢罕姷膯栴}上，除了占主流觀點(diǎn)的群眾觀外，還存在與此相對(duì)立的其它思想觀念。如一些人認(rèn)為，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)十分艱巨，需要的是“精英型”的人才，不再需要“一切依靠群眾”等。這些錯(cuò)誤思想觀念在少數(shù)黨員干部身上滋生，造成黨群、干群矛盾突出，損害黨和政府的形象和威信，危急到黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的鞏固。

（二）“四風(fēng)”問題凸顯。中國共產(chǎn)黨具有優(yōu)良的作風(fēng)和傳統(tǒng)，但在長期執(zhí)政的情況下，一些黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”嚴(yán)重，違背中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨，為群眾深惡痛絕。形式主義、官僚主義是工作作風(fēng)問題，享樂主義和奢靡之風(fēng)是生活作風(fēng)問題。官僚主義和形式主義與黨的群眾路線是格格不入、背道而馳的，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，敗壞黨的形象和威信。享樂主義和奢靡之風(fēng)給社會(huì)帶來壞風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，使黨與人民群眾之間產(chǎn)生一道無形的鴻溝，割裂了黨和政府同人民群眾之間的魚水關(guān)系；形式主義嚴(yán)重不僅會(huì)造成黨和國家的人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)，還會(huì)助長好大喜功之風(fēng)，敗壞黨風(fēng)和政風(fēng)，打擊人民群眾和黨內(nèi)實(shí)干者的積極性。以上這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。

（三）群眾工作方法保守。新時(shí)期對(duì)黨員干部的群眾工作能力、工作方式和工作方法提出了新的更高要求，但是，一些黨員干部的思想觀念、思維方式、工作能力無法適應(yīng)新時(shí)期的要求，造成一些地方的群眾工作方法保守、方式呆板，缺乏想象力，缺乏創(chuàng)造性。在具體實(shí)際作中，一些黨員干部沒有掌握群眾工作的好機(jī)制、好方法，仍采用簡單粗暴的工作方法，未能充分認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性，依然采取強(qiáng)迫命令的方式，甚至出現(xiàn)隨意訓(xùn)人罵人、要挾人的情況，這些過激的工作方法，不僅不利于做好新時(shí)期的群眾工作，反而還會(huì)引發(fā)新矛盾，激起新事端，形成新對(duì)抗。因此，如何提高黨員干部做好群眾工作的能力素質(zhì)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，是新時(shí)期貫徹群眾路線、做好群眾工作的迫切要求。

三、新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。樹立起馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終保持黨的先進(jìn)性，這是貫徹黨的群眾路線的思想前提。在新的歷史條件下，進(jìn)行黨的群眾路線的再教育，是強(qiáng)化黨員干部樹立黨的群眾觀點(diǎn)和群眾意識(shí)。通過思想教育，解決在新時(shí)期黨代表誰和為誰的問題，解決黨執(zhí)政依靠誰的問題，解決黨員干部對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題，正確認(rèn)識(shí)和理解黨與人民群眾之間的公仆關(guān)系，擺正自己與人民群眾的位置，使所有黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，喚起全黨貫徹路線的自覺性，真正做到心里裝著群眾、事事想著群眾、處處為著群眾，最終維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)黨的先進(jìn)性是人民群眾信任和擁護(hù)的根本前提，也為堅(jiān)持黨的群眾路線提供了更好的條件和基礎(chǔ)。黨只有始終保持先進(jìn)性，才能更好地洞察社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，提高自身的執(zhí)政水平，始終走在時(shí)代的前列，做好中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚群眾的力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，從而使黨的群眾路線得以深入的貫徹。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改善黨群關(guān)系。貫徹黨的群眾路線，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，關(guān)乎黨的生命。作風(fēng)不正，形象不會(huì)好，必然脫離群眾、脫離實(shí)際，損害黨和政府在群眾中的公信力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題上，要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這“四風(fēng)”是違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。如果任由這“四風(fēng)”泛濫，我們還會(huì)在實(shí)踐中走彎路，甚至遭到人民群眾的拋棄。黨的十八大報(bào)告部署以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，以作為對(duì)當(dāng)下“脫離群眾”這一突出問題的客觀反映和自覺回應(yīng)，不僅充分反映了黨中央對(duì)新的歷史條件下黨的群眾路線教育的高度重視和清醒認(rèn)識(shí)，而且深度彰顯出新時(shí)期黨的群眾路線的價(jià)值訴求。因此，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉的問題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于廣大人民群眾。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立密切聯(lián)系群眾的紐帶。黨的各級(jí)各類基層組織都是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是社會(huì)各階級(jí)階層群眾參與社會(huì)管理和社會(huì)活動(dòng)的重要形式，尤其是黨的基層組織更是發(fā)揮了不可替代的作用。新時(shí)期，踐行群眾路線，凝聚群眾力量，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮基層組織的作用。首先，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒隊(duì)作用、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為踐行群眾路線的推動(dòng)因素。其次，要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，充分發(fā)揮這些組織聯(lián)系特定群眾的優(yōu)勢(shì)。第三，要積極扶持和發(fā)展城鄉(xiāng)基層群眾自治組織。

（四）提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。善于做群眾工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)期黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！币虼?，黨員干部要深入研究和把握新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。黨員干部要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。特別是要學(xué)會(huì)從群眾的角度看問題，用群眾的眼光去認(rèn)識(shí)問題，置身于群眾之中，把自己真正當(dāng)成是普通群眾的一員，帶著感情去研究政策、制定措施、化解矛盾、解決問題，教育引導(dǎo)群眾不斷前進(jìn)，切實(shí)提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。

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