我國民營快遞行業(yè)市場準入法律制度的思考

摘 要：目前，我國私營快遞企業(yè)不斷的壯大和發(fā)展，快遞行業(yè)的一些自身缺陷也逐漸的顯現(xiàn)出來。在新《郵政法》頒布以來，郵政企業(yè)在準入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規(guī)定。但對于民營快遞行業(yè)來說在準入條件這一部分的條件還是過于嚴苛了。避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性，我國可從引入市場準則中的價值原則、設(shè)置合理的市場準入標準等方面進行優(yōu)化，從而保障我國民營快遞企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和市場公平。

關(guān)鍵詞：民營快遞；市場；準入法律制度；思考

目前，我國關(guān)于郵政方面的法律法規(guī)逐步完善，尤其是在新《郵政法》頒布以來，郵政企業(yè)在準入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加信清晰的劃分和規(guī)定。但對于民營快遞行業(yè)來說在準入條件這一部分的條件還是過于嚴苛了。如何在保護市場原則、價值的基礎(chǔ)上建構(gòu)合理的市場準入標準，從而促進民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

一、合理調(diào)控郵政專營范圍

眾所周知，郵政專營是作為一項制度存在的，利用法律加以保護是理所應(yīng)當?shù)?，但也需要在一定的范圍?nèi)?？赏ㄟ^市場準入法則和市場價值原則進行劃分。以市場準入法則為基準我們還需要考慮到保障市場的公平性和效率性，而在郵政專營的保障方面我們需要考慮到國家、公民和民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩方面，在一個合理的范圍內(nèi)最大消毒的刺激民營快遞行業(yè)的發(fā)展，避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性、效率性等重點。在資費方面郵政專營采用的是以“資費+重量”的經(jīng)營方式，比如：郵寄信件的重量在100克以內(nèi)，本城內(nèi)的郵寄費用為普通本城普通郵件的10倍，也就是8元。異地快遞資費是異地普通信件的10倍，也就是12元。大部分民營快遞企業(yè)的資費標準與郵政專營類似。另外，保障企業(yè)與企業(yè)之間的公平競爭，消費者可自主選擇，這樣也可保障目前郵政專營、消費者、民營快遞企業(yè)之間的發(fā)展和權(quán)益。在郵政專營中引入價格標準，拓展郵政寄件的增值服務(wù)，吸引消費者，同時快遞提供的限時遞送、送達簽收、上門收件、快遞追蹤等都是不同方面的增值服務(wù)，在許多國家的郵政專營中都設(shè)置了重量和資費兩方面。

二、適度放寬主體資格標準

在1986年實行的《郵政法》中的第8條中明確規(guī)定信件或其他寄送物品為郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)，除去國務(wù)院另外規(guī)定。但在1995年頒布的《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》中提到中國國際貨代企業(yè)是在中國范圍內(nèi)唯一合法經(jīng)營的國際快遞。同時在國際快遞范疇中，郵政專營的經(jīng)營范圍為信件和其他物品的寄送業(yè)務(wù)，在其他國際快遞業(yè)務(wù)沒有限制，但在國內(nèi)快遞領(lǐng)域卻從來未開啟開放式的國際信件寄送行業(yè)，在那時快遞行業(yè)仍屬于中國郵政的專營范圍。在新《郵政法》頒布以來，我國允許了其他快遞公司進行信件、物品的國際快遞業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)，從而開放了我國的郵政企業(yè)，在準入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規(guī)定。從而促進我國民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

三、逐步過度到準則主義模式

放眼于長遠的未來，民營快遞行業(yè)發(fā)展到一定程度時，在經(jīng)營和體系方面也漸漸完善化，許可制度便會成為企業(yè)之間發(fā)展的屏障之一?？爝f企業(yè)申請行政許可的程序較為復(fù)雜，同時一些行政部門的辦事效率偏低，另外，在《郵政法》中提到考慮國家安全等因素描述面過于廣，在實際操做中難以劃分，導(dǎo)到部分監(jiān)管部門在裁量方面較為自由，容易給市場經(jīng)濟造成不公平的市場環(huán)境。市場準入標準的核心是在企業(yè)進入市場中，不但要保障和服務(wù)社會、國家的整體利益，在國家行政介入一些必要的行政管理方面，仍要保障市場的主體性，為民營企業(yè)的發(fā)展的壯大創(chuàng)設(shè)自由、公平、寬廣的發(fā)展空間。

在我國《行政許可法》中第十三條提出，涉及以下三方面可能夠予以規(guī)范，可不辦理行政許可，分別為：第一，公民、法人、組織等能夠自主決定的，第二，行業(yè)組織、中介機構(gòu)等能夠獨立自律管理，第三，行政機關(guān)采用監(jiān)管、監(jiān)督等方式能夠在時候通過行政管理的方式解決問題的。因此，在民營快遞行業(yè)發(fā)展至成熟、完善后，許可制度便可卸下它的使命，從市場經(jīng)濟的舞臺中退出。由此可見，在快遞行業(yè)中的準入標準可以借鑒《公司法》的確立內(nèi)涵意義，在一個恰當?shù)臅r機拖行公司登記準則，采用國際通性的動態(tài)管理模式，逐步脫離壟斷經(jīng)營或過多行政干預(yù)等狀況，也就是通過市場經(jīng)濟來實現(xiàn)企業(yè)的自然發(fā)展，進行市場的自我調(diào)節(jié)。準則主義也就是公司登記的準則，成立有限責(zé)任公司、股份有限公司等需要符合我國《公司法》規(guī)定的條件，通過登記機關(guān)依法登記便可獲得許可，不需要通過政府行政機關(guān)或其他過程批準。這便最大化的減少了公司設(shè)立的手續(xù)和過程，壓縮了政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)，對經(jīng)濟的發(fā)展采用一些必要的管理手段和監(jiān)管，給市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。我們可借鑒《公司法》這一實施過程在今后某個恰當是時間點修改民營快遞行業(yè)的準則和許可制度等，簡化民營快遞行業(yè)的核查、程序等，為民營快遞行業(yè)提供公平、自由、廣闊的發(fā)展空間，促進我國民營快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

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[2]鄧小紅.淺析民營快遞企業(yè)的聲譽影響因素與相關(guān)建議[J].經(jīng)營管理者，2012（17）

作者簡介：孫浩靜（1981.11- ），女，漢族，河北唐山人，碩士，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：物流管理endprint