國際化背景下的教育本土化

王連照

“自我增益的異化”理論認為：異化是一種對有強大根基傳統(tǒng)符號的反問，一種有時基于前進的善意的背叛，有時帶有欺凌的意味，但是“正因為有這種異化、矛盾、疏離、分裂之存在，人類才會反躬自省，增益其所不能”。目的為自由的異化過程，“必須首先降服于異化，然后才克服異化，去除異化，而發(fā)展至更高的階段”。

故此，全球化的背景帶給我們的不應(yīng)是基于自負的抵制與固執(zhí)，而更多的應(yīng)是基于自信的開放性反思，這是本土化過程中我們應(yīng)有的態(tài)度，因為無論是對全球化的迎合還是對本土的固守，都是要追尋一個目標(biāo)：教育的合理性、合規(guī)律性、人本性。而如何借鑒，如何防滲透，是在全球化背景下本土生長應(yīng)把握的兩個尺度，也是應(yīng)該引起重視的一個重要問題。

本文的“本土化”指的是：在全球化的背景下，本土意識被喚醒，經(jīng)過與外在意識相沖突、協(xié)商、整合、再造，直至產(chǎn)生出一個以本土發(fā)展為主旨，與所處的社會背景相適應(yīng)，即與傳統(tǒng)符號和先進符號都可以產(chǎn)生照應(yīng)與共鳴的價值觀念體系的過程。

一、國際教育項目發(fā)展歷程

在某種程度上，項目的評價準(zhǔn)則根據(jù)討論國家的情況不同和項目本身的性質(zhì)有所差異。盡管如此，它們在主要的方面還是相似的。世界銀行對項目進行嚴格、全面的評價，這些準(zhǔn)則目前被很多國家或國際組織采納。以我國為立足點，依據(jù)它們評價教育項目的準(zhǔn)則、教育項目的鑒定程序等來評價兩項目對我國教育評價可能會有的實踐層面、理論層面的啟示應(yīng)該有一定的現(xiàn)實意義。

世界銀行采用的準(zhǔn)則來源于從評價和實施5000多個項目（其中包括370個教育項目）中獲得的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是通過反復(fù)評估每個項目獲得的，而且經(jīng)過了系統(tǒng)的建構(gòu)。它們分別是優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則、可行性準(zhǔn)則和效率準(zhǔn)則。其中優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則主要指項目目標(biāo)：清晰而且協(xié)調(diào)一致；對應(yīng)明確而且公認為重要的需求或要求；與國家教育發(fā)展政策和計劃協(xié)調(diào)一致?？尚行灾饕?點：教育上的可行性、技術(shù)上的可行性、社會—政治可行性、管理上的可行性、制度上的可行性 、財政上的可行性等。

無論從目標(biāo)來說，還是從其實踐與內(nèi)容所屬的領(lǐng)域來說，教育項目的差異性都非常明顯。而這一特征在20世紀(jì)后3/4的時間里被演化得更為明顯，因為這一階段教育項目在發(fā)展中國家經(jīng)歷了迅速的增長。

（一）20世紀(jì)60年代

依靠多邊銀行和基金機構(gòu)資助的項目大多都是為缺乏設(shè)備的國家提供經(jīng)濟發(fā)展的貸款。20世紀(jì)60年代，這些國際組織在教育領(lǐng)域的介入往往主要是考察教育項目與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的聯(lián)系。如世界銀行資助的教育項目，在這一階段主要關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育和普通中等教育；泛美開發(fā)銀行主要關(guān)注國際整個高等教育。

而作為剛剛出現(xiàn)的初等教育，它們認為主要是緣于教育對社會需求的適應(yīng)，而不是經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，這一階段國際教育項目沒有過多地在初等教育階段花費心思。

（二）20世紀(jì)70年代

為了認真選擇優(yōu)先發(fā)展的項目，各國際組織都需要對教育系統(tǒng)進行一種診斷性的研究。確切地說，是多邊銀行要求其借貸國對各自教育系統(tǒng)的診斷性研究。這些研究包括教育系統(tǒng)的問題、前景與政府政策。

聯(lián)合國教科文組織在拓寬各國際教育組織的規(guī)劃方面有著相當(dāng)重要的作用。1970年被聯(lián)合國定名為“國際教育年”。當(dāng)年舉行的聯(lián)合國教科文組織第16屆會議通過一項決議，成立國際教育發(fā)展委員會，并要求其提交一份報告，供聯(lián)合國教科文組織及各會員國在制定教育策略時作為參考。這份報告就是《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，最為直接的效果就是使一些原先被排除在國際教育項目發(fā)展目標(biāo)之外的問題得到了重視，如初等教育和課程開發(fā)問題。而其對終身教育思想的詮釋應(yīng)該說是影響世界教育發(fā)展最為深遠的一點，使人們越來越趨向于把教育過程看成是終身的或是回歸的過程。從此，國際教育向著新的目標(biāo)開始進展，而對所有國家考試的方式和性質(zhì)重新思考就成為非常必需和迫切的事。

（三）20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初

這一時期由多邊銀行資助的國際項目特征主要受到了三個影響：世界經(jīng)濟危機對各國的沖擊、前期完成的項目結(jié)果、教育與發(fā)展的研究成果。

在堅持以前教育目標(biāo)的同時，這些國際項目開始致力于對教育系統(tǒng)效率的改進（特別是對初等教育）。而這一階段發(fā)表的教育與發(fā)展之間關(guān)系研究的文章，開始強調(diào)初等教育在提高生產(chǎn)力方面的基礎(chǔ)性作用及其較高的社會回報率。這些研究結(jié)果使很多國際組織給予初等教育的普及與質(zhì)量改進以優(yōu)先考慮。

在這種發(fā)展過程中，一些國家出現(xiàn)了學(xué)術(shù)性學(xué)校和技術(shù)性學(xué)校的分化；在另外一些國家中出現(xiàn)了綜合學(xué)校。因此，在20世紀(jì)90年代中期，一些國家有90%的適齡學(xué)生都獲得了12年的學(xué)校教育。與此同時，高等教育也有了很大的擴展。

所以，在這一時期，各個國家在其不同的教育階段的入學(xué)率都有顯著增長，這一因素對國家考試制度的發(fā)展變化有著顯著的影響。

二、教育的新背景：全球化

相互依賴是當(dāng)今世界各組成部分——國家之間、區(qū)域之間、人與人之間、人與自然之間的存在狀態(tài)，也是一種最理性的狀態(tài)。每一種不同的相互依賴都存在著兩面性：一方面是激烈的競爭和范圍很廣的敵對，另一方面則是合作和相互理解。它們使人們處在對抗中而同時又在團結(jié)中會聚在一起。

隨著人們對新世紀(jì)國際教育進展的分析、對考試制度的改進以及考試題型的新的認識，尤其是對全球化世界局勢的把握，國際教育評價項目越來越被人們接受。國家間學(xué)生學(xué)業(yè)成就的比較，相對來講，只是一種形式，其提供的信息還包括：各國對在教育投入方面的差異——相對于其他公共事業(yè)來講，人類對教育的投入比重；各國之間教育成就最新成果的比較信息等。

隨著中等教育的普及以及終身教育理念的廣泛深入，21世紀(jì)里，需要有新的方法評價模式、評價價值取向、評價題型等來應(yīng)對這些新的變化。

三、思考

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施及逐步推進，我國學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價制度改革日益顯示出它在教育改革中的優(yōu)先性，而要作為一種教育政策來以評價制度進行改革，還應(yīng)該理解政策選項的產(chǎn)生過程。

對我國未來學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價制度改革來講，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是它的契機，正處于國家推進、重點突破、全面展開的整個素質(zhì)教育的實施是它的國內(nèi)背景，終身學(xué)習(xí)型社會的逐步構(gòu)建是它的社會保障，全球化世界局勢的凸顯以及對教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注是它的國際背景，而國際學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價體系的逐步成熟可以作為它的有效參考與借鑒。所以，它應(yīng)當(dāng)是一個影響我國整個教育決策甚至國家決策的重要模式，是一個基于對現(xiàn)在困難的分析及未來挑戰(zhàn)的前瞻而又漸進的模式，是一個基于對國際模式反思后的借鑒的模式。

未來的教育評價是基于教育發(fā)展的一種社會契約。教育是社會發(fā)展的重要組成，終身教育是未來社會人生存的關(guān)鍵詞，而一旦參與教育，就注定要接受一種契約性質(zhì)的社會評價制度。這種評價制度是較為穩(wěn)固的，它代表了一定的社會發(fā)展階段對社會參與者的訴求，這即是社會之存在。同時，它也是發(fā)展著的，它體現(xiàn)了發(fā)展中的社會主流對未來的前瞻，也就是社會之改進。

未來社會中，多元的個人選擇的合理性可能很難形成統(tǒng)一的價值認同，那么對人性的充分理解與包容是否就必然導(dǎo)致千差萬別的價值認同？細細想來，這只是一個假象而已。因為上述談到的“合理”“理解”“包容”，它們之前與之后都有一個前提也是目的在決定著：即營造健康生活，構(gòu)建和諧社會，所以體察到健康生活與和諧社會的價值也就是我們教育評價所要實現(xiàn)的教育價值：進取、健康、和諧。

【本文系2014河南省政府決策研究招標(biāo)課題“建立完善河南省高等教育質(zhì)量評價制度的研究”（2014400）的階段性成果】

（作者單位：黃河科技學(xué)院）endprint