是什么絆住了我們深入調(diào)研的腳步

岳雪俠+郭利杰

《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》正在熱播，其中一個(gè)鏡頭讓人深思。云南兵團(tuán)知青為了返城，不斷給有關(guān)部門和中央寫信反映他們的情況和要求，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的魯局長(zhǎng)，開始時(shí)認(rèn)為這些年輕人不懂得服務(wù)大局，只知道鬧事兒。但當(dāng)他深入云南邊陲，看到了知青們的勞動(dòng)、生活現(xiàn)狀，切實(shí)感受到了兵團(tuán)知青們信中反映的實(shí)情，他的態(tài)度有了較大的改變，并當(dāng)即向中央做了匯報(bào)，使知青問題迅速解決。調(diào)查研究的重要性在此不言而喻。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，毛澤東的這句話今天依然振聾發(fā)聵

“你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃?！泵珴蓶|非常重視他創(chuàng)作于20世紀(jì)30年代，失而復(fù)得的《調(diào)查研究》一文。這篇為反對(duì)紅軍中的教條主義思想而做的文章，對(duì)“大躍進(jìn)”造成的“三年自然災(zāi)害”現(xiàn)實(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。所以1961年，當(dāng)田家英從中央革命博物館找到這本小冊(cè)子，交給毛澤東的時(shí)候，他如獲至寶。毛澤東認(rèn)為，“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的根源是主觀主義、缺乏調(diào)查研究造成的。

回顧歷史，我們黨在成長(zhǎng)壯大的過程中，不止一次吃過從主觀或本本出發(fā)的虧。土地革命時(shí)期盲目暴動(dòng)是如此，第五次反“圍剿”失敗是如此，脫離實(shí)際盲目躍進(jìn)也是如此。調(diào)查研究是決策的前提，當(dāng)我們又一次站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，我們要改什么？怎么改？這一切都需要準(zhǔn)確把脈現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，問診群眾的現(xiàn)實(shí)訴求。遺憾的是，走馬觀花式、車攬式調(diào)研依然屢見不鮮。到底是什么絆住了我們深入調(diào)研的腳步？

瞧不起群眾、盲目自大是絆住調(diào)研腳步的心理因素

新時(shí)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)接受過高等教育，具有相對(duì)廣闊的視野和有良好的知識(shí)素養(yǎng)。但也往往因此滋生一種優(yōu)越感，自認(rèn)為看問題比群眾更高一層、更深一步，內(nèi)心里瞧不起群眾，遇事很少同群眾商量。這樣的心理實(shí)際是本末倒置。要知道抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的游擊戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等戰(zhàn)法源于群眾的實(shí)踐；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，土地法大綱的頒布源于群眾經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；改革開放時(shí)期，家庭承包責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)特區(qū)都源于群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歷史證明，凡是科學(xué)的理論無不來自于群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，離開了群眾實(shí)踐，理論政策就是無源之水、無本之木。

先進(jìn)理念和知識(shí)本身就是為人民服務(wù)而準(zhǔn)備的，不能與實(shí)踐相結(jié)合，不能被群眾理解、接受和掌握，理念也就失去了存在的意義和價(jià)值。善于溝通群眾、服務(wù)群眾，是我們黨的突出特點(diǎn)與能力。把握群眾的理解能力，善待群眾的思想高度，將自己的德、才融入到熟悉群眾生活、了解和掌握實(shí)際狀況中，才是找到了英雄用武之地。

崇洋媚外、封閉僵化是絆住調(diào)研腳步的思想認(rèn)識(shí)因素

我們從來不缺少學(xué)習(xí)精神，但向誰學(xué)習(xí)，怎么學(xué)習(xí)，不同的觀念導(dǎo)致了不同的結(jié)局。毛澤東同志曾說，在人民群眾面前，我們要始終甘作小學(xué)生，努力向群眾學(xué)習(xí)。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)，在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。但現(xiàn)實(shí)中總有那么一部分人認(rèn)為只有外國(guó)的月亮才是圓的。用西方已經(jīng)發(fā)展了幾百年的資本主義成果，否定我們幾十年的努力和拼搏，這既是不科學(xué)的也是十分有害的。中外的許多事實(shí)都證明，拿來主義、照搬照抄，只能導(dǎo)致落后和失敗。我們既要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，也要熟悉我國(guó)獨(dú)特的文化、歷史和現(xiàn)實(shí)，尤其要落腳中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。不研究中國(guó)的實(shí)際情況，不了解基層群眾的生產(chǎn)和生活，照搬再美的藍(lán)圖，都只能是海市蜃樓、曇花一現(xiàn)，最終遭到群眾的唾棄。

崇洋媚外要不得，封閉僵化也是萬萬不可的。具體問題具體分析始終是馬克思主義最本質(zhì)的東西和活的靈魂！社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，群眾的訴求和社會(huì)實(shí)際千差萬別。要制定出滿足不同地區(qū)、不同人群的政策措施，必須深入調(diào)研，了解變化了的實(shí)際情況。手持本本，發(fā)號(hào)施令是再簡(jiǎn)單不過的工作方式，卻也無形中疏離了干群關(guān)系。宣傳教條的同時(shí)，已經(jīng)封住了聽取群眾呼聲的耳道，止住了邁向基層一線調(diào)研的腳步。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，那種不做調(diào)研的照本宣科式工作流程該結(jié)束了。

懼怕問題、不愿吃苦是絆住深入調(diào)研腳步的作風(fēng)因素

調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。調(diào)查就是解決問題。長(zhǎng)期舒適安逸的環(huán)境，使得一些黨員干部害怕發(fā)現(xiàn)問題，不愿正視問題，甚至逃避現(xiàn)實(shí)沖突，只愿聽順耳的奉承，只愿做順?biāo)娜饲?。走馬觀花式、預(yù)訂式調(diào)研在這樣的背景下孕育而生。這種形式主義的調(diào)研方式，背離了黨的宗旨，損害了黨的形象，使本該容易解決的問題，變得愈加復(fù)雜、積重難返。習(xí)近平同志曾指出，調(diào)查研究應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場(chǎng)。形式主義害死人，這一點(diǎn)在調(diào)研工作中的危害尤其需要我們警惕。

時(shí)下，一些黨員干部，坐慣了車就不愿再騎車，有人背就不愿再走路，這樣的官僚主義作風(fēng)，怎樣讓群眾愿意接近？一方面是秘書下屬前呼后擁，酒店會(huì)所高談闊論的調(diào)研方式；一方面是群眾上訪無門，乃至群體性事件的頻發(fā)。是什么阻礙了干群之間的正常交流？調(diào)研開車轉(zhuǎn)、遇水群眾背，是不能讓群眾產(chǎn)生交流愿望的。深入實(shí)際的調(diào)研，要走村串戶、入鄉(xiāng)進(jìn)廠，要不懼風(fēng)塵撲面、泥濘滿腳，更要能吃百姓飯、聽群眾怨。只有發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，堅(jiān)持艱苦奮斗作風(fēng)，摒棄調(diào)查研究中的官僚主義，才能增強(qiáng)我們的本領(lǐng)，提升我們的認(rèn)識(shí)，做好工作。

平均主義大鍋飯和現(xiàn)有的考核用人機(jī)制是絆住調(diào)研腳步的制度因素

平均主義大鍋飯，在工作方式上的表現(xiàn)就是，調(diào)研與不調(diào)研一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，甚至調(diào)研了解實(shí)際情況反映問題，還會(huì)被冠以沒事兒找事兒的邏輯，這就打擊了真正想干事兒的，養(yǎng)懶了吃大鍋飯的，最終脫離了群眾，塑造了官僚。

這樣的現(xiàn)狀與當(dāng)前的考核用人機(jī)制密切相關(guān)。干得好不好，不是群眾說了算，甚至群眾不知道你在干什么，只要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意就可。只唯利益、只唯上的政績(jī)工程、形象工程、面子工程打通了一些人的升遷之路，因而，扎根泥土、實(shí)際調(diào)研的工作方式不再被信奉。當(dāng)然，這里不是說不要服從領(lǐng)導(dǎo)、服從知識(shí)，而是說二者要兼得。這兩者不是魚與熊掌的對(duì)立關(guān)系，而是魚和水的統(tǒng)一關(guān)系。黨員干部都是為群眾服務(wù)的，都要受群眾監(jiān)督，二者的目標(biāo)是一致的。服務(wù)群眾、扎根群眾就是最好的對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，打破用人唯上、唯親的陋習(xí)積弊，鼓勵(lì)黨員干部到群眾中去，調(diào)查研究，重塑干群親如父子、近若毗鄰的雨水關(guān)系，讓群眾來監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作的好壞得失，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)黨員干部的工作實(shí)績(jī)與能力，對(duì)我們邁開深入調(diào)研的步子大有裨益。

（作者單位：中共河北省委黨史研究室、河北商貿(mào)學(xué)校）