山西高等職業(yè)教育發(fā)展：地區(qū)差異與分析

宋韜

近年來，山西省高等職業(yè)教育得到飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當(dāng)年全省普通高等教育本?？圃谛Ｉ谋壤謩e為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%。可見，山西高等職業(yè)教育的發(fā)展在規(guī)模上已基本占全省高等教育規(guī)模的半壁江山。但一個省內(nèi)不同地區(qū)間由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的教育觀念等不同，也會導(dǎo)致地區(qū)間教育發(fā)展的失衡。

地區(qū)差異現(xiàn)狀

從數(shù)量和質(zhì)量兩方面分析山西省高等職業(yè)教育發(fā)展的地區(qū)差異。

發(fā)展數(shù)量上的地區(qū)差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院?？偭康?9.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院?？偭恐徽既〉?0.8%?？梢?，山西省內(nèi)高職院校的地區(qū)分布不均衡。

發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異

關(guān)于高等職業(yè)教育的質(zhì)量問題，一直是理論界和高等教育實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)問題。高等職業(yè)教育質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況將直接關(guān)系到地區(qū)間高等職業(yè)教育發(fā)展的均衡以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區(qū)分布狀況、國家級和省級精品課程的地區(qū)分布狀況以及中央財政支持的高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布狀況三方面來分析山西省內(nèi)高等職業(yè)教育在發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區(qū)分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點(diǎn)扶持，建設(shè)資金大量投入，在院校質(zhì)量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學(xué)儀器設(shè)備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實(shí)習(xí)基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業(yè)生一次就業(yè)率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內(nèi)國家示范、骨干高職院校的地區(qū)分布狀況，可以從一個側(cè)面反映山西省內(nèi)高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學(xué)質(zhì)量上又優(yōu)于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側(cè)面反映出太原市所轄的高職院校辦學(xué)質(zhì)量較省內(nèi)其他地級市占絕對優(yōu)勢。當(dāng)然，省內(nèi)國家示范和骨干高職院校具有以點(diǎn)帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發(fā)展的使命和責(zé)任，但從微觀環(huán)境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內(nèi)其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區(qū)分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設(shè)。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標(biāo)準(zhǔn)，截至2009年底，全國已累計建設(shè)高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業(yè)教育所有專業(yè)。在國家精品課程建設(shè)的帶動下，各地、各高職院校加強(qiáng)了課程建設(shè)的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設(shè)體系，提升了高職院校整體課程建設(shè)水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設(shè)情況如表4、表5所示?？梢?，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%?？梢?，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優(yōu)勢。

三是中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)分布狀況。高職院校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)能力專門人才的必由之路，是實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布情況，從一個側(cè)面反映出山西省高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目共17項(xiàng)。其中，太原市擁有12項(xiàng)，占全部實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%。可見，太原市擁有的中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目較省內(nèi)其他地級市占有絕對優(yōu)勢。眾所周知，高職院校的實(shí)訓(xùn)基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設(shè)資金得以發(fā)展，院校依托建設(shè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地，將更好地培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型專門人才，完成高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。而現(xiàn)有的狀況將造成山西省內(nèi)不同地區(qū)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量差異，導(dǎo)致省內(nèi)不同地區(qū)高職教育發(fā)展質(zhì)量上的較大差距。

相關(guān)分析

目前，山西省高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會的地區(qū)差異狀況主要表現(xiàn)為：

一是從數(shù)量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數(shù)量占全省總量的59.2%，而省內(nèi)其余10個地級市所擁有的全部高職院校數(shù)量只占全省的40.8%。可見，山西省高職院校數(shù)量的地區(qū)分布非常不均衡。

二是從質(zhì)量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目?？梢姡姓加腥〗^對優(yōu)質(zhì)的高職教育資源，而省內(nèi)其余地級市與之相比差距很大。

幾點(diǎn)建議

制定扶持省內(nèi)落后地區(qū)高職院校發(fā)展的政策

山西省政府要從戰(zhàn)略的高度對待省內(nèi)高職教育地區(qū)發(fā)展不均衡問題，應(yīng)積極制定一系列幫扶落后地區(qū)高職教育發(fā)展的對策。資助落后地區(qū)高職學(xué)院進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，對落后地區(qū)高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，對與落后地區(qū)高職院校合作的學(xué)?；蚱髽I(yè)在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內(nèi)落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入

政府部門應(yīng)積極采取措施加大對落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入。省級財政應(yīng)加大與落后地區(qū)的市財政共同承擔(dān)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例；市級地方政府也應(yīng)加大高職教育在當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)的支出比例，確保對當(dāng)?shù)馗呗氃盒５耐度胫鹉暝鲩L；省級財政還應(yīng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于落后地區(qū)高職院校的建設(shè)。

充分發(fā)揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮太原市高職院校的引領(lǐng)和輻射作用，建立太原市與落后地區(qū)高職院校間的多種合作模式。加強(qiáng)校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優(yōu)秀教師到落后地區(qū)高職院校講學(xué)，落后地區(qū)也定期選派教師到太原市高職院校中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)校際之間辦學(xué)資源共享，以提高落后地區(qū)高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業(yè)學(xué)院

近年來，山西省高等職業(yè)教育得到飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當(dāng)年全省普通高等教育本?？圃谛Ｉ谋壤謩e為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%?？梢?，山西高等職業(yè)教育的發(fā)展在規(guī)模上已基本占全省高等教育規(guī)模的半壁江山。但一個省內(nèi)不同地區(qū)間由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的教育觀念等不同，也會導(dǎo)致地區(qū)間教育發(fā)展的失衡。

地區(qū)差異現(xiàn)狀

從數(shù)量和質(zhì)量兩方面分析山西省高等職業(yè)教育發(fā)展的地區(qū)差異。

發(fā)展數(shù)量上的地區(qū)差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院?？偭康?9.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院?？偭恐徽既〉?0.8%?？梢?，山西省內(nèi)高職院校的地區(qū)分布不均衡。

發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異

關(guān)于高等職業(yè)教育的質(zhì)量問題，一直是理論界和高等教育實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)問題。高等職業(yè)教育質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況將直接關(guān)系到地區(qū)間高等職業(yè)教育發(fā)展的均衡以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區(qū)分布狀況、國家級和省級精品課程的地區(qū)分布狀況以及中央財政支持的高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布狀況三方面來分析山西省內(nèi)高等職業(yè)教育在發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區(qū)分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點(diǎn)扶持，建設(shè)資金大量投入，在院校質(zhì)量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學(xué)儀器設(shè)備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實(shí)習(xí)基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業(yè)生一次就業(yè)率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內(nèi)國家示范、骨干高職院校的地區(qū)分布狀況，可以從一個側(cè)面反映山西省內(nèi)高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學(xué)質(zhì)量上又優(yōu)于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側(cè)面反映出太原市所轄的高職院校辦學(xué)質(zhì)量較省內(nèi)其他地級市占絕對優(yōu)勢。當(dāng)然，省內(nèi)國家示范和骨干高職院校具有以點(diǎn)帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發(fā)展的使命和責(zé)任，但從微觀環(huán)境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內(nèi)其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區(qū)分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設(shè)。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標(biāo)準(zhǔn)，截至2009年底，全國已累計建設(shè)高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業(yè)教育所有專業(yè)。在國家精品課程建設(shè)的帶動下，各地、各高職院校加強(qiáng)了課程建設(shè)的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設(shè)體系，提升了高職院校整體課程建設(shè)水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設(shè)情況如表4、表5所示?？梢?，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%。可見，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優(yōu)勢。

三是中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)分布狀況。高職院校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)能力專門人才的必由之路，是實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布情況，從一個側(cè)面反映出山西省高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目共17項(xiàng)。其中，太原市擁有12項(xiàng)，占全部實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%?？梢姡袚碛械闹醒胴斦С值母呗氃盒?shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目較省內(nèi)其他地級市占有絕對優(yōu)勢。眾所周知，高職院校的實(shí)訓(xùn)基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設(shè)資金得以發(fā)展，院校依托建設(shè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地，將更好地培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型專門人才，完成高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。而現(xiàn)有的狀況將造成山西省內(nèi)不同地區(qū)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量差異，導(dǎo)致省內(nèi)不同地區(qū)高職教育發(fā)展質(zhì)量上的較大差距。

相關(guān)分析

目前，山西省高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會的地區(qū)差異狀況主要表現(xiàn)為：

一是從數(shù)量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數(shù)量占全省總量的59.2%，而省內(nèi)其余10個地級市所擁有的全部高職院校數(shù)量只占全省的40.8%?？梢?，山西省高職院校數(shù)量的地區(qū)分布非常不均衡。

二是從質(zhì)量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目?？梢?，太原市占有全省絕對優(yōu)質(zhì)的高職教育資源，而省內(nèi)其余地級市與之相比差距很大。

幾點(diǎn)建議

制定扶持省內(nèi)落后地區(qū)高職院校發(fā)展的政策

山西省政府要從戰(zhàn)略的高度對待省內(nèi)高職教育地區(qū)發(fā)展不均衡問題，應(yīng)積極制定一系列幫扶落后地區(qū)高職教育發(fā)展的對策。資助落后地區(qū)高職學(xué)院進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，對落后地區(qū)高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，對與落后地區(qū)高職院校合作的學(xué)?；蚱髽I(yè)在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內(nèi)落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入

政府部門應(yīng)積極采取措施加大對落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入。省級財政應(yīng)加大與落后地區(qū)的市財政共同承擔(dān)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例；市級地方政府也應(yīng)加大高職教育在當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)的支出比例，確保對當(dāng)?shù)馗呗氃盒５耐度胫鹉暝鲩L；省級財政還應(yīng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于落后地區(qū)高職院校的建設(shè)。

充分發(fā)揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮太原市高職院校的引領(lǐng)和輻射作用，建立太原市與落后地區(qū)高職院校間的多種合作模式。加強(qiáng)校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優(yōu)秀教師到落后地區(qū)高職院校講學(xué)，落后地區(qū)也定期選派教師到太原市高職院校中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)校際之間辦學(xué)資源共享，以提高落后地區(qū)高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業(yè)學(xué)院

近年來，山西省高等職業(yè)教育得到飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當(dāng)年全省普通高等教育本?？圃谛Ｉ谋壤謩e為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%?？梢姡轿鞲叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展在規(guī)模上已基本占全省高等教育規(guī)模的半壁江山。但一個省內(nèi)不同地區(qū)間由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的教育觀念等不同，也會導(dǎo)致地區(qū)間教育發(fā)展的失衡。

地區(qū)差異現(xiàn)狀

從數(shù)量和質(zhì)量兩方面分析山西省高等職業(yè)教育發(fā)展的地區(qū)差異。

發(fā)展數(shù)量上的地區(qū)差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院校總量的59.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院?？偭恐徽既〉?0.8%?？梢姡轿魇?nèi)高職院校的地區(qū)分布不均衡。

發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異

關(guān)于高等職業(yè)教育的質(zhì)量問題，一直是理論界和高等教育實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)問題。高等職業(yè)教育質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況將直接關(guān)系到地區(qū)間高等職業(yè)教育發(fā)展的均衡以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區(qū)分布狀況、國家級和省級精品課程的地區(qū)分布狀況以及中央財政支持的高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布狀況三方面來分析山西省內(nèi)高等職業(yè)教育在發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區(qū)分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點(diǎn)扶持，建設(shè)資金大量投入，在院校質(zhì)量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學(xué)儀器設(shè)備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實(shí)習(xí)基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業(yè)生一次就業(yè)率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內(nèi)國家示范、骨干高職院校的地區(qū)分布狀況，可以從一個側(cè)面反映山西省內(nèi)高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學(xué)質(zhì)量上又優(yōu)于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側(cè)面反映出太原市所轄的高職院校辦學(xué)質(zhì)量較省內(nèi)其他地級市占絕對優(yōu)勢。當(dāng)然，省內(nèi)國家示范和骨干高職院校具有以點(diǎn)帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發(fā)展的使命和責(zé)任，但從微觀環(huán)境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內(nèi)其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區(qū)分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設(shè)。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標(biāo)準(zhǔn)，截至2009年底，全國已累計建設(shè)高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業(yè)教育所有專業(yè)。在國家精品課程建設(shè)的帶動下，各地、各高職院校加強(qiáng)了課程建設(shè)的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設(shè)體系，提升了高職院校整體課程建設(shè)水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設(shè)情況如表4、表5所示?？梢?，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%。可見，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優(yōu)勢。

三是中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)分布狀況。高職院校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)能力專門人才的必由之路，是實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)分布情況，從一個側(cè)面反映出山西省高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量上的地區(qū)差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目共17項(xiàng)。其中，太原市擁有12項(xiàng)，占全部實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%。可見，太原市擁有的中央財政支持的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目較省內(nèi)其他地級市占有絕對優(yōu)勢。眾所周知，高職院校的實(shí)訓(xùn)基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設(shè)資金得以發(fā)展，院校依托建設(shè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地，將更好地培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型專門人才，完成高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。而現(xiàn)有的狀況將造成山西省內(nèi)不同地區(qū)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量差異，導(dǎo)致省內(nèi)不同地區(qū)高職教育發(fā)展質(zhì)量上的較大差距。

相關(guān)分析

目前，山西省高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會的地區(qū)差異狀況主要表現(xiàn)為：

一是從數(shù)量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數(shù)量占全省總量的59.2%，而省內(nèi)其余10個地級市所擁有的全部高職院校數(shù)量只占全省的40.8%?？梢?，山西省高職院校數(shù)量的地區(qū)分布非常不均衡。

二是從質(zhì)量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目?？梢?，太原市占有全省絕對優(yōu)質(zhì)的高職教育資源，而省內(nèi)其余地級市與之相比差距很大。

幾點(diǎn)建議

制定扶持省內(nèi)落后地區(qū)高職院校發(fā)展的政策

山西省政府要從戰(zhàn)略的高度對待省內(nèi)高職教育地區(qū)發(fā)展不均衡問題，應(yīng)積極制定一系列幫扶落后地區(qū)高職教育發(fā)展的對策。資助落后地區(qū)高職學(xué)院進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，對落后地區(qū)高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，對與落后地區(qū)高職院校合作的學(xué)?；蚱髽I(yè)在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內(nèi)落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入

政府部門應(yīng)積極采取措施加大對落后地區(qū)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入。省級財政應(yīng)加大與落后地區(qū)的市財政共同承擔(dān)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例；市級地方政府也應(yīng)加大高職教育在當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)的支出比例，確保對當(dāng)?shù)馗呗氃盒５耐度胫鹉暝鲩L；省級財政還應(yīng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于落后地區(qū)高職院校的建設(shè)。

充分發(fā)揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮太原市高職院校的引領(lǐng)和輻射作用，建立太原市與落后地區(qū)高職院校間的多種合作模式。加強(qiáng)校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優(yōu)秀教師到落后地區(qū)高職院校講學(xué)，落后地區(qū)也定期選派教師到太原市高職院校中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)校際之間辦學(xué)資源共享，以提高落后地區(qū)高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業(yè)學(xué)院