中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

陳永昌

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要原因在于人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)。而目前這種比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、下滑，形成壓力倒逼著經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注重挖掘要素紅利，把其作為驅(qū)動(dòng)力，要抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，文化創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持制造業(yè)立國(guó)，服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢(shì)；人口紅利；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0001-01

我國(guó)進(jìn)入中速增長(zhǎng)的換擋期。一季度經(jīng)濟(jì)下滑的壓力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫感。我們知道過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)原因在于人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)，而目前隨著人口紅利的消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨要么加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么下滑衰退的困境。無(wú)疑比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于一國(guó)發(fā)展具有 決定的影響力，因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)決定全球資本的流向、國(guó)際分工與貿(mào)易體系以及全球財(cái)富的分布。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)是靜態(tài)的，主要靠自然條件形成的，在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的公式里國(guó)際 分工與貿(mào)易體系是建立在固定并不可改變的要素基礎(chǔ)上的，如氣候，自然資源和勞動(dòng)力等。但是，目前隨著自然比較優(yōu)勢(shì)的用盡，比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越具有人為性質(zhì)。要素的積累、技術(shù)的變革和 要素的流動(dòng)、對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響已經(jīng)大大破壞了傳統(tǒng)的通常靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)概念，技術(shù)創(chuàng)新、組織與國(guó)家政策越來(lái)越成為比較優(yōu)勢(shì)的決定因素，而這也就意味人們面對(duì)比較優(yōu)勢(shì)不完全是被動(dòng)的 ，在一個(gè)誰(shuí)生產(chǎn)什么的問(wèn)題上，幾乎沒(méi)有誰(shuí)或者國(guó)家愿意任憑市場(chǎng)來(lái)決定。

一、人口紅利的喪失倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

發(fā)展為何會(huì)趨于停滯與衰退？其原因在于發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動(dòng)力工資，人口紅利的用盡，產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移，同時(shí)也在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的遲緩和不到位，由此帶來(lái)的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的空心化，失業(yè)率的上升，國(guó)家財(cái)稅的減少。美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以及日本和亞洲四小龍，他們無(wú)不經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)，但 是目前他們無(wú)不又陷入經(jīng)濟(jì)的低迷與衰退。那么，中國(guó)在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)之后，如何才能避免停滯與衰退呢？歸納講就是短期內(nèi)重點(diǎn)是阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期講重點(diǎn)在于加快產(chǎn)業(yè)升 級(jí)轉(zhuǎn)型，后者是根本，前者是為后者爭(zhēng)取時(shí)間。那么，如何才能阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因在于生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動(dòng)力成本的提升，由此導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，利 潤(rùn)空間的萎縮，企業(yè)為了生存和高額利潤(rùn)，就會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家和地區(qū)。對(duì)此采取的反制方法：一是通過(guò)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步挖掘人口紅利；二是引進(jìn)廉價(jià)勞動(dòng)力，但是這會(huì)產(chǎn)生移 民問(wèn)題，以及遭到國(guó)內(nèi)勞工的反對(duì)。三是政府在市場(chǎng)外部通過(guò)財(cái)稅收入補(bǔ)貼企業(yè)，或者政府承擔(dān)勞動(dòng)力成本與社會(huì)福利的提升，以維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。短期內(nèi)政府可能損失財(cái)稅收入，但是長(zhǎng)期 來(lái)講政府將保有企業(yè)、就業(yè)和財(cái)稅。對(duì)此，美國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后意識(shí)到這一問(wèn)題，并正在采取相應(yīng)政策阻緩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的回流。據(jù)調(diào)查：有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中 國(guó)遷回美國(guó)，美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國(guó)資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì) 導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使中國(guó)的吸引力下降。2010年8月美國(guó)通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫?；蚪档凸┲圃鞓I(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全 國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月的《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月 的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。奧巴馬政府還提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等四大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建 設(shè)的藍(lán)圖，美國(guó)甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門(mén)調(diào)查中國(guó)等國(guó)貿(mào)易行為，誓言把流失的美國(guó)制造奪回來(lái)。

二、要素紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力

有利的人口因素不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有利條件下，投資中國(guó)的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國(guó)。然而，隨著人口有利優(yōu)勢(shì)的消失，中美兩國(guó)部分行業(yè)勞動(dòng)力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測(cè)以美元計(jì)的 中國(guó)工資將每年增長(zhǎng)15%-20%，超過(guò)了生產(chǎn)率增速，在考慮美國(guó)較高的生產(chǎn)率后，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間勞動(dòng)力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40% 以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。另外，中國(guó)的要素價(jià)格普遍在上升，2010 年以來(lái)，中國(guó)的電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動(dòng)力煤的 價(jià)格上漲和對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國(guó)電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。此外，中國(guó)工業(yè)用地已不再便宜。事實(shí)上，中國(guó)商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過(guò)美國(guó)。雖然向 西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會(huì)出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

三、 注重挖掘產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型既是內(nèi)生的，又是外生的。所謂內(nèi)生是指要素稟賦的改變會(huì)自然要求和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。所謂外生是 指產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型又離不開(kāi)政府的作用，否則就會(huì)難產(chǎn)。一方面原有產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型遲緩不到位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的空心化。所以，政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型過(guò)程中具有主 導(dǎo)的作用，如果任市場(chǎng)自由流動(dòng)，結(jié)果自然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本低。對(duì)此，美國(guó)也在衰退中深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。最近兩年，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大起色， 但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達(dá)1480億美元，企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域；排名第二的 英特爾去年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強(qiáng)中，美國(guó)有12家，日本有10家，中國(guó)只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國(guó)研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍 半。高端制造是美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)， 這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

過(guò)去20年歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的困境是：一方面去工業(yè)化、低端產(chǎn)業(yè)加速流失；另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)與再工業(yè)化進(jìn) 程乏力，難以推進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，失業(yè)率居高不下，財(cái)政陷入巨額赤字。與此相比，中國(guó)處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時(shí)期，這是中國(guó)崛起的基礎(chǔ)。歷史證明，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)根本上是企 業(yè)與創(chuàng)新者的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有創(chuàng)新者，沒(méi)有企業(yè)，也就沒(méi)有就業(yè)，政府也就沒(méi)有稅收，國(guó)家就會(huì)動(dòng)蕩和衰退。目前，中美之爭(zhēng)既是政治軍事上的，也是體制與價(jià)值觀上的，但更是經(jīng)濟(jì)上的，中美 經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于制造業(yè)和世界工廠地位的爭(zhēng)奪，因?yàn)槭澜绻S決定世界體系。用美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的話(huà)說(shuō)，美國(guó)再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國(guó)和印度，由此為美國(guó) 人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。對(duì)此美國(guó)已經(jīng)清醒過(guò)來(lái)，美國(guó)制造回歸聲勢(shì)浩大。那么，中國(guó)制造又將何去何從？這是擺在中國(guó)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)此中國(guó)也可以借鑒學(xué)習(xí)一下美國(guó)。美國(guó)是在制造業(yè)流出之后才醒悟，中國(guó)要在流出前或者在流出中，就醒悟并采取行動(dòng)。中國(guó)必須堅(jiān)持制造業(yè)立國(guó)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)，抓改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

[責(zé)任編輯：高治平]