縣級(jí)公共圖書館服務(wù)“三農(nóng)”應(yīng)加強(qiáng)基層分館服務(wù)體系建設(shè)

張萬(wàn)有++者曉玲

寧夏彭陽(yáng)縣圖書館積極創(chuàng)建基層分館服務(wù)體系，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)涵，熱心服務(wù)“三農(nóng)”。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，幫助行政村建立村級(jí)圖書館，扶持農(nóng)戶建立“庭院圖書館”，創(chuàng)建“農(nóng)家樂分館”，充分開發(fā)圖書資源，編印農(nóng)業(yè)科技資料，將農(nóng)民急需的一本本圖書資料、一條條致富信息，送到田間地頭，送到農(nóng)民家門口，極大地提高了公共圖書館的整體效能。

構(gòu)建不同層次的基層分館服務(wù)體系

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館

2007年5月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委以寧發(fā)改社會(huì)〔2007〕304號(hào)文件立項(xiàng)批復(fù)同意新建彭陽(yáng)縣交岔鄉(xiāng)、白陽(yáng)鎮(zhèn)、羅洼鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。根據(jù)文件精神，彭陽(yáng)縣巧借“東風(fēng)”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)一并實(shí)施。分館建設(shè)由縣文化主管部門會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選址征地4.5—6畝，每個(gè)分館建筑面積均為320㎡，總投資24萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，地方政府配套資金4萬(wàn)元。分館建成后，按照“有陣地、有資源、有人員、有活動(dòng)、有保障”的“五有”要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳、教育、科技、廣電、農(nóng)業(yè)等文化信息資源整合利用，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的圖書資料（含數(shù)字資源）均在1萬(wàn)冊(cè)（件）以上，吸引了大量讀者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館累計(jì)接待各類讀者50多萬(wàn)人次，圖書流通35萬(wàn)多冊(cè)次，圖書流通率為70%。目前，這些圖書分館已成為百姓茶余飯后開展文化娛樂、汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)的精神樂園。

構(gòu)建村級(jí)分館

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)信息資源及其服務(wù)大多集中在城市，而忽略了農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)民是我國(guó)最大的信息需求群體，閉塞落后的農(nóng)村尤其是貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村是我國(guó)信息資源利用和信息服務(wù)最薄弱的地方，也是圖書館信息資源利用和信息服務(wù)最廣闊的天地，而城鄉(xiāng)嚴(yán)重的信息資源不均仍是制約我國(guó)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了抑制數(shù)字鴻溝造成的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中新一輪更嚴(yán)重的貧富差距，滿足農(nóng)民日益多元化的文化信息需求，彭陽(yáng)縣圖書館充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)各方力量，依托村委會(huì)辦公陣地，將村文化室、農(nóng)家書屋和農(nóng)村信息化服務(wù)站等公共資源進(jìn)行有效整合，在每個(gè)行政村建立1個(gè)圖書分館，分館面積不少于200㎡，配送文獻(xiàn)信息資源均在1500冊(cè)（件）以上，部分分館還配有10臺(tái)以上電腦，開設(shè)電子閱覽室。為農(nóng)民讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件，使山區(qū)農(nóng)民群眾可以便捷地閱讀到他們想看的書籍，享受到基本的公共文化服務(wù)。

扶持庭院分館

2006年以來(lái)，彭陽(yáng)縣圖書館結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求實(shí)際，每年選擇3—5個(gè)具有一定文化基礎(chǔ)、樂于服務(wù)百姓的農(nóng)戶，由縣文化主管部門提供一些彩電、VCD和相應(yīng)的文化娛樂器材，縣總館為這些農(nóng)戶配送圖書資料500多冊(cè)，培育發(fā)展“庭院分館”58個(gè)?？h總館通過“庭院分館”平臺(tái)，把科學(xué)種植、家庭教育、科普生活、娛樂消遣、法律政策等與農(nóng)民日常生活密切相關(guān)的實(shí)用書刊資料送到農(nóng)民手中，不僅盤活了“裝在庫(kù)里”的文獻(xiàn)資源，節(jié)省了大量的資金，還讓農(nóng)民朋友在閱讀中掌握了不少科學(xué)知識(shí)，提高了致富本領(lǐng)，很受農(nóng)民朋友的歡迎。

創(chuàng)建農(nóng)家樂分館

為創(chuàng)新服務(wù)模式，彭陽(yáng)縣圖書館在全縣農(nóng)家樂中選擇了10個(gè)人氣較旺，設(shè)施環(huán)境優(yōu)越，村民居住相對(duì)集中，業(yè)主有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)、有責(zé)任的農(nóng)家樂。在農(nóng)家樂內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)讀書角，分別配送圖書資料300多冊(cè)，有的還配送了電腦、投影儀等文化設(shè)施設(shè)備，方便游客的閱讀需求，讓游客在農(nóng)家樂里吃飯、品茶、聊天的同時(shí)還能夠讀書學(xué)習(xí)，開展文化娛樂。不僅如此，還極大地方便了周圍的農(nóng)民朋友，他們?cè)诓栌囡埡笠部梢栽谶@里讀書看報(bào)，交流致富經(jīng)驗(yàn)。變農(nóng)家樂為農(nóng)民不斷“充電”“加油”的“知識(shí)庫(kù)”“財(cái)富倉(cāng)”。

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的圖書館運(yùn)行機(jī)制

分館建設(shè)：街道（社區(qū)）、行政村負(fù)責(zé)提供館舍，經(jīng)總館實(shí)地查看合格后，街道（社區(qū)）、行政村按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，總館負(fù)責(zé)配送設(shè)備和書刊。經(jīng)費(fèi)投入：每建設(shè)1個(gè)街道社區(qū)圖書分館，縣政府投入2萬(wàn)元作為開辦費(fèi)，用于館舍裝修、電腦配置、圖書館專用設(shè)備購(gòu)置及基本館藏文獻(xiàn)的配備。人員管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）分館由縣人事部門解決2到3名全額撥款事業(yè)編制人員負(fù)責(zé)管理，行政村分館由所在行政村和總館共同負(fù)責(zé)聘請(qǐng)1到2名相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、村負(fù)責(zé)行政管理，總館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。庭院及農(nóng)家樂分館由其業(yè)主自己擔(dān)任管理員。激勵(lì)機(jī)制：縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）分館工作納入年度考核之中，考核分值占全縣宣傳文化工作總分的0.5%，由縣政府委托宣傳文化部門于每年的12月份統(tǒng)一考核，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核之中，由縣政府實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并與干部職工年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。村一級(jí)分館由總館與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館考核，分為好、中、差三個(gè)等次，并分別給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和批評(píng)。聯(lián)系紐帶：縣總館對(duì)分館是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，創(chuàng)設(shè)館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、館員培訓(xùn)制度、巡查制度、考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)制度，編印《彭陽(yáng)縣圖書館通訊》，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和溝通協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

各地縣、鄉(xiāng)政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)總分館制建設(shè)服務(wù)體系工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視總分館制服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)常對(duì)總分館制服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決建設(shè)中遇到的問題和困難，切實(shí)改變以往那種“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢寧可不要”的思想觀念，使基層分館服務(wù)體系建設(shè)走出困境。

加大資金投入

無(wú)論是館舍建設(shè)、設(shè)施配備、圖書購(gòu)置，還是管理與維護(hù)以及管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且隨著廣大農(nóng)民、社區(qū)居民對(duì)精神文化需求的日益增強(qiáng)，總分館制服務(wù)體系建設(shè)對(duì)資金的需求量越來(lái)越大。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，拿出一定比例的資金對(duì)總分館設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)等活動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，將總分館公益性文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于總分館制服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)，通過國(guó)家、集體、個(gè)人等多渠道來(lái)籌集資金，營(yíng)造一種全社會(huì)都來(lái)支持幫助總分館制服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍，形成走“共建共享、共同發(fā)展”之路。

加強(qiáng)數(shù)字分館建設(shè)

適應(yīng)信息化發(fā)展新形勢(shì)，大力推進(jìn)基層數(shù)字化分館建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)圖書館電子閱覽室服務(wù)體系，探索建立“電子農(nóng)家書屋”、智能流動(dòng)圖書館等新型公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家數(shù)字圖書館的資源與服務(wù)全覆蓋。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，建設(shè)一支復(fù)合型公共圖書館服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍刻不容緩。首先要優(yōu)化圖書館人才結(jié)構(gòu)。各地圖書館要根據(jù)自身的特點(diǎn)，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，要堅(jiān)持唯才是舉、量才錄用，真正把想做事、能做事、做成事的人才選拔到圖書館事業(yè)的第一線，使之確實(shí)成為圖書館行業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。其次，要解決基層圖書分館管理者的編制問題，重視圖書館人才優(yōu)化引進(jìn)環(huán)境，運(yùn)用待遇、事業(yè)、感情等多種形式吸引圖書情報(bào)專業(yè)優(yōu)秀人才，穩(wěn)定激勵(lì)現(xiàn)有人才。再次，各級(jí)文化業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有圖書館管理者業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，使他們真正成為圖資管理與服務(wù)工作的行家里手。同時(shí)要充分發(fā)揮轄區(qū)業(yè)余文化工作者和文化愛好者的積極性，充分發(fā)揮他們的力量與作用，使之成為公共圖書館服務(wù)的人才資源。

搞好服務(wù)工作

可以通過借閱服務(wù)、讀書會(huì)、沙龍、家庭交流網(wǎng)、文體活動(dòng)、理論研討、法律講座等形式，向農(nóng)村群眾提供全程免費(fèi)服務(wù)，關(guān)注特殊或弱勢(shì)群體的需求，把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益的工作做實(shí)、做細(xì)，向農(nóng)民推薦好書、新書及所需文獻(xiàn)信息。邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的講座，吸引農(nóng)民朋友走進(jìn)圖書館，促進(jìn)圖書館與“三農(nóng)”的溝通與銜接，使圖書館真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)科技、豐富知識(shí)、陶冶情操的精神文化樂園和脫貧致富的“加油站”。

（作者系寧夏彭陽(yáng)縣圖書館副研究館員）endprint