論新形式下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策建議

王燕方

[摘 要] 在農(nóng)業(yè)中，種子作為最基本的生產(chǎn)資料，對于農(nóng)作物的經(jīng)濟效益起著非常重要的作用。同時，種子質(zhì)量好壞也緊密聯(lián)系到農(nóng)民的生產(chǎn)收益，以及我國農(nóng)業(yè)能否健康、穩(wěn)定的發(fā)展。加強種子的監(jiān)督管理工作，是保證種子質(zhì)量問題的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 質(zhì)量監(jiān)督管理 意義 存在問題 管理方法

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0053-01

種子質(zhì)量管理工作在種子管理中是一項非常重要的內(nèi)容，做好種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作對于保障我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具都著有非常重要的作用。在我國，對于種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，專門制定了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了種子質(zhì)量管理工作，為提高和發(fā)展種子質(zhì)量管理工作奠定了基礎(chǔ)。

一、加強種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作有著重要意義

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，種子質(zhì)量管理體系也要隨之變革。我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，而種子是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以種子在一個農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用。 《中華人民共和國種子法》的實施，標志著種子行業(yè)的壟斷形式被打破，民營企業(yè)與股份制企業(yè)成為了市場經(jīng)營的主體。加入WTO后，由于國外優(yōu)良種子的引入，對國內(nèi)種子市場造成一定的沖擊，更加劇了市場的競爭。另一方面，在農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，由于科學(xué)技術(shù)水平提高，轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)被廣泛運用到種子生產(chǎn)中，一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強等新品種大量涌現(xiàn)于市場，也對種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了新的課題。種子的質(zhì)量問題關(guān)系著市場競爭的成敗，成為種子工作的生命線。因此加強種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證種子的質(zhì)量，提高市場競爭力，成為了種子行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題

我國政府部門在我國農(nóng)業(yè)中對于種子質(zhì)量管理工作做了很大的努力，也取得了一定的成效。然而，隨著市場環(huán)境的變化，種子質(zhì)量管理方法也隨之變革。因此，現(xiàn)行政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在點一些問題，不能符合發(fā)展需求，主要有下面幾點。

1.種子檢測機構(gòu)不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需求，質(zhì)量監(jiān)督工作存在漏洞。

目前，在一些市縣的種子質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，不能滿足日益發(fā)展的種子質(zhì)量監(jiān)督的需求，影響了種子的健康發(fā)展，對于種子的質(zhì)量問題造成了一定的影響。其主要原因是，隨著市場發(fā)展需要，種子品種也隨著不斷更新，而檢測機構(gòu)的設(shè)備不能夠及時滿足質(zhì)量檢測工作的需要。在種子項目檢測過程中，質(zhì)檢機構(gòu)作為我國質(zhì)量檢測一個重要檢測部門，其建設(shè)的發(fā)展對于種子質(zhì)量檢測工作有著非常重要的作用。同時，在一些地區(qū)由于資金缺乏，政府部分也沒有采取相應(yīng)的措施，加之專業(yè)檢測技術(shù)人員不足，因此，阻礙了種子質(zhì)檢工作的正常運行。

2.檢測人員專業(yè)水平不能達到質(zhì)量監(jiān)督工作要求

檢測人員的檢測水平直接會影響到種子的質(zhì)量，但是由于資金缺乏等問題的存在，導(dǎo)致檢測人員的專業(yè)水平不能夠滿足種子質(zhì)量檢測工作的標準。部分地區(qū)檢測人員數(shù)量和實際工作經(jīng)驗均不能夠滿足種子質(zhì)量監(jiān)督工作的要求。同時，部分種子監(jiān)督工作管理部門，對于檢測工作人員的素質(zhì)和水平?jīng)]有足夠重視，因此，不能使其在工作過程中對專業(yè)水平和技術(shù)有相應(yīng)的提高。加之，部分地區(qū)對于積極工作的員工沒有給與相應(yīng)的待遇和福利，導(dǎo)致質(zhì)檢人員工作積極性減弱。

另外，一些種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中對種子的質(zhì)量問題不能夠完全保證，出現(xiàn)種子質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，也影響了種子質(zhì)量監(jiān)督工作的正常運行。對于農(nóng)業(yè)來說，種子質(zhì)量的好壞可以直接影響到經(jīng)濟效益，而種子的質(zhì)量則直接取決于生產(chǎn)企業(yè)對種子質(zhì)量的控制監(jiān)督要求標準。在一個企業(yè)，由于技術(shù)人員或生產(chǎn)設(shè)配的調(diào)整，對于種子質(zhì)量監(jiān)控水平會造成一定的波動，使質(zhì)量控制水平有所下降。加之隨著市場需求，種子的質(zhì)量標準不斷做相應(yīng)更新，部分種子生產(chǎn)企業(yè)不能跟隨其質(zhì)量控制標準，從而會影響到種子生產(chǎn)的質(zhì)量。

三、提高農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理方法

為了能夠更好的提高農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，做好種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可以從下面幾個方面加以改善。

1.對種子質(zhì)量管理工作加以完善

種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對于農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量管理工作有著非常重要的作用?？筛鶕?jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》及相關(guān)農(nóng)業(yè)種子管理法律法規(guī)的要求，推動種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展。在省內(nèi)建立起重點監(jiān)測中心，市與縣建立輔助性監(jiān)測機構(gòu)，形成一套以種子企業(yè)檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化的管理體系。

2.對于種子監(jiān)督管理部門的水平要進一步加強

作為種子質(zhì)量檢驗工作人員，在種子質(zhì)量監(jiān)督管理起著非常重要的作用，其素質(zhì)水平的高低，直接會影響到種子的監(jiān)督管理工作。因此，不斷提高種子檢測人員的專業(yè)水平和素質(zhì)，對于保證種子的質(zhì)量尤為重要。同時，我們政府部門正對這一問題也制定出了相應(yīng)的法律政策，對于檢測人員進行專業(yè)系統(tǒng)性技術(shù)培訓(xùn)。加強和規(guī)范其日常監(jiān)督管理工作，努力打造出一支高素質(zhì)高技能的隊伍，切實提高種子質(zhì)量管理工作中的效率。

另外，還要對種子生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作進行加強。種子生產(chǎn)企業(yè)關(guān)系到直接流入市場的種子的質(zhì)量，所以在種子生產(chǎn)過程中要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范，加強種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。由于種子質(zhì)量關(guān)系到一個企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把種子的質(zhì)量放在首位，建立起完善的質(zhì)量管理體系。種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對于種子生產(chǎn)企業(yè)要嚴格把握質(zhì)量關(guān)，從根本上解決和控制好種子的質(zhì)量問題。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門工作人員要不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)和水平，提高對種子生產(chǎn)企業(yè)的種子抽檢工作，從根本上保證種子的質(zhì)量問題，防止問題種子流入市場。政府相關(guān)部門應(yīng)該加大種子質(zhì)量檢測工作的資金投入。改善檢測機構(gòu)工作人員的工資待遇和環(huán)境，加強技術(shù)的培訓(xùn)工作，對于優(yōu)秀員工增加福利，提高其工作積極性，以保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

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