高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和未來(lái)發(fā)展

摘要：在全球化的背景下，高校學(xué)生事務(wù)管理正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、手段發(fā)生了變化，產(chǎn)生了校規(guī)校紀(jì)與道德規(guī)范的沖突、嚴(yán)格管理與尊重學(xué)生主體性的沖突、學(xué)生的隱私權(quán)和家長(zhǎng)知情權(quán)的沖突、和諧校園與危機(jī)事件的沖突以及專業(yè)化和“全能”的沖突等，我們需要強(qiáng)化一個(gè)理念、協(xié)調(diào)一種關(guān)系、營(yíng)造一種氛圍、完善一套制度等來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，從而更好地促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生事務(wù)管理；現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；未來(lái)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）44-0013-03

黨的十八大報(bào)告關(guān)于“努力辦好人民滿意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。這是我們黨站在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局作出的重大部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展指明了方向。十年來(lái)，黨中央堅(jiān)持把育人為本作為教育工作的根本任務(wù)，而高校學(xué)生事務(wù)管理對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)成才、對(duì)于高校的人才培養(yǎng)以及對(duì)于國(guó)家的未來(lái)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一流的高校培養(yǎng)一流的學(xué)生，一流學(xué)生的培養(yǎng)離不開(kāi)一流的學(xué)生事務(wù)管理。

一、高校學(xué)生事務(wù)管理所處的時(shí)代背景

1.工作環(huán)境的變化。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、教育國(guó)際化和社會(huì)法治化，是高校學(xué)生事務(wù)管理正在面臨的外部工作環(huán)境。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，目前特別在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域噪音、雜音比較多。社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和較量將是長(zhǎng)期和復(fù)雜的，有時(shí)甚至是非常尖銳的，思想文化領(lǐng)域面臨著種種復(fù)雜情況。作為學(xué)生事務(wù)管理者，我們必須保持高度的政治責(zé)任感和政治敏感性，營(yíng)造和諧健康、積極向上的校園環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)地做好學(xué)生思想引導(dǎo)工作，以確保高校的穩(wěn)定、促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.工作對(duì)象的變化。目前在校的大學(xué)生，大多是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的“80后”、“90后”大學(xué)生，他們有信念、有夢(mèng)想、有奮斗、有奉獻(xiàn)，在近年來(lái)的四川、汶川特大地震以及北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、上海世博會(huì)等一系列重大和突發(fā)事件中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。但同時(shí)，他們的自主性、現(xiàn)實(shí)性、獨(dú)立性、多樣性同樣存在，他們與學(xué)校之間不是單純的管理者和被管理者的關(guān)系，學(xué)生作為特殊的消費(fèi)者與學(xué)校形成了一種契約關(guān)系。

3.工作內(nèi)容的變化。我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的最初職能主要是對(duì)學(xué)生的思想政治教育和獎(jiǎng)懲，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷豐富和調(diào)整，如今的工作內(nèi)容已涉及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方方面面，涵蓋了思想教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃、學(xué)生獎(jiǎng)懲、勤工助學(xué)、學(xué)生資助、宿舍管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面，主要目的在于規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

4.工作手段的變化。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年1月發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬(wàn)人。學(xué)生依然是中國(guó)網(wǎng)民中最大的群體，占比25.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率在該群體中已經(jīng)處于高位。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，帶來(lái)學(xué)生學(xué)習(xí)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念等的變化，MSN、QQ、博客、短信、微博、微信等成了學(xué)生之間溝通和交流的重要方式和平臺(tái)。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生，它不僅是一次科技革命浪潮，同時(shí)也是一次思想革命浪潮。最近的一份調(diào)查顯示，66.3%的大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)3至4小時(shí)，學(xué)生事務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化成為擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

二、高校學(xué)生事務(wù)管理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.校規(guī)校紀(jì)與道德規(guī)范的沖突。學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)是大學(xué)生在校應(yīng)該遵循的行為規(guī)范。學(xué)校校規(guī)校紀(jì)與道德規(guī)范應(yīng)該一致，但有時(shí)也有沖突。比如有的家長(zhǎng)呼吁學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生中在外同居、墜胎等行為進(jìn)行管理和教育，不能容忍這樣的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)學(xué)校軟弱表示不滿，建議學(xué)校開(kāi)展工作。有的高校制定的《學(xué)生違紀(jì)處理管理規(guī)定》中有“發(fā)現(xiàn)當(dāng)三陪、當(dāng)二爺、當(dāng)二奶、搞一夜情的將開(kāi)除學(xué)籍”。該規(guī)定在社會(huì)上引發(fā)激烈爭(zhēng)議，“三陪、二爺、二奶、一夜情”只是“道德問(wèn)題”，不是行政管理范疇，該規(guī)定已經(jīng)超越了“高校的自治權(quán)”，學(xué)校制定的規(guī)章制度不能超越上位法。

2.嚴(yán)格管理與尊重學(xué)生主體性的沖突。依法治校、依法管理已成為高校學(xué)生管理的基本準(zhǔn)則，是構(gòu)建和諧校園的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，改革開(kāi)放三十年以來(lái)，學(xué)生的最大變化是自主性的增強(qiáng)，學(xué)生要求學(xué)校尊重他們的合法權(quán)益，希望有一個(gè)寬松的自主發(fā)展的空間。這不可避免地與依法嚴(yán)格管理存在一定沖突。作為學(xué)生事務(wù)工作者，我們經(jīng)常說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生不如過(guò)去聽(tīng)話，活動(dòng)難以組織。很多高校晨跑堅(jiān)持不下去了，原因是多方面的，但學(xué)生主體性的增強(qiáng)是一個(gè)重要原因。如2012年山東某高校的晨跑遭到學(xué)生吐槽。旨在增強(qiáng)大學(xué)生身體素質(zhì)的晨操卻遭到大多數(shù)學(xué)生的反對(duì)，據(jù)該校對(duì)參加晨跑的學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中，其中選擇強(qiáng)烈反對(duì)的達(dá)65.13%，支持的僅為11.18%，93.42%的大學(xué)生有逃避跑操情緒。其實(shí)，把學(xué)生作為教育活動(dòng)中學(xué)習(xí)的主體、實(shí)踐的主體、發(fā)展的主體，符合人才成長(zhǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，也是深化人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵所在。這就要求我們要善于調(diào)動(dòng)和依靠學(xué)生的內(nèi)在主動(dòng)性、積極性，使成才轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的內(nèi)在需求、自覺(jué)行動(dòng)、自主行為。

3.學(xué)生的隱私權(quán)和家長(zhǎng)知情權(quán)的沖突。學(xué)生認(rèn)為自己年滿十八歲，是具有完全民事行為能力的人，自己有權(quán)決定自己事情，學(xué)校無(wú)權(quán)告知家長(zhǎng)；學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是家長(zhǎng)提供的，家長(zhǎng)有知情權(quán)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的表現(xiàn)及時(shí)告知家長(zhǎng)。于是出現(xiàn)了兩難的問(wèn)題，如學(xué)生自己堅(jiān)持要求退學(xué)，學(xué)生家長(zhǎng)不同意，學(xué)校要求學(xué)生退學(xué)須由家長(zhǎng)簽字方可辦理，學(xué)生與學(xué)校理論；學(xué)校按照學(xué)生的意愿同意其退學(xué)，家長(zhǎng)又到學(xué)校進(jìn)行理論。如北京某高校2002級(jí)學(xué)生葉力（化名），2003年因“學(xué)年不及格成績(jī)學(xué)分達(dá)29學(xué)分”，而降級(jí)試讀；在2005年因“在試讀期間仍有多門重修課程未通過(guò)考試”而退學(xué)。在此期間，葉力找了很多理由拒絕學(xué)校與家長(zhǎng)溝通，該生在退學(xué)時(shí)寫給班主任的紙條明確提出“這件事不允許通知家長(zhǎng)”。但是，時(shí)隔三年后的2008年9月，葉力遠(yuǎn)在新疆的母親千里迢迢來(lái)到了學(xué)校，開(kāi)始哭訴孩子的退學(xué)和家庭的不幸，開(kāi)始質(zhì)問(wèn)這么大的事情學(xué)校為什么沒(méi)有及時(shí)告知家長(zhǎng)。endprint

4.和諧校園與危機(jī)事件的沖突。建設(shè)和諧校園是我們的目標(biāo)。但近年來(lái)，高校學(xué)生因心理抑郁等原因自殺的數(shù)字在不斷攀升，如2014年4月，廣東某高校一名風(fēng)華正茂的碩士研究生在宿舍內(nèi)自盡，該研究生自殺前留有遺書，說(shuō)明了他選擇自殺的原因：在父母期望、學(xué)習(xí)和工作上的壓力下，被壓得喘不過(guò)氣，于是走上了不歸路；因外出教學(xué)實(shí)習(xí)、旅游探險(xiǎn)等原因發(fā)生意外的情況也屢有發(fā)生，如2004年7月，成都6名在校大學(xué)生騎自行車出游在川藏線失蹤等；因?qū)W生與校外人員在校內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或摩擦進(jìn)而升級(jí)引發(fā)群體性“哄砸”的治安突發(fā)事件也開(kāi)始發(fā)生在大學(xué)校園里，如2004年12月發(fā)生在北京的高校學(xué)生學(xué)校宿舍內(nèi)遭校外人員毆打欲退學(xué)事件等?？梢钥闯觯髮W(xué)校園里的安全形勢(shì)正日益嚴(yán)峻，可能影響學(xué)生身心安全的不安定因素在增加，存在心理疾病和不健康傾向的比例在上升，群體性危機(jī)事件和個(gè)體危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生。“安全不保，談何教育”，高校學(xué)生安全工作的壓力較之從前更為凸顯。

5.專業(yè)化和“全能”的沖突。隨著高等教育的改革發(fā)展，國(guó)外學(xué)生事務(wù)的概念與理念對(duì)中國(guó)的影響很大。一方面，是學(xué)生事務(wù)管理的工作內(nèi)容已涵蓋了思想教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)資助等方面，要求學(xué)生事務(wù)管理工作者要懂得教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，幾乎是要求一個(gè)“全能選手”；另一方面，是隨著學(xué)生需求更加多元而具體，要求越來(lái)越高，各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)的專業(yè)化程度和難度也不斷加大，要求學(xué)生事務(wù)管理工作者成為某一領(lǐng)域?qū)＜遥鐝氖滦睦碜稍兣c職業(yè)規(guī)劃的教師都必須具有相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)可的資格證書。但現(xiàn)實(shí)中各高校具體從事學(xué)生事務(wù)的教師普遍不足，許多教師需要身兼數(shù)職，這種“全能”與專業(yè)化的矛盾在目前高校相當(dāng)突出。

三、對(duì)未來(lái)工作的探索和思考

1.強(qiáng)化一個(gè)理念。強(qiáng)化一個(gè)理念，就是要強(qiáng)化“以人為本”的理念。從高校價(jià)值理論上看，高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，以學(xué)生為本是人才培養(yǎng)的基本價(jià)值體現(xiàn)。一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生。以學(xué)生為本，就是要尊重學(xué)生、研究學(xué)生、了解學(xué)生、成就學(xué)生；就是要以確保學(xué)生安全為首要，以尊重學(xué)生權(quán)益為重點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，以注重學(xué)生參與為突破；就是要堅(jiān)持以心交心、以情育教、以愛(ài)育人、以身作則。真正做到信任學(xué)生、尊重學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，從小事做起，從細(xì)節(jié)著手，就一定能達(dá)到“以人為本”，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)一種關(guān)系。協(xié)調(diào)好一種關(guān)系，就是要協(xié)調(diào)好“教育、管理和服務(wù)”三者之間的關(guān)系。教育是前提，管理是基礎(chǔ)，服務(wù)是保障。我們要改變過(guò)去以說(shuō)教、訓(xùn)導(dǎo)為主要方式的教育模式，加強(qiáng)對(duì)教育對(duì)象的研究，提高教育的科學(xué)性和有效性。其次，要弱化“管理學(xué)生”的意識(shí)，樹(shù)立柔性管理的理念，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到管理是為了更好地教育學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。最后，要強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的服務(wù)，將滿足學(xué)生的合理需要作為學(xué)生事務(wù)管理的核心價(jià)值觀。要以服務(wù)為導(dǎo)向，注重對(duì)學(xué)生的發(fā)展性服務(wù)、管理性服務(wù)和保護(hù)性服務(wù)，在服務(wù)的過(guò)程中促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。要把解決學(xué)生的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以解決實(shí)際問(wèn)題推動(dòng)思想問(wèn)題的解決，通過(guò)服務(wù)達(dá)到教育的初衷和效果。

3.營(yíng)造一種氛圍。營(yíng)造一種氛圍，就是要營(yíng)造“全員育人”和“全員自育”的良好氛圍。全員育人包含兩個(gè)層面：一是高校內(nèi)部的全員育人氛圍，一個(gè)是社會(huì)、家庭和學(xué)校內(nèi)外系統(tǒng)共同構(gòu)建的全員育人氛圍。學(xué)校內(nèi)所有教師都有育人責(zé)任，所有課程都有育人功能，所有活動(dòng)都要發(fā)揮育人功效。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育是三位一體的，它們相互依存、相互影響、相互制約。在三種教育中，學(xué)校教育是主導(dǎo)力量，起著主導(dǎo)作用；學(xué)校要負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取家庭教育的配合；同時(shí)，還要主動(dòng)地去與社會(huì)溝通，取得社會(huì)的支持，從而形成全員育人的合力。

4.完善一套制度。學(xué)校的學(xué)生管理制度是國(guó)家的法律法規(guī)在學(xué)校的延伸和細(xì)化，與每一個(gè)學(xué)生的切身利益息息相關(guān)，是依法治校原則在學(xué)校管理中的具體體現(xiàn)，要遵循法律優(yōu)先的原則。因此，在制定學(xué)生管理制度時(shí)必須正確處理好與國(guó)家法律法規(guī)之間的關(guān)系，要在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況能動(dòng)地行使職權(quán)。要以《教育法》、《高等教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，建立和完善“學(xué)籍管理（包括學(xué)生申訴制度、聽(tīng)證制度等一系列學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制）”、“學(xué)生獎(jiǎng)懲”、“學(xué)生資助”等方面的規(guī)章制度，為學(xué)生事務(wù)管理工作提供制度依托。

哈佛大學(xué)認(rèn)為：人無(wú)法選擇自然的故鄉(xiāng)，但可以選擇心靈的故鄉(xiāng)。作為學(xué)生事務(wù)工作者，我們的使命是使學(xué)生在濃郁的人文關(guān)懷的氛圍中感悟大學(xué)、享受大學(xué)，形成完善的人格，成長(zhǎng)為社會(huì)的棟梁之材，讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

作者簡(jiǎn)介：王曉瑩，思想政治教育副教授，碩士，主要從事學(xué)生思想政治工作。endprint