農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理體系的構(gòu)建

于勇

【摘 要】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，關(guān)系著農(nóng)民切身的利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，而且對于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展以及社會(huì)的繁榮進(jìn)步都有著不可替代的重要意義。近些年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理獲得了不少卓越的成就，帶來了諸多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但仍然存在著亟待解決的問題。因此，在最新的歷史形勢下，如何構(gòu)建合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理體系，成為擺在農(nóng)村發(fā)展面前一道不可忽視的重要課題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化管理；管理制度；人員素質(zhì)；“三資”管理

一直以來，農(nóng)村財(cái)務(wù)都是農(nóng)村各項(xiàng)工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村的黨群關(guān)系、干群關(guān)系以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然不夠規(guī)范、科學(xué)、合理，需要我們探索良好的解決與完善措施。關(guān)于如何構(gòu)建規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，以下內(nèi)容將作出比較具體性的分析。

一、建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

科學(xué)合理的規(guī)章制度不僅有利于保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化、科學(xué)化，而且為農(nóng)村其他工作的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。詳細(xì)一點(diǎn)來講，首先，要結(jié)合實(shí)際完善農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化制度，除了構(gòu)建必備的電算化系統(tǒng)之外，還要制定具體的工作章程，并派遣專業(yè)人士定期對該電算化系統(tǒng)進(jìn)行整修與維護(hù)，不斷地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的時(shí)代化進(jìn)程；其次，要狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)制度。要每月對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的收支事項(xiàng)的合法性、合理性以及手續(xù)的完備性等進(jìn)行審計(jì)，并且定期或者不定期的對基本建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資以及現(xiàn)金等情況進(jìn)行審核、清查和盤點(diǎn)；與此同時(shí)，要結(jié)合財(cái)務(wù)公開制度的要求，加大對集體資產(chǎn)構(gòu)建、集體土地的征用、經(jīng)濟(jì)混亂村以及集體企業(yè)改制等的審查深度和力度，對于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題要予以嚴(yán)肅的整改提醒，落實(shí)責(zé)任制度，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的約束力；再者，要完善農(nóng)村集體辦公用品的統(tǒng)一采購制度，對于村集體辦公所需要的紙張、墨、筆等用品，可以考慮一律由鎮(zhèn)（處）經(jīng)管部門進(jìn)行統(tǒng)一采購，不以盈利為目的、以提高服務(wù)水平為宗旨，從而在一定程度上對辦公經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行有效地控制，也杜絕部分經(jīng)辦人私吃回扣等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。還有，要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，以公示板、宣傳欄等形式進(jìn)行公開，并且結(jié)合實(shí)際成立專門的民主理財(cái)小組，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到民主理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中來，為財(cái)務(wù)管理機(jī)制的規(guī)范化提供更多的活力源泉。

二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的整體素質(zhì)，是規(guī)范化財(cái)務(wù)管理體系的重要保證。具體來說，其一，要不斷地加強(qiáng)對各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題會(huì)議、主題性的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)操作等多種合理的手段，讓記賬人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，便于記賬工作的順利開展；其二，要集中對村屬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，新入職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等，而且要通過試用期的考核，考核的內(nèi)容包括工作水準(zhǔn)、職業(yè)道德品質(zhì)、工作技能以及工作業(yè)績等，并且考核的結(jié)果要與他們所獲得的福利待遇、薪酬等相掛鉤，從而在一定程度上強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)能力，也提高了他們工作的熱情和主動(dòng)積極性；其三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于平時(shí)工作中表現(xiàn)突出的人員要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)，而對于部分徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任的財(cái)務(wù)人員要予以嚴(yán)厲的警告或懲罰，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的主人翁意識(shí)和理念，為其工作水平的提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)包括資金、資產(chǎn)與資源的“三資”管理

“三資”管理的科學(xué)合理性有利于現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步規(guī)范化，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)的增長提供良好的催化劑成效。一，要強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理，當(dāng)前村級(jí)的專項(xiàng)資金主要涵蓋了“一事一議”資金、征地補(bǔ)償費(fèi)等，“一事一議”所收取的資金要實(shí)行專款專用、專戶儲(chǔ)存，由民主理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，讓所有資金的收支情況能夠有根有據(jù)、公開透明；征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用預(yù)算方案、分配等要經(jīng)過村級(jí)大會(huì)的批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況定期向村民公告，從而贏得村民更多的支持和擁護(hù)；二，要進(jìn)一步提升集體資產(chǎn)運(yùn)營的效益，可以嘗試將集體資產(chǎn)以出租發(fā)包合同管理的形式進(jìn)行管理，要做好出租發(fā)包合同簽訂工作的監(jiān)督工作以及合同履行的實(shí)踐工作，及時(shí)有效地收繳好出租發(fā)包的收入。在此進(jìn)程中，要建立好出租發(fā)包合同的檔案，并且及時(shí)做好相應(yīng)的登記管理工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的增值保值，為財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提供保障；三，要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理的對自然資源進(jìn)行開發(fā)和利用，在充分發(fā)揮資源資源優(yōu)勢的前提下，嘗試發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，有條件的農(nóng)村可以開發(fā)出具有品牌效益的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在打入市場的情況下為農(nóng)村贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，從財(cái)務(wù)管理的角度創(chuàng)造出更多的收益。

四、結(jié)束語

在時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)步的大背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，只有不斷地進(jìn)行各項(xiàng)管理改革與創(chuàng)新，才能保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、時(shí)代化、科學(xué)化進(jìn)程。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的良好途徑和方式，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步等方面散發(fā)出更加璀璨的光芒。

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