基于“大運(yùn)行”體系下的需求側(cè)管理

洪啟武

【摘要】“大運(yùn)行”體系是國(guó)家對(duì)電網(wǎng)的新型規(guī)劃與設(shè)計(jì)的方案，在此方案下，電力部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)整體優(yōu)化，適應(yīng)電力部門(mén)的電力需求側(cè)管理。本文以“大運(yùn)行”體系為中心，進(jìn)一步闡述電力需求側(cè)管理實(shí)施措施與研究。

【關(guān)鍵詞】三集五大；大運(yùn)行；電力需求側(cè)管理；電網(wǎng)整體優(yōu)化

在科技發(fā)展日新月異的今天，不斷發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)制和智能化發(fā)展，已經(jīng)催促著國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行“大運(yùn)行”的發(fā)展方針。國(guó)家提出的五大體系建設(shè)方針中的“大運(yùn)行”體系，其建設(shè)目標(biāo)是要整合電力部門(mén)電網(wǎng)調(diào)度與設(shè)備運(yùn)行資源，通過(guò)應(yīng)用電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management，DSM）技術(shù)，達(dá)到移峰填谷，節(jié)約電能目標(biāo)。

1.“大運(yùn)行”體系概述和目標(biāo)

1.1 “大運(yùn)行”體系概述

全面貫徹落實(shí)電網(wǎng)公司“三集五大”的工作任務(wù)[2]，統(tǒng)一按照“大運(yùn)行”體系建設(shè)的要求，切身實(shí)際電網(wǎng)需求，在保證運(yùn)行穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)上，設(shè)定電網(wǎng)運(yùn)行績(jī)效為目標(biāo)，使用集約化、專(zhuān)業(yè)化、扁平化的思想理念為主線，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)管理與運(yùn)行集中監(jiān)控相融合，通過(guò)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化調(diào)整，變革組織結(jié)構(gòu)，提升管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，完善電網(wǎng)企業(yè)管理體系，通過(guò)DSM技術(shù)提高電網(wǎng)運(yùn)行自我調(diào)節(jié)能力。

1.2 “大運(yùn)行”總體目標(biāo)

“大運(yùn)行”建設(shè)總體目標(biāo)是建立與特高壓和智能電網(wǎng)互相發(fā)展適應(yīng)的1+N+D（國(guó)調(diào)+省調(diào)+地區(qū)調(diào)）的三級(jí)調(diào)度模式。這樣的調(diào)控方式具有先進(jìn)的國(guó)際水平，滿足了現(xiàn)代化電網(wǎng)“大運(yùn)行”體系，有利于電力需求側(cè)管理的有效應(yīng)用。三級(jí)調(diào)度模式如圖1所示。

圖1 三級(jí)調(diào)度模式

2.電力需求側(cè)管理

2.1 電力需求側(cè)管理內(nèi)容

電力需求側(cè)管理主要考慮兩方面內(nèi)容：一是通過(guò)較少的新增裝機(jī)容量，使得系統(tǒng)的電力供需處在平衡階段。通過(guò)降低電網(wǎng)負(fù)荷，減少用戶在電網(wǎng)高峰期用電需求；二是有效減少電力系統(tǒng)發(fā)電所需燃料，在同等條件下滿足用戶需求同時(shí)，減少用電量。

2.2 電力需求側(cè)管理方式

電力需求側(cè)管理方式主要有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、引導(dǎo)宣傳與政治四種方式。

（1）技術(shù)方式

通過(guò)采取先進(jìn)節(jié)電技術(shù)，應(yīng)用高效的用電設(shè)備，滿足同能源服務(wù)的基礎(chǔ)之上，減少電量消耗?？梢酝ㄟ^(guò)選擇搞笑用電設(shè)備，實(shí)行節(jié)點(diǎn)保護(hù)措施，采用新能源做替代，施行愈能余熱回收等高效節(jié)能措施。

（2）經(jīng)濟(jì)方式

通過(guò)對(duì)用戶調(diào)查，制定一個(gè)合理的用電價(jià)格表，可以使用戶用單可靠并經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。這是一種符合管理的有效方式，激發(fā)用戶減少高峰用電，填補(bǔ)低谷用電。也可以使用折讓鼓勵(lì)方式，通過(guò)提供購(gòu)買(mǎi)特定高效節(jié)能產(chǎn)品用戶一定折讓價(jià)，便于更多用戶參與DSM活動(dòng)，更好地做到節(jié)能節(jié)電。

（3）引導(dǎo)宣傳方式

使用引導(dǎo)和宣傳方式對(duì)于消費(fèi)者始終有效的方式，不管使用經(jīng)濟(jì)還是激勵(lì)手段，最重要的還是正確的引導(dǎo)，使用戶建立正確的認(rèn)識(shí)方向，和信譽(yù)?？梢酝ㄟ^(guò)知識(shí)普及、技術(shù)推廣、制定合理政策等，更好地服務(wù)于電力側(cè)管理。

（4）行政方式

通過(guò)政府機(jī)關(guān)和職能機(jī)構(gòu)，在法律范圍內(nèi)，使用行政手段推動(dòng)節(jié)能環(huán)保管理活動(dòng)。制定相關(guān)法規(guī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)行DSM節(jié)能運(yùn)作體系。有時(shí)可以適度干預(yù)市場(chǎng)，發(fā)揮主動(dòng)性，創(chuàng)造出利于DSM施展的環(huán)境。

3.“大運(yùn)行”體系下的電力需求側(cè)管理

隨著改革的不斷深入，國(guó)家電網(wǎng)的“三集五大”建設(shè)方針部署，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“大運(yùn)行”體系建設(shè)。在“大運(yùn)行”體系發(fā)展方針指導(dǎo)下，電力部門(mén)之間的職能更加明確，相互之間有著更加緊密的程度，從最高級(jí)別的國(guó)調(diào)到省調(diào)，直至地區(qū)調(diào)，更加細(xì)化分工，使得重組后的組織機(jī)構(gòu)能夠按照事前、事中、事后的工作流程，強(qiáng)化運(yùn)行支持功能要求，可以方便的調(diào)整職能機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置。在“大運(yùn)行”的基礎(chǔ)上，將會(huì)更有利于電力部門(mén)實(shí)行電力需求側(cè)管理，通過(guò)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，積極展開(kāi)相關(guān)工作，例如通過(guò)國(guó)調(diào)機(jī)構(gòu)下發(fā)指令到各個(gè)省調(diào)中心，省調(diào)中心立刻布置任務(wù)，細(xì)分到每個(gè)地區(qū)的區(qū)調(diào)中心，從上層到基層，發(fā)布相關(guān)節(jié)能用電的新型措施與方案。地區(qū)調(diào)中心根據(jù)本地區(qū)民眾的及時(shí)反映，做出精細(xì)的反饋措施，完成任務(wù)回饋。反饋信息及時(shí)反饋到各個(gè)省調(diào)中心，通過(guò)分析歸納，總結(jié)到國(guó)調(diào)，使相關(guān)數(shù)據(jù)得到記錄。當(dāng)有相同事件發(fā)生可以及時(shí)做出回應(yīng)。

隨著改革的不斷深入，在“大運(yùn)行”不斷發(fā)展的環(huán)境下，全國(guó)的發(fā)電、輸電、配電、供電的主要環(huán)節(jié)將被拆分為獨(dú)立的環(huán)節(jié)，在三級(jí)調(diào)度中心將成立各自的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。接下來(lái)可以通過(guò)實(shí)行如“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”等DSM措施，通過(guò)行政手段、宣傳手段，在各個(gè)區(qū)域電網(wǎng)周?chē)O(shè)置多個(gè)交易中心。逐步在全國(guó)范圍內(nèi)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)各自地區(qū)不同的狀況，建立相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和交易中心。基于DSM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)哪個(gè)發(fā)電質(zhì)量高、哪個(gè)節(jié)能環(huán)保、哪個(gè)價(jià)格低，就選擇其中最好的進(jìn)行推廣。在電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)上，建立合理科學(xué)的電價(jià)機(jī)制?？梢詫㈦妰r(jià)實(shí)行分段計(jì)價(jià)，如上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)等。其中上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家制定的容量電價(jià)與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的電量電價(jià)共同組成。輸電與配電價(jià)格由相關(guān)政府部門(mén)制定，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而定。終端銷(xiāo)售電價(jià)根據(jù)以上電價(jià)為基礎(chǔ)制定，與上網(wǎng)電價(jià)之間有聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在先關(guān)地區(qū)，具備條件的電力企業(yè)通過(guò)協(xié)商，向廣大用電客戶供電，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行輸配電價(jià)。

根據(jù)上述在“大運(yùn)行”體系下的相關(guān)電力需求側(cè)管理技術(shù)中，引進(jìn)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，建立國(guó)調(diào)、省調(diào)、地區(qū)調(diào)的分管部門(mén)，統(tǒng)一實(shí)行DSM技術(shù)，為廣大用戶提供節(jié)能環(huán)保的電力改革方案。

4.我國(guó)電力需求側(cè)管理發(fā)展及建議

4.1 我國(guó)DSM的發(fā)展

自從使用DSM以后，我國(guó)電力工程取得了很大的效益。在1997年，國(guó)家能源研究所與勝利油田合作，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展以電力需求側(cè)管理為試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，采用DSM后的示范工程，共消減高峰負(fù)荷1826kW，一年內(nèi)共計(jì)節(jié)約電能1447萬(wàn)千瓦時(shí)。直接節(jié)電經(jīng)濟(jì)效益為564萬(wàn)人民幣。其中的“綠色照明”試點(diǎn)工程消減高峰負(fù)荷1670kW，一季度內(nèi)電量節(jié)約96萬(wàn)千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)效益67萬(wàn)人民幣。

4.2 我國(guó)DSM實(shí)施建議

我國(guó)的DSM實(shí)施后取得的巨大收益正在不打斷擴(kuò)大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)些低效率、高耗能的電力企業(yè)，有必要盡快實(shí)行電力需求側(cè)管理技術(shù)。

（1）增加宣傳力度，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念

由于我國(guó)引進(jìn)DSM較晚，對(duì)于各個(gè)電力部門(mén)和用電單位等，對(duì)DSM了解不夠深刻。所以相關(guān)電力部門(mén)在“大運(yùn)行”體系的環(huán)境中，大力宣傳DSM管理技術(shù)，從政府及百姓方面制定出規(guī)劃方案。大力加強(qiáng)能源觀念，引導(dǎo)人們樹(shù)立良好的觀念。

（2）建立健全相關(guān)法律規(guī)章制度

通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，能夠有效的推動(dòng)DSM管理工作，使得電力需求側(cè)管理能夠有效進(jìn)展并有重要保障。在2011年我國(guó)頒布實(shí)施《電力需求側(cè)管理辦法》的相關(guān)節(jié)約能源法規(guī)。盡快明確DSM的實(shí)施主體和工作原則，逐步使電力需求側(cè)管理步入法制化和規(guī)范化。同時(shí)相關(guān)部門(mén)積極貫徹執(zhí)行《電力法》、《節(jié)約用電管理法》等法律規(guī)章，共同促進(jìn)電力需求側(cè)管理發(fā)展。

（3）制定高校激勵(lì)政策

可以通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)資金，研發(fā)單位，鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)，提供資金大力支持電力需求側(cè)管理，疏通渠道，積極發(fā)揮電價(jià)杠桿作用。努力研究各類(lèi)型電價(jià)和實(shí)施范圍。實(shí)施鼓勵(lì)政策，適當(dāng)節(jié)電，調(diào)荷產(chǎn)品和設(shè)備開(kāi)發(fā)力度。

電力需求側(cè)管理的效益很深遠(yuǎn)，需要我國(guó)再次改進(jìn)的地方還很多。我們要不斷學(xué)習(xí)完善在大“大運(yùn)行”體系下的電力需求側(cè)管理，努力學(xué)習(xí)知識(shí)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)點(diǎn)，制定出一套適合我國(guó)國(guó)情需要發(fā)展的戰(zhàn)略管理體系。在我國(guó)更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，切實(shí)完善電力需求側(cè)管理，使得我國(guó)電力更加持續(xù)高效節(jié)能發(fā)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家“十二五”規(guī)劃建設(shè)中明確提出，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力部門(mén)在“大運(yùn)行”體系中要堅(jiān)持DSM管理技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施綜合資源規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共同推進(jìn)電力需求側(cè)管理不斷發(fā)展，為國(guó)家能源戰(zhàn)略做出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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