建筑施工企業(yè)合同管理問題探究

張洋

摘要：目前建筑市場的狀況，說明了加強(qiáng)合同管理的必要性，本文分析了合同管理工作中存在的問題，并提出了實(shí)施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；合同管理；有效措施

引言：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展，合同糾紛案件頻發(fā)，新情況、新問題層出不窮，給企業(yè)的合同管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。在施工企業(yè)的經(jīng)營活動中，企業(yè)必須認(rèn)識到合同管理的重要性，通過構(gòu)建完善的合同管理體系以及科學(xué)的實(shí)施來有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此加強(qiáng)合同管理對施工企業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善合同管理制度的重要性

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境日益紛繁復(fù)雜，企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營要求進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。完善企業(yè)合同管理制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，更是建筑企業(yè)管理法制化的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，更是法制經(jīng)濟(jì)，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程，同時也是社會經(jīng)濟(jì)體制法制化的過程，它必然要求企業(yè)等市場主體強(qiáng)化自身的法制管理，以使企業(yè)的經(jīng)營活動與市場經(jīng)濟(jì)的法制化特征相適應(yīng)。因此，企業(yè)的經(jīng)營管理必須納入法制的軌道，依法經(jīng)營、依法管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理法制化。

完善加強(qiáng)企業(yè)合同管理制度不僅僅是企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜工程管理的需要，更是企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。一方面，合同所涉及的方面越來越廣，合同參加方也越來越多，客觀上要求企業(yè)完善自身的合同管理制度。另一方面，合同管理把質(zhì)量目標(biāo)、建設(shè)工期、成本控制等統(tǒng)一起來，處于核心地位，作為一條主線貫穿于工程建設(shè)的全過程。沒有合同管理，工程管理就失去了明確具體的目標(biāo)，也就無法形成完整統(tǒng)一的系統(tǒng)。

二、施工合同存在問題

2.1不適應(yīng)運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)變

隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)型社會轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)型社會，對大多數(shù)企業(yè)單位的經(jīng)營管理都帶來了影響，不例外，對建筑業(yè)的管理也帶來了影響。建筑工程相關(guān)管理人員的思想方法、管理手段還是停留在計劃經(jīng)濟(jì)社會時期，那時的建筑施工任務(wù)都是由上級命令，根本不需要合同之類的文件，所以合同管理單位也就不存在?？墒牵F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)型社會，建筑市場競爭很激烈，承辦業(yè)務(wù)需通過招投標(biāo)來擇優(yōu)選擇中標(biāo)的施工單位，再由中標(biāo)的施工方和建設(shè)單位簽訂施工合同，逐漸的產(chǎn)生了合同與合同管理。

合同管理人才缺乏。由于合同管理涉及較多因素，專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，因此，對合同管理人員的專業(yè)能力要求較高。而在當(dāng)前許多建筑施工企業(yè)，其合同管理人員常常一個人身兼數(shù)職，這就難以提升合同管理水平；在一些施工企業(yè)，甚至沒有專門的技術(shù)人員進(jìn)行合同管理工作，或者沒有對合同管理人員進(jìn)行有效的專業(yè)培訓(xùn)，只是簡單的將合同管理工作當(dāng)成一種事務(wù)性工作。

2.2建筑施工企業(yè)合同管理不規(guī)范

不規(guī)范主要體現(xiàn)在：

a.在實(shí)際合同簽訂中，我們常會發(fā)現(xiàn)制定的合同條件存在“不平等條款”，但由于我國建筑市場還不成熟，即使存在這種情況，施工企業(yè)為了盈利，也會接受的；此外，建筑企業(yè)在施工過程中，施工方為了滿足自身建設(shè)需要，隨意更改合同條款，這種行為嚴(yán)重違反了合同約定，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的市場秩序同時

b. “口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。這里提到的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同而言的，但是我們發(fā)現(xiàn)，同一個建筑工程中，這兩種合同形式是共同存在的。雙方當(dāng)事人在簽訂正式合同時，盡管采用的是《施工合同示范文本》，但并不切實(shí)履行，而是把它當(dāng)作應(yīng)付各級管理部門的檢查的工具。在合同實(shí)際實(shí)施階段則是以合同的補(bǔ)充條款或者口頭協(xié)議的形式，此類條款常常是私下合同。

三、合同管理有效對策

3.1建立和健全企業(yè)的合同管理體系

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程，但對合同的交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個建筑企業(yè)都應(yīng)該建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每周工作報送制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的重要任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。同時必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。

對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。

3.3妥善保存合同文件

建筑工程發(fā)包人與承包人簽訂的建筑施工合同具有法律效應(yīng)，因此合同必須進(jìn)行歸檔保存。一旦合同的條款發(fā)生改變，需要進(jìn)行及時的記錄。由于建筑工程涉及到的問題比較復(fù)雜，大多數(shù)問題需要通過相應(yīng)的文件才能解決，因此，只有文檔管理的專業(yè)人員才能勝任合同的歸檔保存工作。

4.結(jié)束語

合同管理是一項(xiàng)高智能的工作，是一個復(fù)雜的體系，是項(xiàng)目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理，就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)，施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，只有合同管理規(guī)范化，才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話，對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。

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