淺談工程建設(shè)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)

劉師毅

摘要：本文在分析工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出基于可交付成果的WBS滿足不了項(xiàng)目目標(biāo)控制的需求。為提高工程項(xiàng)目管理的效果，在基于可交付成果進(jìn)行工作分解的同時(shí)，尚需要按管理要素進(jìn)行工作分解。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，工作分解結(jié)構(gòu)，可交付成果，管理要素

計(jì)劃是項(xiàng)目取得成功的先決條件，而計(jì)劃的基礎(chǔ)則是工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure WBS）。在現(xiàn)階段盛行的PMBOK中，WBS是項(xiàng)目范圍管理的基本工具，通過將項(xiàng)目劃整為零，分解成一系列有關(guān)聯(lián)的、可識(shí)別的具體工作，達(dá)到清晰界定項(xiàng)目范圍的目的，同時(shí)梳理項(xiàng)目范圍內(nèi)各項(xiàng)工作，以滿足計(jì)劃、實(shí)施組織及控制的需要。

然而WBS的作用并不僅限于項(xiàng)目范圍管理，實(shí)質(zhì)上WBS給項(xiàng)目管理者提供的是一種系統(tǒng)地處理復(fù)雜問題的思路和方法。為此，WBS不應(yīng)僅用于分解標(biāo)的物（即可交付成果），也可以用于對(duì)標(biāo)的物的形成過程進(jìn)行分解，或?qū)?shí)現(xiàn)標(biāo)的物所必需開展的各項(xiàng)工作（包括管理工作）進(jìn)行分解，當(dāng)然也可以圍繞作業(yè)流程或管理流程進(jìn)行分解，以確定關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而確保作業(yè)流程或管理流程受控。基于此，本文擬對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目如何靈活應(yīng)用工作分解結(jié)構(gòu)略作探討，以供同行商榷。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)㈨?xiàng)目定義為實(shí)現(xiàn)某一特定目的所做的一次性努力，按照項(xiàng)目的這一定義，項(xiàng)目管理專家身邊的大小事情皆為項(xiàng)目，如婚典、晚會(huì)、會(huì)展等。工程建設(shè)項(xiàng)目一直以來(lái)都被認(rèn)為是最符合項(xiàng)目定義的，然而與一般項(xiàng)目相比，工程建設(shè)項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn)。

1）目標(biāo)明確，衡量項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)比較確定。我國(guó)目前已形成一套比較完善的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，工程造價(jià)（或費(fèi)用）方面也具有一套成熟的確定辦法，工期上目前也有相應(yīng)的定額依據(jù)；工程是否按期完成、工程質(zhì)量目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、工程造價(jià)或費(fèi)用是否受控等，都很容易衡量；然而一般項(xiàng)目，諸如婚典、晚會(huì)、會(huì)展，強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間固定，至于費(fèi)用、項(xiàng)目質(zhì)量（或稱為活動(dòng)效果）則具有很大的彈性。這一點(diǎn)反映出，工程建設(shè)項(xiàng)目決不應(yīng)僅僅基于最終可交付成果進(jìn)行分解，關(guān)鍵應(yīng)是如何有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）多主體參與，且不同主體之間存在利益差異。一般而言，很多項(xiàng)目都涉及到多個(gè)參與主體，但一般項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目相比，不同的是一般項(xiàng)目的參與者雖多，但項(xiàng)目的實(shí)施組織者相對(duì)比較單一，且各參與者之間并沒有很明顯的利益差異，因此只要按照組織者的要求執(zhí)行分派的任務(wù)即可。工程建設(shè)項(xiàng)目則不同，項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主委托諸如項(xiàng)目管理等咨詢單位、承包單位以及材料設(shè)備供應(yīng)單位等，各承擔(dān)一定范圍內(nèi)的項(xiàng)目工作，都存在相應(yīng)的工作范圍，并分別承擔(dān)范圍內(nèi)的組織管理工作。不僅如此，工程項(xiàng)目各參與主體之間還存在著相應(yīng)的利益差異，而正是差異導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主的某些意圖不一定能夠得到切實(shí)貫徹。

3）“工作”的二元性更為明顯。工程項(xiàng)目所需開展的工作，除了最終可交付成果所包含各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施活動(dòng)外，還包括為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行的管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目最終可交付成果所包含各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施情況，無(wú)非就是“該做的”有沒有做。至于有沒有在既定目標(biāo)的約束下已完成最終可交付成果所包含的各項(xiàng)內(nèi)容，則需要對(duì)“實(shí)現(xiàn)最終可交付成果所需開展的實(shí)施工作”進(jìn)行管理。一般項(xiàng)目因目標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)具有較大彈性，工作的管理屬性不明顯。

4）工程建設(shè)項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)協(xié)作配合。一般項(xiàng)目的工作，多表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終可交付成果所需開展的一系列活動(dòng)，并將相應(yīng)的活動(dòng)交由具體人或團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，然而各執(zhí)行者之間相對(duì)獨(dú)立，各執(zhí)行者所承擔(dān)工作在執(zhí)行過程中的相互關(guān)聯(lián)度較低；而工程建設(shè)項(xiàng)目則不同，一是構(gòu)成工程最終可交付成果的各項(xiàng)內(nèi)容（工程內(nèi)容）并非僅僅由作業(yè)層承擔(dān)，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)管理崗位均介入，而且還是來(lái)自多方的；二是，為實(shí)現(xiàn)工程最終可交付成果所開展的各項(xiàng)工作之間存在著相互影響、互為制約的關(guān)系，諸如工藝順序、目標(biāo)約束等。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目如何應(yīng)用WBS

工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，決定了不應(yīng)僅拘泥于按最終可交付成果編制WBS。畢竟同一類別的工程，若按照同一分解辦法以及相同編制深度，基于最終可交付成果的WBS并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異，甚至沒有差別；然而項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果卻差別很大。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何應(yīng)用WBS呢？

2.1基于可交付成果的WBS

雖然工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了不應(yīng)僅拘泥于按照最終可交付成果編制WBS，但并不是說(shuō)不采用這種分解方法。相反，按最終可交付成果編制WBS，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方進(jìn)行范圍管理所很有必要，它有利于各方理清所承擔(dān)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。不同的是，由于各方所承擔(dān)的范圍不同，因此這種基于可交付成果的WBS，應(yīng)體現(xiàn)出層次性。

項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目的發(fā)起人，基于可交付成果進(jìn)行工作分解，有利于清晰界定所有可能影響工程項(xiàng)目建成后正常發(fā)揮作用的因素，確保與項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)容做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步完成。項(xiàng)目業(yè)主基于可交付成果編制的WBS，層次最高，分解深度至項(xiàng)目業(yè)主不能左右資源調(diào)配工作或子項(xiàng)的上一層，但應(yīng)確保同層次不同子項(xiàng)的內(nèi)容不要存在重復(fù)或遺漏等現(xiàn)象。

作為項(xiàng)目業(yè)主層WBS中某一層次工作的資源供應(yīng)者，工程建設(shè)項(xiàng)目其他參與方則就其承擔(dān)部分進(jìn)行工作分解，明確具體工程項(xiàng)目所應(yīng)完成工程最終可交付成果中的哪些部分。工程建設(shè)項(xiàng)目其他參與方就其承擔(dān)部分編制的WBS，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后與項(xiàng)目業(yè)主編制的WBS，構(gòu)成整個(gè)項(xiàng)目的WBS，這是工程項(xiàng)目各參與方共同遵守的準(zhǔn)繩，也是建立工程項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

以上基于可交付成果編制的WBS，主要是為了范圍管理。同時(shí)為了落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。項(xiàng)目業(yè)主為了合理確定各外部資源承擔(dān)的工程內(nèi)容，如設(shè)計(jì)或施工等，應(yīng)在咨詢單位的協(xié)助下，按照需外部資源承擔(dān)的工程內(nèi)容下涵蓋的工作量大小，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有定額、文件等，估計(jì)相應(yīng)的時(shí)間和費(fèi)用，并以此作為選擇外部資源供應(yīng)者的實(shí)質(zhì)性要求。選定的資源供應(yīng)者，根據(jù)其對(duì)項(xiàng)目業(yè)主工期要求的響應(yīng)結(jié)果，結(jié)合工作量及資源投入情況等逐一明確其范圍內(nèi)各項(xiàng)具體工作的持續(xù)時(shí)間，經(jīng)梳理后形成進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主匯總各項(xiàng)目參與方提交的進(jìn)度計(jì)劃，并梳理相互之間的搭接關(guān)系可形成項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃。

需要說(shuō)明的，基于上述WBS的層次性，整個(gè)項(xiàng)目最終的WBS，其形成過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，總進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，這反映了項(xiàng)目范圍管理及目標(biāo)控制的延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性。

2.2基于管理要素編制WBS

基于可交付成果編制的WBS，主要是為了便于各參與方的范圍管理，并將所承擔(dān)部分的項(xiàng)目目標(biāo)分解到各項(xiàng)具體工作。然后落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)僅是工程項(xiàng)目管理的開始，如缺乏必要的管理工作，各項(xiàng)具體工作的目標(biāo)永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了。為此，如何開展管理工作以確保各項(xiàng)工作按目標(biāo)實(shí)施，才是工程項(xiàng)目管理的根本，如何管理則成立決定項(xiàng)目實(shí)施成效的關(guān)鍵。

為此，有必要在項(xiàng)目實(shí)施前就所需進(jìn)行管理工作進(jìn)行分解。管理工作的分解，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，為實(shí)現(xiàn)所承擔(dān)范圍內(nèi)最終可交付成果各構(gòu)成內(nèi)容要素，需要開展那些方面的管理工作，如質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等；

第二，為確保被管理對(duì)象（最終可交付成果的各構(gòu)成項(xiàng)）目標(biāo)的受控，各管理范疇的主要管理環(huán)節(jié)應(yīng)包括哪些，如質(zhì)量管理可分解為質(zhì)量計(jì)劃（含質(zhì)量預(yù)控措施）、質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定及交底、施工過程中對(duì)質(zhì)量變異影響因素的監(jiān)控、質(zhì)量檢查（下可設(shè)交接檢、自檢、專業(yè)檢等）、質(zhì)量問題分析及整改措施制定、落實(shí)整改措施以及復(fù)檢等；

第三，針對(duì)某一具體管理節(jié)點(diǎn)，應(yīng)從哪些方面抓起、執(zhí)行哪些管理程序或需要完善哪些制度，預(yù)防哪些問題等。

由于工程項(xiàng)目領(lǐng)域涵蓋業(yè)主方項(xiàng)目管理、承包方項(xiàng)目管理等范疇，對(duì)于同一項(xiàng)目工程內(nèi)容，既有需要承包商的管理，也需要項(xiàng)目業(yè)主（或其委托的工程咨詢單位），因此業(yè)主方項(xiàng)目管理實(shí)施機(jī)構(gòu)以及對(duì)相應(yīng)的承包商都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作分解，只是管理著眼點(diǎn)及方法有一定的差異，具體取決于合同約定以及在工程項(xiàng)目管理中所處的角色。需要說(shuō)明的是，各參與方基于管理要素形成的WBS作為各參與方管理實(shí)施計(jì)劃的編制依據(jù)，不具有公開性。

工程項(xiàng)目各參與方按其合同約定進(jìn)行管理工作分解，不僅有利于確定各管理要素、避免因遺漏某些管理環(huán)節(jié)而造成目標(biāo)失控。還有利于衡量管理工作量大小，并視需要設(shè)置項(xiàng)目崗位、選派項(xiàng)目管理成員，從而有利于明確可能發(fā)生的管理成本。當(dāng)然，如何根據(jù)管理工作分解的結(jié)果設(shè)置項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確具體的管理辦法、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)健全相應(yīng)的流程或采取哪些制度予以保障等，還需要編制管理實(shí)施計(jì)劃。

3.結(jié)束語(yǔ)

基于可交付成果的WBS，起到了范圍定義以及分解項(xiàng)目目標(biāo)的作用，有利于工程項(xiàng)目各參與方“做正確的事”；基于管理要素的WBS，則反映了為實(shí)現(xiàn)工程最終可交付成果及相應(yīng)的管理目標(biāo)所需開展的一系列管理工作，起到目標(biāo)保障、確定管理成本的作用，有利于工程項(xiàng)目各參與方“有成效地做事”。此外，WBS還可以用于流程分解，便于找出工序流程或管理流程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)管理要求健全流程。

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