淺析施工階段工程簽證管理方法

凌青

摘要：結(jié)合裝飾工程，從承包商的角度，對(duì)項(xiàng)目在施工階段工程簽證的進(jìn)行認(rèn)真分析，提出較正確和實(shí)用工程簽證的管理方法。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；工程變更；簽證；簽證管理

項(xiàng)目建設(shè)是繁雜的系統(tǒng)工程，自從立項(xiàng)開(kāi)始，歷經(jīng)可行性研究階段、擴(kuò)初階段、設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、施工階段（土建施工、安裝施工），試運(yùn)轉(zhuǎn)階段（單機(jī)試運(yùn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）、得以竣工階段，最后才能移交，投入使用。

施工階段，一是出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更在所難免，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)難免或多或少存在瑕疵，在施工階段，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙交底、會(huì)審，以及在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或補(bǔ)充設(shè)計(jì)，這一類(lèi)設(shè)計(jì)變更，變更的內(nèi)容一般不會(huì)很大，二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主臨時(shí)需要調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)原先的設(shè)計(jì)做圖紙做修改，這類(lèi)設(shè)計(jì)變更往往都是比較重大的調(diào)整。三是當(dāng)超出合同約定的范疇的事件發(fā)生，需要合同各方再確認(rèn)的。以上我們統(tǒng)稱(chēng)變更。

一、工程簽證及其范圍

工程簽證，是當(dāng)變更時(shí)，需要業(yè)主、監(jiān)理、承包商等共同確認(rèn)的證明文件或手續(xù)，嚴(yán)格按照合同、按圖施工，是施工單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)生變更時(shí)，如果沒(méi)有各方的共同確認(rèn)，承包商絕對(duì)不可以冒然施工的，另外因?yàn)樽兏徽摯笮?，一般都?huì)造成建設(shè)費(fèi)用及建設(shè)工期上的變化，只有各方確認(rèn)了，結(jié)算時(shí)，才有據(jù)可查。所以，工程簽證往往被稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)簽證。同時(shí)，工程簽證也是承包人、建設(shè)單位雙方履行合同的一個(gè)重要組成部分，是對(duì)合同的補(bǔ)充和完善，是辦理工程結(jié)算的重要憑證之一，也是承包商項(xiàng)目部控制造價(jià)和調(diào)整造價(jià)的重要依據(jù)。而從合同的角度來(lái)說(shuō)，工程簽證是指除合同價(jià)款（標(biāo)底價(jià)、工程量清單）以外實(shí)施額外施工內(nèi)容的一種結(jié)算形式，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中投資控制的重點(diǎn)。

（一）費(fèi)用簽證范圍

（1）用于工程建設(shè)的輔助項(xiàng)目費(fèi)用：指非合同承包范圍內(nèi)的臨時(shí)施工便道、搶修工程、臨時(shí)封堵、以及項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員要求代做的工程以外的零星項(xiàng)目；

（2）非承包方責(zé)任的設(shè)計(jì)變更原因造成已完工程的返工損失費(fèi)：已按圖紙施工完成，業(yè)主要求需拆除的工程，預(yù)算人員要及時(shí)請(qǐng)業(yè)主代表、監(jiān)理、審計(jì)部門(mén)到場(chǎng)，記錄施工已完成形象進(jìn)度（須附照片為證）、拆除發(fā)生的費(fèi)用、等待變更圖誤工、按新變更圖施工報(bào)價(jià)等費(fèi)用；

（3）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，如基層龍骨、封板、管線(xiàn)預(yù)埋等部位，因此必須在覆蓋前請(qǐng)業(yè)主代表、監(jiān)理、審計(jì)部門(mén)到場(chǎng)，幾方共同簽字認(rèn)可工程量，畫(huà)出詳細(xì)施工圖，尺寸標(biāo)注清楚，圖紙注明所用材料，并選擇標(biāo)志物做背景拍攝照片為證；

（4）預(yù)算中拆除和砌墻與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有出入：工程進(jìn)場(chǎng)施工后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員及預(yù)算員，首先核對(duì)投標(biāo)圖紙中砌筑墻體是否與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相同，有出入需請(qǐng)業(yè)主代表、監(jiān)理、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員及時(shí)辦理簽證手續(xù)；

（5）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目：臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中寫(xiě)明，若現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況同投標(biāo)不同（如業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)展的需要，拆除臨時(shí)設(shè)施，項(xiàng)目部搬家等情況），則需辦理簽證，并作為工程結(jié)算的依據(jù)；

（6）施工圖中沒(méi)有標(biāo)識(shí)，但現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要施工處理的：應(yīng)首先做好深化設(shè)計(jì)圖，業(yè)主代表、監(jiān)理簽字批準(zhǔn)，原則上報(bào)業(yè)主審計(jì)部門(mén)審批后，方可進(jìn)行施工；

（二）工期簽證范圍

（1）因業(yè)主的原因造成承包人無(wú)法連續(xù)施工而延誤工期；

（2）因總承包商交接工作面不及時(shí)而延誤工期；

（3）因重大設(shè)計(jì)變更造成工程量增加或返工而增加作業(yè)天數(shù)；

（4）因業(yè)主供應(yīng)材料到場(chǎng)不及時(shí)、或因業(yè)主提供材料質(zhì)量問(wèn)題造成工程停工或窩工的；

（5）因不可抗力因素造成工程停工或緩建的；

二、簽證的主要工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)

（一）事件的由來(lái)

簽證單需寫(xiě)明簽證發(fā)生原因、簽證工作內(nèi)容、工程數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等情況；簽證單內(nèi)容要明確、具體，不能以模糊的語(yǔ)句概括描述，避免引起不必要的爭(zhēng)執(zhí)；

（二）確認(rèn)簽證計(jì)量時(shí)間

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證情況三日內(nèi)，承包商項(xiàng)目管理人員需跟蹤完成業(yè)主和其他相關(guān)單位對(duì)簽證工作內(nèi)容、工程數(shù)量等有關(guān)內(nèi)容的確認(rèn)簽字；

（三）簽證單確認(rèn)時(shí)間

項(xiàng)目預(yù)算人員需在簽證資料上報(bào)兩星期之內(nèi)，跟蹤完成業(yè)主代表、審價(jià)管理部門(mén)、監(jiān)理、承包人（或其他當(dāng)事人）等各方經(jīng)辦人員共同簽字確認(rèn)手續(xù)；

（四）簽證報(bào)公司備案時(shí)間及檢查部門(mén)

工程正常施工后，承包商項(xiàng)目預(yù)算人員需每月15日和30日（星期六或星期天上報(bào)時(shí)間順延）將上報(bào)業(yè)主的簽證單、業(yè)主返回簽證單匯總，發(fā)電子郵件（或快遞）到公司辦公室備案；

（五）人工結(jié)算注意事項(xiàng)

工程結(jié)束，若各項(xiàng)目部沒(méi)有按以上（三、第4條）執(zhí)行，工程部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)合約部有權(quán)拒絕結(jié)算人工費(fèi)用；

（六）項(xiàng)目部簽證主要內(nèi)容

費(fèi)用簽證單一般都由承包商項(xiàng)目部首先出具，項(xiàng)目部應(yīng)將表頭各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)完整，（見(jiàn)附件一）并將下列內(nèi)容記錄完整。

（1）編號(hào)：編號(hào)應(yīng)連續(xù)，如：2010年第1號(hào)簽證單應(yīng)編為10001，簽證單若不慎丟失，便于查找；

（2）實(shí)施時(shí)間：填寫(xiě)簽證內(nèi)容實(shí)施的具體時(shí)間，如2010年1月25日；

（3）簽證事項(xiàng)：應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明本簽證單的主要簽證內(nèi)容；

（4）簽證依據(jù)：具體寫(xiě)明本簽證單的依據(jù)。可以是合同第幾條、第幾款、第幾次會(huì)議紀(jì)要，也可以是根據(jù)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的書(shū)面指令等，必要時(shí)可復(fù)印做為附件；

（5）文字說(shuō)明、照片及計(jì)算結(jié)果：文字說(shuō)明、照片等可簡(jiǎn)要說(shuō)明施工情況和計(jì)算依據(jù)。如果計(jì)算比較簡(jiǎn)單可在此表中列明計(jì)算公式及結(jié)果，如果計(jì)算較復(fù)雜可另做附件，必要時(shí)畫(huà)出簡(jiǎn)圖，尺寸和所用材料標(biāo)注明確完整；照片最好有參照物，若需顯示尺寸，需有卷尺做背景，能看清卷尺尺寸；

（6）落款部分一定要記錄完備，負(fù)責(zé)人一般為項(xiàng)目經(jīng)理，簽章用項(xiàng)目章，有時(shí)也可用單位公章，時(shí)間記錄應(yīng)具體。特別注意附件也要簽名、簽章、記錄時(shí)間；

（7）備注：各會(huì)簽單位都可記錄，主要應(yīng)記錄與本簽證單有關(guān)的、需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)，記錄后要有落款人。

（七）正確對(duì)待業(yè)主、施工監(jiān)理的意見(jiàn)

建設(shè)單位、施工監(jiān)理簽署意見(jiàn)要真實(shí)、詳細(xì)、明確。一般簽證項(xiàng)目都沒(méi)有詳細(xì)的圖紙，工程量的計(jì)算都要靠現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)測(cè)實(shí)量。項(xiàng)目部計(jì)算結(jié)果的正確與否主要靠現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、施工監(jiān)理的記錄。所以業(yè)主、施工監(jiān)理的意見(jiàn)直接決定簽證內(nèi)容是否真實(shí)，工程量計(jì)算是否正確。項(xiàng)目部需及時(shí)跟蹤業(yè)主、監(jiān)理單位根據(jù)施工單位所報(bào)內(nèi)容，簽署明確完整的意見(jiàn)，不能讓業(yè)主、監(jiān)理單位以簡(jiǎn)單的“情況屬實(shí)”代之。若簽證單后附簡(jiǎn)圖等附件，建設(shè)單位、施工監(jiān)理也應(yīng)對(duì)附件進(jìn)行審簽，若簡(jiǎn)圖位置、尺寸不對(duì)，應(yīng)注明正確的位置和尺寸，附件上應(yīng)留下具體的意見(jiàn)并簽章；

三、工程竣工階段簽證管理

1、竣工圖辦理。根據(jù)竣工圖結(jié)算的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)師在進(jìn)行施工節(jié)點(diǎn)圖的深化時(shí)，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、預(yù)算員溝通，以保證公司最大利潤(rùn)（竣工圖內(nèi)容參照三亞項(xiàng)目樣板房竣工圖）；工程完工后一星期內(nèi)，設(shè)計(jì)師及時(shí)出竣工圖交公司有關(guān)部門(mén)審核；

2、工程竣工后，項(xiàng)目部在兩星期內(nèi)將人工結(jié)算單報(bào)至工程部，并附項(xiàng)目施工采購(gòu)材料清單，書(shū)面證明施工隊(duì)在施工中材料領(lǐng)用量扣除損耗后，未超預(yù)算用量，報(bào)工程部有關(guān)人員審核；

3、項(xiàng)目部施工中領(lǐng)用材料耗用量，如超出公司與業(yè)主最終實(shí)際結(jié)算用量，項(xiàng)目部無(wú)法提供有力說(shuō)明依據(jù)，財(cái)務(wù)部有權(quán)不予辦理結(jié)算支付手續(xù)；

4、合約部根據(jù)項(xiàng)目部和工程部的審核結(jié)果，參照開(kāi)工前簽訂人工合同、建設(shè)單位批復(fù)簽證單、竣工圖等資料，審核人工費(fèi)：未施工工程扣減，增加工程量依據(jù)建設(shè)單位批復(fù)簽證單給付。無(wú)特殊情況，無(wú)建設(shè)單位批復(fù)簽證單，人工增加不予結(jié)算。

結(jié)束語(yǔ)

正確、妥善處理好工程簽證，是工程管理的主要手段，同時(shí)也反應(yīng)出項(xiàng)目合同管理水平，直接影響承包商的承包利潤(rùn)，必須予以重視。在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，并提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，保證業(yè)主單位的有限資金能最大限度地發(fā)揮效益。