公訴案件和解的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

摘 要 公訴案件和解程序是2013年刑事訴訟法修改的亮點(diǎn)之一，在涉及人身、財(cái)產(chǎn)方面的案件，通過(guò)犯罪嫌疑人（被告人）賠償被害人的損失，得到被害人的諒解，減輕刑事判決造成的刑事責(zé)任和民事責(zé)任留下的糾紛，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧，在當(dāng)前有非?，F(xiàn)實(shí)的價(jià)值。但如處理不好，容易讓人認(rèn)為是“花錢(qián)買刑罰”，因此既要讓好的法律實(shí)施，又要防止法律走樣，必須嚴(yán)格按照刑事訴訟法的規(guī)定，不是所有案件都和解，不是所有案件和解都是緩刑的結(jié)果。本文擬從多角度澄清公訴案件的和解規(guī)定。

關(guān)鍵詞 刑事和解 公訴案件 認(rèn)識(shí)誤區(qū)

作者簡(jiǎn)介：何玉桂，化州市法律援助處。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-088-02

2013年前我國(guó)刑事訴訟法只是規(guī)定在刑事自訴程序中自訴人與被告人可以自行和解，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以調(diào)解結(jié)案，也可以撤回起訴。并沒(méi)有規(guī)定公訴案件中犯罪嫌疑人、被告人或家屬與被害人可以和解。2013年刑事訴訟法新增刑事公訴案件和解制度，列在第五編第二章，共三條，規(guī)定了公、檢、法三家辦理刑事和解案件的條件和程序。設(shè)立公訴案件和解制度，可以化解刑事案件依法審理判決帶來(lái)的次生糾紛，減少社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。但是，由于種種主客觀原因，公訴案件和解實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)使當(dāng)事人及群眾對(duì)刑事和解案件產(chǎn)生了幾個(gè)誤區(qū)，有必要通過(guò)討論，澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

一、公訴案件和解制度是花錢(qián)買刑罰

（一）刑事和解案件有明確的法律依據(jù)

我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的刑事和解是有明確的法律規(guī)定的。有關(guān)公訴案件的和解，最早可追溯到最高人民法院在1998年3月10日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕4號(hào)），該解釋的第六條是這樣規(guī)定的：

盜竊公私財(cái)物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，并具有下列情形之一的，可不作為犯罪處理：（1）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案的；（2）全部退贓、退賠的；（3）主動(dòng)投案的；（4）被脅迫參加盜竊活動(dòng)，沒(méi)有分贓或者獲贓較少的；（5）其他情節(jié)輕微、危害不大的。

根據(jù)該規(guī)定，如果犯罪行為涉嫌盜竊，但在案發(fā)后、判決前行為人能全部退贓、退賠的，可不作為犯罪處理。這可以說(shuō)是司法機(jī)關(guān)在某一類案件中最早出現(xiàn)的公訴案件中允許刑事和解的司法解釋。此司法解釋出臺(tái)，對(duì)于一些涉嫌盜竊的被告人，可以通過(guò)事后能認(rèn)識(shí)自己犯罪行為錯(cuò)誤，有悔罪表現(xiàn)，及時(shí)退贓、退賠給被害人，減少被害人的損失，法院可以不作為犯罪處理。使被告人獲得免于刑事處罰的機(jī)會(huì)，有助于行為人減少因執(zhí)行刑罰造成的影響。2002年北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院制定了《輕傷害案件處理程序?qū)嵤┮?guī)則》，規(guī)定檢察人員對(duì)于移送審查起訴的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人一方意見(jiàn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被害人及其委托人，如果犯罪嫌疑人認(rèn)罪，可以與犯罪嫌疑人就賠償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)的，可直接獲得相應(yīng)的賠償，檢察機(jī)關(guān)可對(duì)犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴的決定。北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院的這個(gè)規(guī)定?？梢哉f(shuō)是比最高人民法院的（法釋〔1998〕4號(hào)）更接近公訴案件的和解程序。2012年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，我國(guó)刑事訴訟法經(jīng)過(guò)這次修改，在第五編第二章專門(mén)規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序。從第二百七十七條至第二百七十九條。分別規(guī)定當(dāng)事人和解的案件類型，不能和解的類型，適用和解的條件，公檢法等司法機(jī)關(guān)辦理和解的程序和結(jié)果。這是首次由立法機(jī)關(guān)吸收我國(guó)群眾法律樸素思維和總結(jié)司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在刑事訴訟法中清楚明白地規(guī)定公訴案件和解案件。對(duì)公檢法辦理該類案件提供了法律依據(jù)。因此，實(shí)施公訴案件的和解，是有法律依據(jù)的，不是有錢(qián)就可以辦理的，也不是被告人的家屬想減輕處罰就可以通過(guò)公訴案件和解方式減輕的。

（二）被告人所花的錢(qián)是賠償犯罪行為所造成的物質(zhì)損失，并非被告人在案外所花的錢(qián)

根據(jù)刑事訴訟法中當(dāng)事人和解的公訴案件的規(guī)定，刑法分則第四章、第五章，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以適用公訴案件和解程序。而第四章為侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，第五章為侵犯財(cái)產(chǎn)罪，該兩類犯罪行為會(huì)造成被害人的身體受傷、財(cái)產(chǎn)損害及精神損害，由此產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失等，這些損失法律上屬于民事賠償?shù)姆懂?，行為人?duì)這部分損失的賠償是法律規(guī)定的義務(wù)，即使行為人不主動(dòng)賠償該項(xiàng)損失，被害人或家屬也可以通過(guò)刑事附帶民事訴訟或單獨(dú)提起民事訴訟，要求法院判令被告人賠償，法院也會(huì)支持的，因此該筆錢(qián)為被告人應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，如果被告人不賠償被害人的損失，被告人既要承擔(dān)刑事責(zé)任，也要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。該筆錢(qián)并不是賠償給法院或其他機(jī)關(guān)，也不是被告人花錢(qián)買的刑罰，而是賠償給受到損失的被害人。當(dāng)然，該筆賠償?shù)臄?shù)額具體因?yàn)椴煌漠?dāng)事人的態(tài)度，可能大于或者小于被害人的實(shí)際損失。

二、刑事公訴案件和解程序一定要被告人（犯罪嫌疑人）賠償金錢(qián)

一般認(rèn)為，刑事公訴案件和解都要被告人或家屬對(duì)被害人的損失進(jìn)行了賠償才可能達(dá)成和解，才適用公訴案件和解程序。但也不是所有公訴案件達(dá)成和解都要求如此。如侵犯通信自由罪，該罪對(duì)被害人并沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)損失，被告人要獲得被害人的諒解，很大程度是看被告人是否真誠(chéng)悔罪、賠禮道歉，對(duì)金錢(qián)的賠償可能會(huì)很低或不要求。如我們有時(shí)候見(jiàn)到的“一元錢(qián)”官司就是這種情況，被害人只要求被告人象征性賠償一元錢(qián)，就諒解被告人?；蛘咧灰蟊桓嬖趫?bào)紙上登報(bào)道歉就可以了。因此，并不是所有的公訴案件和解都需要被告人或家屬賠償金錢(qián)的。

三、所有的刑事案件都可以和解

有些犯罪嫌疑人、被告人的家屬不管被告涉嫌的是什么犯罪，在案發(fā)后，就問(wèn)公安機(jī)關(guān)或律師，是否可以保釋（取保候?qū)彛┗蛸r錢(qián)就放人出來(lái)。刑事訴訟法肯定沒(méi)規(guī)定賠錢(qián)就放人。其實(shí)，對(duì)刑事公訴案件和解部分，哪些類型案件可以適用刑事和解的，刑事訴訟法有明確規(guī)定：案件類型必須是刑法分則規(guī)定的第四章和第五章，可能判處三年有期徒刑以下的，除瀆職罪外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪，這幾類案件可以適用公訴案件的和解外，其他類型案件是不可以適用和解的。同時(shí)排除了犯罪嫌疑人、被告人五年之內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，即使屬于以上幾種犯罪也不能適用和解程序。不適用本章規(guī)定的程序。這就意味著如果是其他類型案件，可能被判處三年有期徒刑以下的，即使被告作出賠償，獲得被害人的諒解，也不能適用公訴案件和解程序，不能獲得法律規(guī)定的從寬處理。但是，如果被告人在不適用公訴案件和解程序的情況下，對(duì)被害人作出賠償，真誠(chéng)悔罪，獲得被害人的諒解的，即使不能適用公訴案件和解，也可以獲得酌定從輕的處理，不是法定的從輕處理。

四、從輕處理刑事和解案件都是判處緩刑？

是不是所有的公訴案件和解程序在被告人賠償被害人的損失后，公安機(jī)關(guān)都是撤銷案件，檢察機(jī)關(guān)都是不起訴，在人民法院都是判處緩刑？因?yàn)椴簧俦桓嫒嘶蚣覍俣及巡辉V處理或緩刑作為主動(dòng)賠償?shù)臈l件。其實(shí)，2013年修改的刑訴法對(duì)達(dá)成和解程序的案件，處理結(jié)果是這樣規(guī)定的：公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。值得注意的是從刑法及刑事訴訟法的規(guī)定來(lái)看，有關(guān)從輕的都使用“從輕、減輕”字眼，且都有比較明確的含義。而公訴案件的和解程序使用的是“從寬”字眼。究竟“從寬”的法律含義是什么？根據(jù)最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰；符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑；判處法定最低刑仍然過(guò)重的，可以減輕處罰；綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。司法解釋還規(guī)定，共同犯罪案件，部分被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議的，可以依法對(duì)該部分被告人從寬處罰，但應(yīng)當(dāng)注意全案的量刑平衡。

綜上：公訴案件的和解是根據(jù)修改的刑事訴訟法明確規(guī)定的，觸犯的必須是刑法規(guī)定的第四、第五章有關(guān)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利且所應(yīng)受的刑罰處罰是在三年以下有期徒刑，同時(shí)規(guī)定累犯不得適用和解程序，被告人賠償被害人損失后獲得諒解的，可以適用和解程序。從以上規(guī)定來(lái)看，公訴案件是有明確法律規(guī)定，有嚴(yán)格程序的。

刑事訴訟法規(guī)定了公訴案件和解程序，對(duì)于緩和刑事被告人與被害人之間關(guān)系提供了法律依據(jù)，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，減少一些輕微刑事判決帶來(lái)的沖擊，值得社會(huì)的肯定。但公訴案件畢竟是國(guó)家公訴機(jī)關(guān)提起的刑事程序，具有嚴(yán)肅性，不允許隨意性。正如全國(guó)人大副委員長(zhǎng)王兆國(guó)說(shuō)的，對(duì)建立這一新的訴訟制度宜審慎把握，和解程序的適用范圍也不能過(guò)大。而且公訴案件和解制度也是一件新的措施，還需要在實(shí)踐中不斷依法探索，嚴(yán)格依法辦事。否則，就有可能出現(xiàn)一些群眾的誤解。