淺談高?；ü芾砉ぷ骺刂颇繕?biāo)及要點(diǎn)

陳旭峰

浙江傳媒學(xué)院 310018

摘要：高?；üこ坦芾響?yīng)以使用單位需求為目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和高?；ü芾磙k法，規(guī)范施工圖紙、工程量清單及招標(biāo)文件，控制項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量；保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，設(shè)立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，杜絕高?；ǜ瘮〉陌l(fā)生。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工期；工程質(zhì)量；安全生產(chǎn)；預(yù)防腐敗

筆者自2012年起在浙江傳媒學(xué)院校園建設(shè)處從事工程管理工作，有幸接觸了數(shù)十個(gè)項(xiàng)目從方案到竣工的管理全過程，通過這些項(xiàng)目獲得經(jīng)驗(yàn)積累，就高校基建項(xiàng)目管理過程中的目標(biāo)及控制要點(diǎn)，淺談一下自己的心得體會(huì)。

2000年左右浙江省高校進(jìn)入建設(shè)高峰，經(jīng)過近十余年的大范圍建設(shè)，到目前各大高校均已完成了新校區(qū)的主要建設(shè)項(xiàng)目，逐步進(jìn)入校園功能性裝修以及對(duì)已建成樓宇的后期維護(hù)維修工作，筆者所在校園近三年就實(shí)施了學(xué)校大劇院及教師公寓的裝修、各學(xué)院教室及實(shí)驗(yàn)室的裝修，同時(shí)開展了大量的小型裝修和維修工程，筆者從事了大量的方案制定、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單編制、招投標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作。對(duì)于現(xiàn)階段高?；üぷ鞯哪繕?biāo)控制要點(diǎn)，提出四個(gè)主要控制因素：建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和預(yù)防腐敗。

一、建設(shè)工期的主要目標(biāo)和控制要點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)工期并非簡(jiǎn)單理解為施工工期，對(duì)于建設(shè)方而言工期的概念應(yīng)是從項(xiàng)目計(jì)劃制定開始，經(jīng)過設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程量清單及預(yù)算價(jià)編制、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、施工及監(jiān)理單位招標(biāo)、建設(shè)主管部門備案（申領(lǐng)施工許可證）、進(jìn)場(chǎng)施工、聯(lián)系單簽證、工程價(jià)款結(jié)算、到竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)過程。因此建設(shè)工期的決定因素眾多，需要合理安排，有計(jì)劃的實(shí)施。工期控制中特別是施工前期準(zhǔn)備工作的主要控制因素有：①、充分完整的表述使用部門需求，減少設(shè)計(jì)和施工變更；工作中往往遇到在下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)由于使用部門表述不全或分多次提資，造成設(shè)計(jì)反復(fù)修改，延誤工程工期的情況。而使用部門往往并不了解和熟悉國(guó)家規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙以及工程術(shù)語，因此作為校園建設(shè)執(zhí)行部門，需提醒并協(xié)助使用部門充分完整的提出使用要求，并向設(shè)計(jì)提供現(xiàn)有的原始資料，對(duì)于資料缺失或設(shè)計(jì)存在疑議的工程應(yīng)組織使用部門和設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確使用意圖，便于合理設(shè)計(jì)。②、對(duì)于設(shè)計(jì)方案或施工圖應(yīng)及時(shí)組織會(huì)審，修正設(shè)計(jì)遺留問題；在收到設(shè)計(jì)方案或施工圖后，基建部門應(yīng)全面仔細(xì)的研讀圖紙，把握設(shè)計(jì)意圖，對(duì)照使用部門要求，查驗(yàn)圖紙是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，若有出入應(yīng)及時(shí)和使用部門溝通，將意見反饋給設(shè)計(jì)單位，以做變更。施工圖階段還需考慮圖紙深度是否滿足工程量清單編制的需要，是否會(huì)對(duì)工程量清單編制工作造成影響。③、全面審核工程量清單及招標(biāo)預(yù)算價(jià)；國(guó)家目前對(duì)于造價(jià)事務(wù)所提供工程量清單及預(yù)算沒有強(qiáng)制的審查要求，特別對(duì)于省財(cái)政采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)H僅是在工程金額較大時(shí)由省財(cái)政另行委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)做審查工作，工程造價(jià)金額較小的工程就需要招標(biāo)單位自行復(fù)核工程量和控制價(jià)，所以學(xué)?；ú块T應(yīng)在充分理解設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上仔細(xì)核查工程量和綜合單價(jià)，對(duì)因圖紙表達(dá)不明或與現(xiàn)狀不符造成的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行更正，了解市場(chǎng)行情，控制好預(yù)算價(jià)格，提高招標(biāo)文件發(fā)布的準(zhǔn)確性，避免招標(biāo)答疑階段可能出現(xiàn)的大調(diào)整，以便節(jié)省招標(biāo)公告時(shí)間，提高招標(biāo)工作效率，同時(shí)也減免了施工時(shí)因清單問題發(fā)生的工程聯(lián)系單。④、積極申報(bào)建設(shè)主管部門項(xiàng)目備案及消防設(shè)計(jì)審查工作；對(duì)于質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門的備案工作應(yīng)同步實(shí)施，安排專人負(fù)責(zé)，備齊資料。消防設(shè)計(jì)審查工作相對(duì)獨(dú)立，應(yīng)與施工圖審查工作同步進(jìn)行，以節(jié)約圖審時(shí)間。

二、工程質(zhì)量的主要目標(biāo)和控制要點(diǎn)

工程質(zhì)量也并非簡(jiǎn)單理解為工程施工質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量的涵義是對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及預(yù)算、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理執(zhí)行力等數(shù)個(gè)方面的綜合內(nèi)容。質(zhì)量控制應(yīng)特別注意的因素有以下幾點(diǎn)：①、避免應(yīng)重大設(shè)計(jì)缺陷引起的工程質(zhì)量問題；根據(jù)誤差累積的關(guān)系，設(shè)計(jì)圖紙作為工程技術(shù)條件的第一物件，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)差錯(cuò)，作為學(xué)?；ú块T工程管理人員應(yīng)熟讀國(guó)家規(guī)范強(qiáng)制性條文，經(jīng)常組織參加新規(guī)范及消防法規(guī)的學(xué)習(xí)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策項(xiàng)目方案時(shí)提供規(guī)范性建議，同時(shí)配合審圖單位及消防部門審查施工圖紙。②、避免應(yīng)工程量清單描述不全或錯(cuò)誤引起的工程質(zhì)量問題；除了施工圖以外施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)施工用材的依據(jù)就是投標(biāo)文件中的工程量清單及其說明。工程量清單中分部分項(xiàng)工程內(nèi)每一項(xiàng)都有項(xiàng)目特征描述，根據(jù)2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[1]及2010浙江省定額[2]項(xiàng)目特征描述的要求，描述內(nèi)容應(yīng)涵蓋完成該分部分項(xiàng)工程所必須的所有步驟，包括材料的材質(zhì)、規(guī)格尺寸、性能、施工作業(yè)的方法及相應(yīng)所需的主要配合工藝和設(shè)備，避免遺漏關(guān)鍵的特征描述，防止施工時(shí)因項(xiàng)目描述內(nèi)容不明造成的理解和用材錯(cuò)誤，防止國(guó)有資金的浪費(fèi)及損失。另外要明確預(yù)算選用主要材料或設(shè)備的品牌，引導(dǎo)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)品牌，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。③、避免招標(biāo)文件條文表述錯(cuò)誤引起的工程質(zhì)量問題；特別是對(duì)于評(píng)標(biāo)方式或評(píng)標(biāo)辦法，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，合理提出投標(biāo)人資質(zhì)要求，并結(jié)合潛在投標(biāo)人實(shí)力，科學(xué)地給出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件對(duì)于工程價(jià)款的調(diào)整條件和辦法、工程聯(lián)系單變更的條件和辦法、工程款的結(jié)算方式和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理方法均應(yīng)給出指導(dǎo)說明，并要求符合政府采購(gòu)法、省采購(gòu)條例的各項(xiàng)規(guī)定。④、避免因施工管理不善引起的工程質(zhì)量問題；現(xiàn)場(chǎng)管理工作包括施工單位依據(jù)國(guó)家規(guī)范和施工單位內(nèi)部管理辦法實(shí)行的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)實(shí)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作、學(xué)?；ü芾聿块T根據(jù)學(xué)校規(guī)章實(shí)行的現(xiàn)場(chǎng)管控措施。將這三者有機(jī)結(jié)合，做好施工圖技術(shù)交底、施工進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工過程中的材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、觀感質(zhì)量驗(yàn)收、各項(xiàng)檢驗(yàn)試驗(yàn)和資料收集整理等。不符合圖紙要求或投標(biāo)響應(yīng)的材料進(jìn)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)必須勒令退場(chǎng)，隱蔽工程存在隱患的必須整改到位，同時(shí)應(yīng)盡可能減少返工情況的發(fā)生，避免材料人工和時(shí)間的浪費(fèi)。

三、安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)和控制要點(diǎn)

安全生產(chǎn)作為一個(gè)廣義的概念在高校建設(shè)中有其特別含義，在確保施工和管理人員生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全也是高校建設(shè)安全生產(chǎn)的保護(hù)重點(diǎn)。因此在具體實(shí)施過程中需要注意以下幾點(diǎn)：①、規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)措施；進(jìn)校施工的施工項(xiàng)目部必須專門配備安全員，負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)，并應(yīng)向?qū)W校及監(jiān)理報(bào)備安全施工組織措施，對(duì)于特種作業(yè)的人員應(yīng)提供專業(yè)技能上崗證書，嚴(yán)禁代崗代工，無證上崗。②、規(guī)范落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)執(zhí)行工作；校內(nèi)應(yīng)定期實(shí)行安全生產(chǎn)檢查，組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基建部門應(yīng)積極配合校保衛(wèi)部門做好工人進(jìn)校生產(chǎn)登記工作。與施工單位要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期組織排查可能存在的安全隱患，及時(shí)消除。發(fā)生人身傷害事件應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)建設(shè)主管部門及學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，不得隱瞞不報(bào)。③、做好施工公告和警戒警示工作；由于學(xué)校是人員密集場(chǎng)所，學(xué)生對(duì)于學(xué)校建設(shè)也滿存期待感和好奇心，因此項(xiàng)目開工前應(yīng)做好宣傳工作，公示項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工單位名稱以及施工工期。在學(xué)校內(nèi)施工應(yīng)盡量采用封閉式工地，若不能做到完全封閉的工程，應(yīng)規(guī)定好施工材料進(jìn)出場(chǎng)路線，并在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置警示標(biāo)語，拉置警戒線，安放工程告知牌，有條件的工地可安排專人負(fù)責(zé)工地進(jìn)出管理，配發(fā)安全帽。

四、預(yù)防腐敗的主要目標(biāo)和控制要點(diǎn)

高?；v來是腐敗的重災(zāi)區(qū)，要防止大樓建起來了，人卻倒下去了。作為高?；ㄈ艘龅剑孩佟⒆晕壹s束，強(qiáng)化紀(jì)律；決不收受施工單位給予的任何財(cái)物，決不參加施工單位提出的任何宴請(qǐng)，決不接受施工單位給予的任何好處。②、用法律約束自己，接受的起任何檢驗(yàn)。高?；ü芾砣藛T與學(xué)校、施工單位都須簽訂廉政協(xié)議書，并接受學(xué)校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

結(jié)語：

通過對(duì)高?；ü芾碇薪ㄔO(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和預(yù)防腐敗的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和關(guān)鍵因素控制，縮短工期，提高質(zhì)量，更好的利用國(guó)有資金，經(jīng)濟(jì)、合理地建設(shè)學(xué)校，滿足師生課業(yè)及生活環(huán)境的要求，為國(guó)家培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）.

[2]浙江省建筑工程預(yù)算定額（2010版）上下冊(cè).

[3]周和生，尹貽林.《工程造價(jià)咨詢手冊(cè)》.天津大學(xué)出版社.2012年5月第一版.