強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職稅務(wù)校本教材開發(fā)研究

師璇+孟紅艷+馬殿平

摘 要 目前我國(guó)高職院校使用的稅務(wù)教材基本上都是全國(guó)通用教材，開發(fā)高職稅務(wù)校本教材是提高河北省域稅務(wù)教學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。高職院校的人才培養(yǎng)突出實(shí)用性，應(yīng)立足河北省區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征在有限的教學(xué)安排中確定教材重點(diǎn)。并應(yīng)著眼高職院校學(xué)生主要以本省范圍作為就業(yè)的地域這一現(xiàn)實(shí)，在教材中加入省域稅法解釋權(quán)的具體規(guī)定，使得學(xué)生有具體明確的稅務(wù)規(guī)則可循。同時(shí)，高職院校適宜發(fā)揮校企合作、教師掛職鍛煉的優(yōu)勢(shì)，編寫具有工作實(shí)踐性的鮮活案例以彌補(bǔ)稅務(wù)類學(xué)生在實(shí)習(xí)中難以進(jìn)入本專業(yè)崗位的客觀現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞 區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 高職院校 稅務(wù)校本教材

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Development of Vocational School Tax Textbook to

Strengthen Regional Industrial Benefits

SHI Xuan， MENG Hongyan， MA Dianping

（Baoding Vocational and Technical College， Baoding， Hebei 071051）

Abstract Our current tax materials used are basically vocational college nationwide common materials； development of school-based teaching is to improve vocational Tax Teaching Quality in Hebei domain imperative. Personnel training highlight practical vocational colleges should be determined based on regional industrial characteristics Hebei teaching materials focus on a limited arrangement. And students in vocational colleges should focus mainly in the province as employment geographical scope of this reality， adding provincial tax law interpretation of specific provisions in the textbooks； it allows students have specific and clear tax rules to follow. Meanwhile， vocational colleges suitable play school-enterprise cooperation， teacher testing exercise advantages， write fresh cases have practical work of students in the class to compensate for the tax is difficult to enter the professional internship positions objective reality.

Key words regional industrial benefits； vocational college； tax textbook

1 強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職稅務(wù)校本教材開發(fā)的意義

開發(fā)強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職稅務(wù)校本教材，是高職院校稅務(wù)專業(yè)校本特色化發(fā)展的重要組成部分，不僅有利于彌補(bǔ)“全國(guó)高職高專通用教材”不足的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于職業(yè)教育課程改革與創(chuàng)新更加具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。開發(fā)適合于河北省區(qū)域范圍的高職稅務(wù)校本教材，對(duì)于增強(qiáng)高校教育與就業(yè)行業(yè)需求的結(jié)合程度、提升高職院校學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)水平、使學(xué)生明確河北省稅收立法解釋在實(shí)務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用等諸多方面，都具有重要的基礎(chǔ)性作用。

2 高職院校稅務(wù)通用教材現(xiàn)存主要問(wèn)題述評(píng)

2.1 未突出省域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不能體現(xiàn)高職院校強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培養(yǎng)的辦學(xué)特色

我國(guó)高職院校的稅務(wù)教學(xué)活動(dòng)普遍存在教學(xué)內(nèi)容貪多求快，一味地制定拔高的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)象。現(xiàn)有教材中往往提及熟練運(yùn)用、熟練掌握等學(xué)習(xí)目標(biāo)，這其實(shí)是遙不可及的。為了盡量多地講解知識(shí)，現(xiàn)有的教材只能縮減甚至省去法條的解釋，再加上稅務(wù)課程教學(xué)量大，教師很難補(bǔ)充法律條文的解釋以及河北省具體稅收司法解釋。必須明確，高職院校相對(duì)于本科院校更注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，應(yīng)該看到不同省域有不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如：河北省有邯鄲的冀中能源，唐山的河北鋼鐵集團(tuán)等，開灤煤炭等等。只有在高職稅務(wù)教材編寫中突出河北省域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能算是凸顯高職教育特色。

2.2 忽視本省稅收司法解釋權(quán)的具體現(xiàn)實(shí)

現(xiàn)有“全國(guó)高職高專通用教材”基本上都是按照全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院財(cái)政部的稅收法律法規(guī)條文進(jìn)行陳述，沒有結(jié)合不同省份、城市講解省級(jí)的稅收裁量權(quán)、司法解釋權(quán)。這種只按照全國(guó)稅收立法情況對(duì)各個(gè)稅種法條進(jìn)行機(jī)械的羅列，不介紹河北稅收司法解釋，不考慮河北稅收實(shí)務(wù)工作的具體流程特點(diǎn)的教材編寫模式，這不利于學(xué)生就業(yè)后迅速進(jìn)入職業(yè)崗位實(shí)踐。

2.3 案例陳舊，缺乏具有高職特色的實(shí)踐型案例

目前高職通用稅務(wù)教材與本科稅務(wù)教材案例基本無(wú)異。高職院校稅務(wù)教材從本科稅務(wù)教材中汲取優(yōu)秀案例的做法是基本行不通的。此外，近些年來(lái)我國(guó)稅收立法發(fā)展迅猛，基本上每年都有稅務(wù)類教材改版，與此同時(shí)，高校普遍存在稅務(wù)教師隊(duì)伍緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，稅務(wù)教師們進(jìn)行教材改版時(shí)多數(shù)只是對(duì)于法條進(jìn)行更新，而對(duì)例題只做簡(jiǎn)單的變化，案例陳舊且主觀性強(qiáng)，與工作實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象明顯。endprint

3 對(duì)于強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職稅務(wù)校本教材開發(fā)的建議

3.1 突出河北區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有河北區(qū)域就業(yè)導(dǎo)向的稅務(wù)校本教材

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為主線，將稅法知識(shí)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程。以筆者所在的保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，“立足保定，服務(wù)河北，輻射京津”是學(xué)院的教育口號(hào)，教材有側(cè)重地講解具有河北區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的稅務(wù)知識(shí)，有利于增加知識(shí)的適用性，提高學(xué)生實(shí)踐能力。工礦業(yè)是河北省的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，涉及到的稅種主要是增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等，這就為我們稅務(wù)課程指出了明確的教學(xué)重點(diǎn)。作為河北省域高職稅務(wù)校本教材的開發(fā)，突出河北省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是第一項(xiàng)要求。從省域行業(yè)就業(yè)需求著眼，應(yīng)加強(qiáng)增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅的深入學(xué)習(xí)，并從工礦業(yè)企業(yè)的角度編寫案例，以增強(qiáng)校本教材的實(shí)用性。

3.2 加入河北省稅收司法解釋條文，增加校本教材的區(qū)域適用性

關(guān)注河北省稅收區(qū)域特點(diǎn)，開發(fā)適用于河北地區(qū)的稅務(wù)校本教材。在原有通用教材的基礎(chǔ)之上，加入河北省稅收司法解釋條文，增加校本教材的區(qū)域適用性。目前稅務(wù)課程基本都使用全國(guó)通用教材，但是，高職院校的學(xué)生卻一般在本省范圍就業(yè)，以保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，“立足保定，服務(wù)河北，輻射京津”是學(xué)院的口號(hào)；與此同時(shí)，我國(guó)稅收法律賦予各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市一定的司法解釋權(quán)，允許不同地區(qū)結(jié)合本地情況，制定適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的稅收細(xì)則。稅務(wù)校本教材必須突出河北省域的適用性，在通用教材教授全國(guó)稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，加入河北省稅收司法解釋條文。只有這樣，學(xué)生才能在特定的地域范圍工作中得心應(yīng)手地運(yùn)用稅法知識(shí)。

3.3 發(fā)揮校企合作、教師掛職鍛煉的資源優(yōu)勢(shì)，引用企業(yè)、行業(yè)工作實(shí)例

現(xiàn)提兩點(diǎn)建議：第一，高職院校為了提高教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，支持教師掛職鍛煉，而目前影響稅務(wù)教師掛職鍛煉的最主要因素是日常教學(xué)任務(wù)重而導(dǎo)致的課余時(shí)間不足，那么，學(xué)校為稅務(wù)教師安排出更多的課余時(shí)間進(jìn)行掛職鍛煉，也是在為校本教材開發(fā)創(chuàng)造條件。第二，通過(guò)校企合作，將企業(yè)導(dǎo)師請(qǐng)進(jìn)來(lái)，合作開發(fā)高職院校稅務(wù)校本教材，尤其是案例教學(xué)的部分，顯然比直接讓學(xué)生接觸稅務(wù)崗位更具可操作性。

3.4 緊跟社會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民生熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)設(shè)計(jì)案例，突出案例的時(shí)效性

稅務(wù)校本教材的案例編排，應(yīng)注重真實(shí)性、時(shí)效性，針對(duì)居民生活領(lǐng)域的納稅事例，緊密聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)納稅焦點(diǎn)問(wèn)題，時(shí)效性。近十年來(lái)，涉及我國(guó)居民生活的稅收立法改革日趨深入，成品油稅費(fèi)改革，車船稅的調(diào)整，上海、重慶開征房產(chǎn)稅，個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元/月，《車船稅法》的實(shí)施，營(yíng)改增試點(diǎn)的啟動(dòng)，個(gè)人銷售二手房要按價(jià)差繳納20%的個(gè)人所得稅。還先后出現(xiàn)的“饅頭稅”、“月餅稅”、“妻稅”的恐慌。以上社會(huì)涉稅熱點(diǎn)問(wèn)題，為通識(shí)教材的編寫提供了豐富而鮮活的案例，應(yīng)該緊密結(jié)合、合理編排出新案例，激發(fā)學(xué)生討論的興趣，鍛煉解決問(wèn)題的能力。

3.5 認(rèn)真分析河北高職院校學(xué)生學(xué)情，開發(fā)適合本省學(xué)生學(xué)習(xí)的校本教材

由于全國(guó)通用教材面向全國(guó)高職院校的學(xué)生，因而無(wú)法顧及河北省高職院校學(xué)生的個(gè)性差異。校本教材理應(yīng)是學(xué)本教材，必須充分研究河北省高職院校學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)自覺性、實(shí)踐能力、綜合文化素養(yǎng)等情況，開發(fā)適用于河北高職院校學(xué)生的校本教材。應(yīng)明確“學(xué)本教材”的定位，教材的編寫要先認(rèn)真分析學(xué)情，從學(xué)生的已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，充分利用教材中設(shè)計(jì)的各種探究活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，使獲得知識(shí)技能的過(guò)程，同時(shí)成為學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際和形成科學(xué)價(jià)值觀的過(guò)程。

本論文為2013年河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職稅務(wù)校本教材開發(fā)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：13051228）的階段性成果

參考文獻(xiàn)

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